草案稱，種質(zhì)資源是現(xiàn)代育種的物質(zhì)基礎(chǔ)，一旦破壞將給農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)造成無法挽回的損失。 CFP 資料

      城鎮(zhèn)化擴張過程中隨意占用種質(zhì)資源庫、保護區(qū)或者保護地，這樣的問題該如何解決？4月20日上午提請第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議的種子法修訂草案對此規(guī)定：占用上述地區(qū)的，需經(jīng)原設(shè)機關(guān)同意。

      “這個規(guī)定主要是約束和規(guī)范征地行為。”草案稱，種質(zhì)資源是現(xiàn)代育種的物質(zhì)基礎(chǔ)，一旦破壞將給農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)造成無法挽回的損失。
與外國合作研究種質(zhì)資源需經(jīng)批準

      據(jù)了解，現(xiàn)行種子法自2000年實施以來，出現(xiàn)了種質(zhì)資源保護不力，植物新品種保護力度小，假冒侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生等問題。2013年，修改種子法列入第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。經(jīng)兩次征求意見，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會牽頭修改，形成了修訂草案。

      草案規(guī)定，與外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織開展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準。

      這一規(guī)定是為了防止優(yōu)異種質(zhì)資源流失。草案對此解釋稱，現(xiàn)行種子法規(guī)定，向境外提供種質(zhì)資源應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準，但對外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織與國內(nèi)合作研究利用種質(zhì)資源的行為沒有規(guī)范，致使一些外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織借合作研究之名，輕易獲取我國優(yōu)異種質(zhì)資源。

      轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣信息應(yīng)及時公告

      為回應(yīng)消費者對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的關(guān)切，種子法修訂草案規(guī)定，轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣應(yīng)當進行安全性評價，采取嚴格的安全措施。

      國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強跟蹤監(jiān)管并及時公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息。

      草案還規(guī)定，對從事轉(zhuǎn)基因植物品種種子生產(chǎn)經(jīng)營的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，報國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

      支持公益性科研院所開展育種的公益性研究

      為解決有突破性的原創(chuàng)育種品種少的問題，草案還聚焦育種創(chuàng)新體制機制。

      草案規(guī)定，國家建立主要由市場決定種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價的機制；支持公益性科研院所及高等院校重點開展育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，以及常規(guī)作物、主要造林樹種育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。

      草案還鼓勵種子企業(yè)充分利用公益性研究成果，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。鼓勵種子企業(yè)與科研院校及高等院校構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺或產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

      草案還規(guī)定，由財政資金支持為主形成的育種成果的轉(zhuǎn)讓、許可等應(yīng)當公開進行，禁止私自交易。

      此外，為扶持種業(yè)發(fā)展，草案還專設(shè)扶持措施一章，將近年來國家在產(chǎn)業(yè)政策、財政、稅收、保險、信貸、人才培養(yǎng)等方面出臺的不少行之有效政策，轉(zhuǎn)化為法律。

      針對我國品種研發(fā)模仿重復(fù)多、同質(zhì)化嚴重的現(xiàn)狀，草案借鑒吸收國際上通行的做法，引入實質(zhì)性派生品種概念。草案規(guī)定：實質(zhì)性派生品種可以申請并獲得植物新品種權(quán)，但對其進行生產(chǎn)、繁殖或者銷售等行為，應(yīng)征得原始植物新品種權(quán)所有人的同意。
有造假行為的種子企業(yè)將被取消自行試驗資格

      草案稱，品種審定制度是我國品種管理的重要制度，對良種推廣發(fā)揮了積極作用。但在實踐中，出現(xiàn)了需要審定的品種多，審定通道窄，審定過程不規(guī)范，有些審定標準與市場需求脫節(jié)，品種審定和保護脫節(jié) ，“一品多名”，“多品一名”等現(xiàn)象。

      為此，草案規(guī)定減少主要農(nóng)作物審定品種的種類，審定的主要農(nóng)作物由28種減少為稻、小麥、玉米、棉花、大豆共五種；規(guī)范品種審定，申請審定的品種應(yīng)當符合特異性、一致性和穩(wěn)定性要求；設(shè)立品種審定綠色通道，對實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合且符合法定條件的種子企業(yè)，對自主研發(fā)的品種需要審定的，可依照審定辦法自行完成實驗。

      草案還建議建立種子企業(yè)實驗數(shù)據(jù)可追溯制度，種子企業(yè)違反規(guī)定有造假行為的，取消其自行實驗資格并予以嚴厲處罰；建立品種退出制度，經(jīng)審定的農(nóng)作物品種和林木品種出現(xiàn)不可克服的嚴重缺陷不宜繼續(xù)經(jīng)營、推廣的，由原公告部門發(fā)布公告，停止經(jīng)營、推廣。