專項(xiàng)治理打擊行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各市農(nóng)委：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部和國(guó)家工商總局聯(lián)合開(kāi)展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)要求，以及農(nóng)業(yè)部組織召開(kāi)的區(qū)域性種子制假售假專項(xiàng)治理打擊行動(dòng)會(huì)議精神，為了嚴(yán)厲打擊制假售假、未審先推、套牌侵權(quán)等違法行為，以省際交界區(qū)和特殊生態(tài)類型區(qū)為重點(diǎn)，凈化種子市場(chǎng)，維護(hù)品種權(quán)人權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民利益，我廳制定了《2015年山西省區(qū)域性種子制假售假專項(xiàng)治理打擊行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：《2015年山西省區(qū)域性種子制假售假專項(xiàng)治理打擊行動(dòng)實(shí)施方案》
山西省農(nóng)業(yè)廳
2015年3月26日
關(guān)于印發(fā)《2015年山西省區(qū)域性種子制假售假
專項(xiàng)治理打擊行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
晉農(nóng)辦種子發(fā)【2015】48號(hào)
各市農(nóng)委：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部和國(guó)家工商總局聯(lián)合開(kāi)展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)要求，以及農(nóng)業(yè)部組織召開(kāi)的區(qū)域性種子制假售假專項(xiàng)治理打擊行動(dòng)會(huì)議精神，為了嚴(yán)厲打擊制假售假、未審先推、套牌侵權(quán)等違法行為，以省際交界區(qū)和特殊生態(tài)類型區(qū)為重點(diǎn)，凈化種子市場(chǎng)，維護(hù)品種權(quán)人權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民利益，我廳制定了《2015年山西省區(qū)域性種子制假售假專項(xiàng)治理打擊行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：《2015年山西省區(qū)域性種子制假售假專項(xiàng)治理打擊行動(dòng)實(shí)施方案》
山西省農(nóng)業(yè)廳
2015年3月26日
附件：
2015年山西省區(qū)域性種子制假售假專項(xiàng)治理
打擊行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部和國(guó)家工商總局聯(lián)合開(kāi)展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)精神，為了更加有力地加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)手打擊種子制假售假等違法行為，以打擊侵權(quán)打擊假劣種子為突破口，在省際交界區(qū)和特殊生態(tài)類型區(qū)，重點(diǎn)打擊未審先推、套牌侵權(quán)、假冒偽劣等非法種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化種子市場(chǎng)，維護(hù)品種權(quán)人權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民利益，我廳制定了《2015年山西省區(qū)域性種子制假售假專項(xiàng)治理打擊行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)解決山西與外省交界區(qū)域的種子市場(chǎng)混亂問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)品種清理整頓。
對(duì)與河北、河南、陜西交界區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)行政主管部門要以未審先推、套牌侵權(quán)等問(wèn)題為監(jiān)管重點(diǎn)，要摸清品種實(shí)際種植情況，不斷創(chuàng)新品種審定機(jī)制，對(duì)于相鄰省已審定、引種試驗(yàn)示范表現(xiàn)好、農(nóng)民認(rèn)可的品種，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門要及時(shí)上報(bào)我廳，加快引種和審定速度，滿足生產(chǎn)實(shí)際需求。鄰省已審定品種在我省同一生態(tài)區(qū)具有推廣價(jià)值的品種，將優(yōu)先安排引種試驗(yàn)或區(qū)域試驗(yàn)。在每年購(gòu)種季節(jié)，省種子總站將公布適宜種植的審定品種目錄，市級(jí)種子管理部門要公布適宜當(dāng)?shù)胤N植的審定品種目錄，縣級(jí)種子管理部門要發(fā)布適宜本地種植的審定品種信息，進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種。
二、嚴(yán)格種子市場(chǎng)監(jiān)管。
全年對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和行為是否合法有效。在種子銷售旺季，以玉米種子為重點(diǎn)，開(kāi)展春季市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)、品種是否審定及品種授權(quán)情況、經(jīng)營(yíng)檔案和臺(tái)賬、包裝標(biāo)簽、委托和代銷合同、品種真實(shí)性、種子質(zhì)量等。對(duì)近年來(lái)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的、受舉報(bào)投訴的品種和經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要主動(dòng)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど滩块T對(duì)較大型的集中交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行清查，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)種子直銷入戶比例較高的地區(qū)進(jìn)行排查。
加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督，抽檢種子樣品。3月下旬至4月上旬，根據(jù)審定品種目錄和市場(chǎng)清查結(jié)果，結(jié)合春季種子質(zhì)量市場(chǎng)抽查工作，對(duì)與河北、河南、陜西等省份交界區(qū)域的相關(guān)縣區(qū)種子市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，抽取來(lái)源不清或受舉報(bào)投訴的玉米種子樣品，檢測(cè)其真實(shí)性。
在制種關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)雜交玉米種子生產(chǎn)基地進(jìn)行摸底檢查，掌握制種地點(diǎn)、品種、面積、委托企業(yè)資質(zhì)及制種合同等信息。在種子收獲前、晾曬加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查品種真實(shí)性；在種子調(diào)運(yùn)季節(jié)重點(diǎn)檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、植物檢疫、去向和數(shù)量。對(duì)于有舉報(bào)線索的基地要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查。
三、突出查處大案要案。
各級(jí)農(nóng)委要依法對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的、社會(huì)舉報(bào)投訴的違法行為，按照檢打聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的原則，主動(dòng)聯(lián)合公安、工商部門從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，按要求移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑等；對(duì)于大要案及社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)案件，要進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)經(jīng)核實(shí)存在地方保護(hù)嚴(yán)重、不作為、亂作為、參與違法經(jīng)營(yíng)的單位及相關(guān)責(zé)任人，我廳將會(huì)同當(dāng)?shù)卣畣?dòng)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。要按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》要求，及時(shí)公開(kāi)辦結(jié)案件信息，并將每月的公開(kāi)信息于月底前匯總報(bào)送至我廳。
四、健全種子監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要以山西與河北、河南、陜西的交界區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，以雜交玉米種子為重點(diǎn)作物，不斷加強(qiáng)種子市場(chǎng)日常監(jiān)管工作力度，當(dāng)?shù)胤N子執(zhí)法部門要對(duì)交界區(qū)域的玉米品種摸清情況，及時(shí)提出有效的市場(chǎng)監(jiān)管措施。
在省際交界區(qū)域的品種管理部門要積極主動(dòng)與外省研究開(kāi)展相同生態(tài)區(qū)域品種聯(lián)合區(qū)試，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)，信息共享；要優(yōu)化品種試驗(yàn)點(diǎn)布局、完善試驗(yàn)體系和標(biāo)準(zhǔn)，加快適宜“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”需要的品種審定；要推進(jìn)品種審定信息公開(kāi)，提高區(qū)試、審定工作的透明度。要加大優(yōu)良品種展示示范力度，開(kāi)展多種形式的新品種展示推介活動(dòng)，擴(kuò)大種子質(zhì)量全程可追溯試點(diǎn)范圍，推進(jìn)種子電商平臺(tái)的運(yùn)行，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)，規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)農(nóng)民安全購(gòu)種。
五、切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。
認(rèn)真落實(shí)十八屆四中全會(huì)依法行政要求，全面推行依法治種。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理；加強(qiáng)種子執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)執(zhí)法人員，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)執(zhí)法裝備；提升檢測(cè)技術(shù)水平，完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件；堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)執(zhí)法犯法的直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人要追究各自相應(yīng)責(zé)任。
