□本報記者 吳平

      四川是育種大省、制種大省和供種大省，是國家確定的雜交水稻種子主要繁育基地，2013年全省共1市8縣被確定為國家級雜交水稻制種基地縣（市、區(qū)），占總數(shù)的29%，居全國第一；西昌市被確定為南方唯一的國家級玉米制種基地。2015年又開始著力實施新一輪國家級制種基地建設(shè)。

      為深入貫徹落實中央、國務(wù)院文件精神，加快推進國家級制種基地建設(shè)，我省不斷強化基地建設(shè)政策支持、加大資金投入、創(chuàng)新運行機制、加強監(jiān)督管理，基地建設(shè)成效明顯。

      科學(xué)規(guī)劃

      政策文件落實有力

      2011年，《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》指出“加強西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地的規(guī)劃建設(shè)與用地保護。”2012年，《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》指出“以西北、西南、海南為重點，初步建成國家級主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上”。兩個文件對建設(shè)我省國家級雜交種子生產(chǎn)基地作出了明確要求?，此外，2012年、2013年和2015年中央一號文件明確要求推進我省國家級制種基地建設(shè)。

      為貫徹落實上述文件精神，省政府及辦公廳先后出臺 《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實施意見》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）的通知》，對種子生產(chǎn)基地建設(shè)作了具體的規(guī)劃和要求，并于2012年啟動了四川省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程。

      四川種業(yè)正處于傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)型升級、種業(yè)大省向種業(yè)強省邁進的關(guān)鍵時期；推動四川國家級雜交水稻制種基地建設(shè)，正是四川種業(yè)發(fā)展的重大機遇。根據(jù)國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部種子局的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委編制了《四川省國家級雜交水稻制種基地建設(shè)規(guī)劃（2012～2020年）》和《國家雜交水稻制種基地（四川）建設(shè)項目可行性研究報告》，上報國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部，爭取項目建設(shè)。規(guī)劃總投資10億元，擬建設(shè)40萬畝 “規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化和集約化”雜交水稻種子優(yōu)勢生產(chǎn)基地，以提高國家雜交水稻種子的生產(chǎn)能力和種子質(zhì)量，滿足我國雜交水稻生產(chǎn)用種需求。

      加大投入

      制種能力穩(wěn)步提升

      2012年起，省財政從種業(yè)提升工程專項中連續(xù)4年累計安排農(nóng)作物種子基地建設(shè)專項資金6600萬元，建設(shè)水稻、玉米制種基地9個（梓潼縣、安縣、江油市、羅江縣、邛崍市、東坡區(qū)、彭山縣、瀘縣、西昌市），建設(shè)面積累計達5.0萬畝。

      2015年省財政追加預(yù)算，啟動建設(shè)新一輪國家級農(nóng)作物種子基地10個。其中，馬鈴薯種薯繁育基地4個（廣元市朝天區(qū)、通江縣、萬源市、鹽源縣）；水稻制種基地3個（射洪縣、大竹縣、三臺縣）；玉米制種基地1個 （冕寧縣）；油菜制種基地1個（什邡市）；小麥繁育基地1個（廣漢市）。每個縣年投資300萬元，新建種子0.2萬畝，合計投資3000萬元，建設(shè)種子基地2萬畝。

      除了增加財政投入，2014年，成都市和眉山市東坡區(qū)在全國率先啟動雜交種子生產(chǎn)基地政策性保險；綿陽市和西昌市分別通過了雜交水稻和雜交玉米制種保險預(yù)案，預(yù)計2015年啟動實施。目前，全省雜交水稻制種保險覆蓋面積7.78萬畝，初步建立雜交水稻種子生產(chǎn)風(fēng)險應(yīng)對機制，占全省制種面積的3.9%，助推現(xiàn)代種業(yè)基地規(guī)模化發(fā)展。

      在全省種業(yè)人士不懈努力下，我省種子產(chǎn)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先，種子質(zhì)量穩(wěn)固提升，“川種”優(yōu)勢得以鞏固。雜交水稻制種面積保持35萬-40萬畝，占全國的25%-30%，常年產(chǎn)種7000萬公斤以上，占全國雜交稻種子產(chǎn)量的30%以上；向南方稻區(qū)16個省的350多個縣，供種近5000萬公斤；雜交水稻種子出口量1200萬公斤，出口創(chuàng)匯4000萬美元以上，占全國雜交水稻種子出口總量的50%。雜交水稻制種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、省際調(diào)劑量、出口量均居全國第一。

      雜交玉米制種呈穩(wěn)步增長趨勢，制種面積近10萬畝，產(chǎn)種2500萬公斤；雜交油菜制種面積占全國的20％，居全國第二位；馬鈴薯種植面積、種薯產(chǎn)量均居全國第一。2014年全省種子市場抽檢結(jié)果顯示，抽檢種子樣品5597個，樣品平均合格率96%以上。種子市場秩序進一步規(guī)范，近年未發(fā)生重大種子質(zhì)量安全事件。

      高位求進打造現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

      糧安天下，種鑄基石。保障我省糧食自求平衡和加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對我省現(xiàn)代化種業(yè)基地建設(shè)提出了更高要求。

      為加快推進四川國家級制種基地建設(shè)，我省將以全面提升良種供應(yīng)保障能力為目標(biāo)，以助推現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展為主線，大力實施國家級制種基地建設(shè)項目，加大資金投入，創(chuàng)新工作機制，強化基地管理指導(dǎo)，建成一批種業(yè)“四化”基地，促進種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進我省由種業(yè)大省向種業(yè)強省跨越。

      規(guī)劃到2020年，建設(shè)一批由政府主導(dǎo)、企業(yè)掌控的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，打造現(xiàn)代種業(yè)核心產(chǎn)業(yè)帶，以及主要糧油作物和優(yōu)勢經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)。建成以成都、德陽、綿陽、眉山4市為核心，瀘州、巴中、遂寧等地區(qū)為輔助的國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地40萬畝，雜交水稻良種單產(chǎn)水平提升20%以上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達100%，制種機械化水平達90%以上，帶動基地農(nóng)民增收25%以上。

      此外，還將建成雜交玉米種子基地20個，20萬畝；雜交油菜種子基地16個，10萬畝；馬鈴薯種薯基地20個，10萬畝；小麥良種基地15個，15萬畝；蔬菜種子基地10個，5萬畝；青稞良種基地5個，2萬畝；高粱良種基地4個，2萬畝；特色經(jīng)濟作物種子種苗基地60個，30萬畝，基地共計180個，面積達134萬畝，主要農(nóng)作物良種生產(chǎn)能力提高20%以上，制種機械化水平達65%以上，種子產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到100億元以上。