關(guān)于切實(shí)做好2015年雜交水稻制種風(fēng)險(xiǎn)控制的通知 
  
蘇種〔2015〕6號

有關(guān)市、縣（市、區(qū)）種子管理站、種子企業(yè)：

    雜交水稻制種是我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，尤其是兩系雜交稻制種在全國占有重要地位，為保障全國糧食安全，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。因極端氣候影響，2013、2014年全省雜交水稻制種嚴(yán)重減產(chǎn)，給制種企業(yè)、制種農(nóng)民帶了巨大損失。為促進(jìn)我省雜交水稻制種基地健康發(fā)展，保護(hù)制種企業(yè)、制種大戶和制種農(nóng)戶的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好2015年雜交水稻制種風(fēng)險(xiǎn)控制通知如下：

    一、堅(jiān)持安全生產(chǎn)，主動防范制種風(fēng)險(xiǎn)

    各制種企業(yè)、合作社、大戶要切實(shí)增強(qiáng)制種風(fēng)險(xiǎn)防范意識。一是要謹(jǐn)慎確定制種規(guī)模。務(wù)必認(rèn)清全國雜交水稻種子仍是積壓的形勢，吸取連續(xù)兩年制種失敗的教訓(xùn)，放棄盲目沖動心態(tài)，尊重農(nóng)戶意愿，不得鼓動或誘惑農(nóng)戶從事雜交水稻制種，量力而行，謹(jǐn)慎確定制種規(guī)模。二是要優(yōu)選合作伙伴。選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、能共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有長期合作基礎(chǔ)的上游企業(yè)；對有套牌侵權(quán)劣跡，制種組合用編號代替，有套牌侵權(quán)嫌疑，災(zāi)年不積極配合分擔(dān)制種損失的企業(yè)要拒絕合作。三是要科學(xué)選擇制種親本。選擇制種風(fēng)險(xiǎn)小、庫存積壓小的組合。尤其要了解清楚親本類型和來源，盡量選擇不育起點(diǎn)溫度更低的不育系制種，慎用不育起點(diǎn)溫度23.5-24℃的不育系，禁用不育起點(diǎn)溫度24℃以上的不育系；使用經(jīng)核心種子和原種生產(chǎn)的1代或2代不育系種子制種，不得使用繁殖世代高的自繁自用不育系制種。四是要規(guī)范簽訂制種合同。盡量使用省種業(yè)協(xié)會推薦的委托制種合同文本，生產(chǎn)企業(yè)不但要與委托企業(yè)簽訂委托制種合同，還要與制種農(nóng)戶、制種承包大戶簽訂承包合同。要明確制種面積、組合，特別要標(biāo)明親本具體名稱及雙方的責(zé)任義務(wù)，尤其是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任。五是要制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。針對近年來氣候極端異常的情況，提前制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。根據(jù)長期氣象預(yù)報(bào)資料，選擇恰當(dāng)?shù)幕?、合理安排茬口，確定適宜播栽期，適齡移栽，加強(qiáng)肥水調(diào)控，多途徑提高制種安全系數(shù)。

    二、堅(jiān)持依法生產(chǎn)，嚴(yán)格生產(chǎn)許可制度

    各級種子管理站要依據(jù)《中華人民共和國種子法》、《江蘇省種子條例》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格對照許可條件，切實(shí)把好許可審核關(guān)。在審核雜交水稻種子生產(chǎn)許可申請時，除了審核基礎(chǔ)條件，還要審查品種審定、品種授權(quán)、親本種子來源及質(zhì)量、植物檢疫、制種隔離、制種合同等情況。應(yīng)重點(diǎn)審查申請企業(yè)與委托企業(yè)、申請企業(yè)與制種專業(yè)合作組織或制種農(nóng)戶（大戶）之間的合同，尤其是出現(xiàn)過制種糾紛的企業(yè)合同。做到每一塊制種田都有合法手續(xù)，每個制種農(nóng)戶都有公平合同，從源頭上控制非法制種，保證制種戶的合法權(quán)益。

    三、堅(jiān)持規(guī)范生產(chǎn)，維護(hù)制種基地正常秩序

    制種企業(yè)、合作社、大戶必須持有有效的種子生產(chǎn)許可證在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)，不具備生產(chǎn)資質(zhì)的，應(yīng)由委托企業(yè)申請種子生產(chǎn)許可證，并簽訂合作生產(chǎn)經(jīng)營合同或委托制種合同，不得租借或倒賣種子生產(chǎn)許可證。種子生產(chǎn)者要服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，在播種后30日內(nèi)主動將生產(chǎn)地點(diǎn)、品種、面積等向生產(chǎn)所在地縣級種子管理站備案。

各級種子管理站要切實(shí)加強(qiáng)雜交水稻制種基地巡查，及時核對種子生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)地塊、生產(chǎn)面積等信息，建立制種信息數(shù)據(jù)庫。對不按規(guī)定報(bào)備生產(chǎn)信息的企業(yè)要及時督促其上報(bào)真實(shí)信息；對侵權(quán)生產(chǎn)、無證生產(chǎn)和租借買賣許可證等違法行為，要會同執(zhí)法部門依法嚴(yán)肅查處。結(jié)合種子“雙打”專項(xiàng)行動，配合做好品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成份監(jiān)督抽查的田間取樣工作。

    四、積極做好雜交水稻制種保險(xiǎn)工作

    今年，我省雜交水稻制種保險(xiǎn)條款進(jìn)行了修訂，各級種子管理站要積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)辦、保險(xiǎn)公司，做好雜交水稻制種保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動、面積核實(shí)、定損理賠等工作。各制種企業(yè)要認(rèn)真理解制種保險(xiǎn)條款，主動通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等途徑規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，及時投保，保足面積、繳足保費(fèi)，不能心存僥幸，不能有選擇性的投保，做到應(yīng)保盡保。

江蘇省種子管理站

2015年4月17日