國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2015年4月14日（星期二）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸榻B農(nóng)業(yè)面源污染防治工作有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華網(wǎng)郭小天攝

    新華網(wǎng)北京4月14日電（記者 袁晗）農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊?4日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)超級(jí)稻的要求是要高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，還要有抗性。但有的超級(jí)稻品種適合在特定區(qū)域，到了另外區(qū)域時(shí)不足就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。針對(duì)近期安徽有的超級(jí)稻減產(chǎn)和絕收問(wèn)題，張?zhí)伊终f(shuō)，這個(gè)品種在江淮地區(qū)包括安徽是適宜的，但不足之處是抗稻瘟的抗性比較差，正好去年是相對(duì)比較特殊的年份，所以把抗性問(wèn)題顯露出來(lái)了。

    超級(jí)水稻不同品種區(qū)域抗性不同

    記者: 近期關(guān)于超級(jí)水稻的問(wèn)題比較受輿論的關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)能不能回答一下？

    張?zhí)伊? 超級(jí)稻是非常重要的行動(dòng)計(jì)劃，也是糧食產(chǎn)量、保證國(guó)家糧食安全的非常重要的手段。我們現(xiàn)在超級(jí)稻已經(jīng)到了17期，從700公斤、800公斤、900公斤，不久前已經(jīng)超過(guò)1000公斤。超級(jí)稻還是利用雜種優(yōu)勢(shì)，還有株形的塑造來(lái)達(dá)到高產(chǎn)，我們對(duì)超級(jí)稻的要求也是要高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，而且要有抗性，不僅要考慮到它的高產(chǎn)性，同時(shí)也要增強(qiáng)它的抗性，包括它的品質(zhì)各個(gè)方面都有要求。

    現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展了，必須良種良發(fā)、農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合，綜合解決問(wèn)題，但是品種是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，自身品種的卓越性 顯得非常重要。所以在超級(jí)稻方面，我們要求將來(lái)評(píng)估它好壞，要看它的產(chǎn)量、效益怎么樣，同時(shí)我們要看它對(duì)資源的利用效率，比如說(shuō)養(yǎng)分，化肥追了以后對(duì)養(yǎng)分的利用效率怎么樣，對(duì)病蟲(chóng)草害的抗性怎么樣。

    現(xiàn)在超級(jí)稻在研究發(fā)展過(guò)程當(dāng)中品種本身也是在不斷更新，不斷地改進(jìn)，有些品種可能某一個(gè)性狀好，比如說(shuō)產(chǎn)量高，但是抗性不好。我們現(xiàn)在需要培育的是一個(gè)相對(duì)比較全面的品種，我們對(duì)品種的審定，是適合一個(gè)特定的區(qū)域，在這個(gè)特定的區(qū)域就能發(fā)揮作用，但是可能到了另外一個(gè)區(qū)域，它的不足方面就會(huì)出來(lái)，比如說(shuō)抗性差了，放到另外的區(qū)域就不行。

    記者: 現(xiàn)在熱議的是安徽的兩優(yōu)0293的個(gè)案，出現(xiàn)了減產(chǎn)和絕收的情況，是不是跟氣候和污染有關(guān)系，有哪幾個(gè)原因，會(huì)不會(huì)對(duì)我們超級(jí)稻的研究有影響？

    張?zhí)伊? 最近大家比較關(guān)注，事實(shí)上農(nóng)業(yè)部也對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了解釋。我理解，還是跟我前面講的原因相關(guān)聯(lián)的，每個(gè)品種有適應(yīng)的區(qū)域的，這個(gè)品種是按照正常年檢算，在江淮地區(qū)包括安徽是適宜的，但是這一品種在品種審定過(guò)程當(dāng)中，有一個(gè)不足之處就是抗稻瘟的抗性比較差，正好去年年檢是相對(duì)比較特殊的年份，所以把它不足抗性問(wèn)題就顯露出來(lái)了。所以還是要加強(qiáng)品種的適應(yīng)性評(píng)估。

    西北白色污染突出 中東部化肥農(nóng)藥使用嚴(yán)重

    記者: 請(qǐng)問(wèn)張部長(zhǎng)，能否請(qǐng)您具體一下我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)在的總體情況？

    張?zhí)伊? 農(nóng)業(yè)面源污染總體上不容樂(lè)觀，但是污染種類(lèi)多、分布廣，各種類(lèi)型在不同地區(qū)差異是比較大的，比如說(shuō)在西北干旱地區(qū)，由于農(nóng)膜的大量使用，農(nóng)膜污染問(wèn)題、白色污染問(wèn)題就是比較突出的問(wèn)題。比如說(shuō)在中東部地區(qū)，由于化肥、農(nóng)藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，可能農(nóng)藥化肥面源污染的問(wèn)題相對(duì)就比較突出。再比如說(shuō)我們南方，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平比較高，規(guī)模也比較大，相對(duì)來(lái)講可能農(nóng)業(yè)畜禽糞污污染問(wèn)題就比較突出。

    現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染的形勢(shì)是局部有好轉(zhuǎn)，特別是通過(guò)我們采取一些有效的防控措施，包括側(cè)土配方施肥、綠色防控，包括一些清潔生產(chǎn)資料和技術(shù)的應(yīng)用，尤其是在一些重點(diǎn)防控地區(qū)，包括在滇池、巢湖、太湖有所好轉(zhuǎn)，但是也有一些地方問(wèn)題比較突出，而且還有加劇的趨勢(shì)。

    現(xiàn)在的面源污染是我們要針對(duì)解決的重點(diǎn)問(wèn)題，一個(gè)是化肥農(nóng)藥的污染問(wèn)題，現(xiàn)在化肥的使用量總體落講還是比較高的，而且化肥的利用率還不高，尤其是果樹(shù)、蔬菜方面的問(wèn)題相當(dāng)突出。

    第二，在農(nóng)藥方面，現(xiàn)在農(nóng)藥使用量，我們說(shuō)要控制在30萬(wàn)噸，現(xiàn)在在32萬(wàn)噸左右，我國(guó)農(nóng)藥利用率跟發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我們還有較大差距。怎么解決這個(gè)問(wèn)題，主要是要通過(guò)新型的高效低毒低殘留的農(nóng)藥，包括生物農(nóng)藥的研制，和農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)相結(jié)合，但是我們現(xiàn)在統(tǒng)防統(tǒng)治、專(zhuān)業(yè)化防治的措施應(yīng)用的范圍還不是特別廣，所以我們把這個(gè)作為下一步需要加強(qiáng)的工作重點(diǎn)，把農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率提高到30%以上。另外，畜禽糞污是農(nóng)業(yè)面源污染的一個(gè)最大的來(lái)源，我們的農(nóng)業(yè)面源污染在COD里面大概占到90%以上都是由于畜禽糞污，我們現(xiàn)在飼養(yǎng)生豬12億頭，出欄每年7億頭左右，而且現(xiàn)在規(guī)?；B(yǎng)殖的速度比較快，規(guī)模化養(yǎng)殖500頭以上的，可以達(dá)到40%左右。規(guī)?；B(yǎng)殖之后，做得好可以集中處置，提高利用效率，提高產(chǎn)業(yè)化水平，但是如果處置不當(dāng)，或者配套設(shè)施跟不上，那么可能甚至?xí)a(chǎn)生環(huán)境事件。所以這是為什么加強(qiáng)清潔養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，尤其是對(duì)配套設(shè)施加強(qiáng)建設(shè)的原因，我們提出75%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物貯存處理利用設(shè)施。

    第三，秸稈的問(wèn)題還是比較突出的。秸稈的綜合利用率是76%，但是秸稈的量現(xiàn)在還在增加，秸稈如果不能得到有效處置，秸稈焚燒導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題大家都比較問(wèn)題。另外，秸稈如果隨意地堆到河溝里、湖里面，通過(guò)腐爛也會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)進(jìn)入水體。所以這些形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的，應(yīng)該有個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)，還是要高度重視。

    完全可以做到化肥農(nóng)藥減量而糧食不減產(chǎn)

    記者:國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)模式對(duì)農(nóng)藥和化肥的依賴(lài)是保證產(chǎn)量的一個(gè)主要因素，另外現(xiàn)在的糧食進(jìn)口量也在連年增加，請(qǐng)問(wèn)在保證零增長(zhǎng)目標(biāo)前提下，除了提高農(nóng)藥化肥的利用效率之外，還有沒(méi)有其他措施來(lái)保證糧食安全？

    張?zhí)伊? 關(guān)于化肥農(nóng)藥，實(shí)際上它是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以化肥農(nóng)藥的大量使用為特征的化學(xué)農(nóng)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)它已經(jīng)而且仍然將會(huì)為我們國(guó)家，實(shí)際上不僅僅是中國(guó)，整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，它都會(huì)發(fā)揮極大的作用。但是化肥農(nóng)藥，由于長(zhǎng)期不合理的使用，導(dǎo)致利用率下降，而且環(huán)境負(fù)面影響問(wèn)題也是越來(lái)越突出，這方面我們也做過(guò)一些比較，我們現(xiàn)在如果把化肥農(nóng)藥的量減下來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量會(huì)不會(huì)產(chǎn)生影響。我想，無(wú)論從理論、實(shí)踐、從國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和做法來(lái)看，我以為完全可以做到化肥農(nóng)藥減量而糧食不減產(chǎn)。

    為什么這樣說(shuō)呢？一個(gè)是我們的化肥農(nóng)藥利用率雖然在糧食作物上面有了大大的提高，但是我們跟先進(jìn)水平比較，還有提升空間，這也是我們減量的一個(gè)空間。再一個(gè)，特別是在果樹(shù)、蔬菜這方面的減量空間非常大。我們這幾年化肥農(nóng)藥的增加，主要是是由于果樹(shù)、蔬菜的增加，我們算了一下，大概16多畝的糧食播種面積跟差不多9億畝的果樹(shù)、蔬菜使用的化肥量差不多，各占半壁江山，果樹(shù)、蔬菜還要高一點(diǎn)，糧食是兩千萬(wàn)噸，果樹(shù)、蔬菜占到兩千五百萬(wàn)噸，而且果樹(shù)現(xiàn)在的使用量已經(jīng)達(dá)到每公頃550公斤，蔬菜每公頃365公斤，這里面增長(zhǎng)的空間也是我們削減的空間，而且必須要削減。

    從國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，像英國(guó)、法國(guó)、日本，他們從七、八十年代開(kāi)始削減農(nóng)藥化肥的使用量，雖然現(xiàn)在化肥農(nóng)藥的使用量大大削減了，但是谷物的產(chǎn)量增加了。同時(shí)，在一些主產(chǎn)區(qū)的主要作物有玉米、小麥、水稻上做了一些試驗(yàn)，也表明完全可以通過(guò)土壤作物系統(tǒng)的綜合管理、技術(shù)體系的運(yùn)用，這里面包括測(cè)土配方施肥、化肥精準(zhǔn)使用、綠色防控等等這些措施下去以后，產(chǎn)量在不增加化肥的情況下，產(chǎn)量可以打大提高，而且產(chǎn)量可以達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)。所以說(shuō)明，通過(guò)優(yōu)化施肥，通過(guò)綜合體系的運(yùn)用，完全可以把化肥量減下來(lái)。

    再一個(gè)，我們還有大量的有機(jī)肥資源，我們現(xiàn)在有機(jī)肥資源非常大，其實(shí)如果把有機(jī)肥替代部分化肥，或者化肥減下來(lái)，有機(jī)肥上去，有機(jī)無(wú)機(jī)配合使用，無(wú)論對(duì)培肥土壤地力還是保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，還是穩(wěn)定地提高產(chǎn)量以及農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，都是一個(gè)非常重要的途徑。所以，通過(guò)這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步跟農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，多措并舉，再加上農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，來(lái)提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，我認(rèn)為是完全可以做到能夠保證我們國(guó)家糧食發(fā)展的戰(zhàn)略，就是谷物基本自給、口糧絕對(duì)自給，我們大的新戰(zhàn)略目標(biāo)就是以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適當(dāng)進(jìn)口、科技支撐，科技是解決問(wèn)題的非常重要的一把鑰匙。

    “一控兩減三基本”治理農(nóng)業(yè)面源污染

    張?zhí)伊郑狐h中央、國(guó)務(wù)院對(duì)治理農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題高度重視，習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年中央1號(hào)文件對(duì)“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理”作出專(zhuān)門(mén)部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。政府工作報(bào)告也提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的重大任務(wù)。

    各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)貫徹落實(shí)中央要求，將治理農(nóng)業(yè)面源污染作為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作力度，推廣應(yīng)用資源節(jié)約型-環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，取得了積極進(jìn)展。但總的來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染量大面廣、復(fù)雜多樣，污染防治工作起步也比較晚，綜合防治工作還面臨許多困難和問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

    為全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，我部立足于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染防控工作實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、預(yù)防與治理，制定出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，這是昨天正式發(fā)布的，明確要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作落實(shí)、加強(qiáng)法制建設(shè)、完善政策措施、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、推進(jìn)公眾參與，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo)，有效保障我國(guó)糧食供給安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)環(huán)境特別是產(chǎn)地環(huán)境的安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”協(xié)同發(fā)展。這其中，“一控”是指控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水總量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。“兩減”是指化肥、農(nóng)藥減量使用。“三基本”是指畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無(wú)害化處理。