農(nóng)技種〔2015〕23號(hào) 簽發(fā)人：陳生斗
全國農(nóng)技中心關(guān)于印發(fā)2015年
全國種業(yè)基礎(chǔ)信息工作會(huì)議紀(jì)要的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市種子管理站（局、總站），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)種子管理總站：
3月11~12日，我中心在廣東省廣州市召開了2015年全國種業(yè)基礎(chǔ)信息工作會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神，認(rèn)真做好相關(guān)工作，力爭(zhēng)種業(yè)信息工作再上新臺(tái)階，為深化種業(yè)體制改革和加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
全國農(nóng)技中心
2015年3月20日
2015年全國種業(yè)基礎(chǔ)信息工作會(huì)議紀(jì)要
3月11~12日，全國農(nóng)技中心在廣東省廣州市召開了2015年全國種業(yè)基礎(chǔ)信息工作會(huì)議。各?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市種子管理站（局、總站）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)種子管理總站負(fù)責(zé)種業(yè)信息工作的站（局）長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)參加了會(huì)議。農(nóng)業(yè)部種子管理局廖西元副局長(zhǎng)、全國農(nóng)技中心鄧光聯(lián)副主任、廣東省農(nóng)業(yè)廳蔡漢雄副廳長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。北京、浙江、湖北、廣東4個(gè)省份作了典型發(fā)言。紀(jì)要如下：
一、2014年種業(yè)信息工作成效與經(jīng)驗(yàn)
會(huì)議認(rèn)為，2014年，在余欣榮副部長(zhǎng)的重視和關(guān)懷下，在農(nóng)業(yè)部種子管理局的指導(dǎo)下，全國各地種子管理機(jī)構(gòu)信息工作人員履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，種業(yè)信息工作水平顯著提升，支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，開創(chuàng)了種業(yè)信息工作的新局面。
（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)r(jià)值大幅提升。各地按照全國農(nóng)技中心統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)了種子管理機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)全覆蓋，規(guī)范了春夏播、秋冬種農(nóng)作物種子生產(chǎn)、銷售各關(guān)鍵時(shí)段的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，同時(shí)強(qiáng)化了全國數(shù)據(jù)審核與會(huì)商分析，及時(shí)發(fā)布了主要農(nóng)作物種子的產(chǎn)供需形勢(shì)與種情通報(bào)，這些數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確反映了種業(yè)動(dòng)態(tài)，獲得了業(yè)界廣泛認(rèn)可和采用。
（二）數(shù)據(jù)分析研究取得突破。在農(nóng)業(yè)部種子管理局的指導(dǎo)下，根據(jù)目前種業(yè)數(shù)據(jù)，研究提出了衡量全國種業(yè)發(fā)展進(jìn)步的20項(xiàng)宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，編印了涵蓋2013年全國和各省種子企業(yè)、品種管理、種子市場(chǎng)、種子生產(chǎn)、種子質(zhì)量、種子管理機(jī)構(gòu)及種業(yè)國際交流合作等方面的《全國種業(yè)數(shù)據(jù)手冊(cè)》，正式出版了我國第一本《中國種業(yè)發(fā)展報(bào)告》，首次對(duì)我國種業(yè)的“業(yè)”態(tài)進(jìn)行了權(quán)威表述與分析，獲得了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和種業(yè)界的一致好評(píng)。
（三）支撐種業(yè)發(fā)展能力增強(qiáng)。種子供需形勢(shì)分析被中央和國務(wù)院辦公廳采納，成為國家指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要依據(jù)。同時(shí)，系統(tǒng)梳理分析的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、科研進(jìn)展、品種推廣、企業(yè)發(fā)展等情況，為企業(yè)在高速發(fā)展的變革時(shí)期明確自身發(fā)展方向、科學(xué)制定經(jīng)營策略提供了有力指導(dǎo)。種業(yè)信息在輔助政府決策、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購種、確保供種安全中發(fā)揮了獨(dú)特的重要作用，為我國糧食“十一連增”做出了貢獻(xiàn)。
在工作中，各地創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，最重要的有三條。一是緊緊圍繞種業(yè)發(fā)展大局謀劃工作，這是種業(yè)信息工作得到重視和財(cái)政支持的關(guān)鍵。二是植根產(chǎn)業(yè)信息需求開展工作，這是種業(yè)信息價(jià)值得到迅速提升的關(guān)鍵。三是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與時(shí)效性并舉、信息處理與信息開發(fā)研究并重，這是種業(yè)信息樹立權(quán)威的關(guān)鍵。
二、種業(yè)信息工作新定位與新要求
會(huì)議指出，做強(qiáng)種業(yè)是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵一招，必須按照市場(chǎng)對(duì)種業(yè)資源配置起決定性作用要求，加快推進(jìn)種業(yè)體制改革、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，科學(xué)指導(dǎo)品種創(chuàng)新和企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民選種用種以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變種植方式，這些工作都要以種業(yè)信息為基礎(chǔ)，新形勢(shì)對(duì)種業(yè)信息工作提出了更高的新要求。
（一）種業(yè)信息工作的新定位。種業(yè)信息是推進(jìn)種業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工具，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地發(fā)揮政府作用的重要抓手。必須大力強(qiáng)化種業(yè)信息工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握全國種業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)評(píng)估各地推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)的進(jìn)展，充分發(fā)揮種業(yè)信息在引導(dǎo)種業(yè)資源配置中的重要作用，進(jìn)一步提高種業(yè)信息對(duì)種業(yè)決策與管理的支撐能力，進(jìn)一步提升種業(yè)信息公共服務(wù)水平。
（二）種業(yè)信息工作的總要求。牢固樹立種業(yè)信息必須“準(zhǔn)確可靠、及時(shí)有效”的工作理念，統(tǒng)一規(guī)范種業(yè)信息采集統(tǒng)計(jì)范圍和基本內(nèi)容，完善種業(yè)信息采集統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，建立系統(tǒng)、全面、快速、高效的種業(yè)信息搜集機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估，完善種業(yè)預(yù)測(cè)、預(yù)警和輔助分析決策系統(tǒng)，健全信息共享機(jī)制，全面提升種業(yè)信息服務(wù)能力，努力適應(yīng)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國的需要。
三、大力強(qiáng)化種業(yè)信息工作措施
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，盡管種業(yè)信息工作取得了明顯成績(jī)，但各地工作開展不平衡，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全，特別是縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重缺位，工作經(jīng)費(fèi)匱乏，信息采集與處理手段落后，這些因素嚴(yán)重制約了全國種業(yè)信息準(zhǔn)確性、及時(shí)性的進(jìn)一步提高和種業(yè)信息功能的發(fā)揮，必須著力解決這些問題。
（一）健全種業(yè)信息工作制度。一是健全信息采集制度。建立政務(wù)要情和突發(fā)重大種情的要情采集制度，完善種子市場(chǎng)監(jiān)管、種子進(jìn)出口、種業(yè)兼并重組、主要農(nóng)作物種子繁制、種子銷售與市場(chǎng)價(jià)格等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，健全品種推廣面積、種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、種子管理體系等基礎(chǔ)信息調(diào)查制度。二是嚴(yán)格種業(yè)信息報(bào)送制度。明確突發(fā)事件和定期監(jiān)測(cè)信息的上報(bào)范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和主要內(nèi)容，建立對(duì)上報(bào)信息的領(lǐng)導(dǎo)審定機(jī)制。三是建立種業(yè)信息服務(wù)制度。充分利用所采集到的種業(yè)信息數(shù)據(jù)，努力挖掘其深層價(jià)值，有針對(duì)性地形成系列信息服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升信息為種業(yè)各方服務(wù)的質(zhì)量和水平。
（二）完善種業(yè)信息工作機(jī)制。一是強(qiáng)化組織管理。種業(yè)信息工作主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要明確具體科室統(tǒng)一抓，指定人員專門抓。同時(shí)向下層傳遞工作動(dòng)力和壓力，讓基層同步“動(dòng)起來”，形成層層抓落實(shí)的良好機(jī)制。二是落實(shí)屬地責(zé)任。要樹立全國一盤棋的思想，省級(jí)種子管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)種業(yè)信息工作負(fù)總責(zé)，并將工作任務(wù)分解細(xì)化到有關(guān)單位和部門，明確具體責(zé)任人，確保工作落實(shí)到位。三是完善督查機(jī)制。各地要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)種子管理機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)的指導(dǎo)，強(qiáng)化工作部署，認(rèn)真組織填報(bào)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核與工作考核，建立通報(bào)制度，確保按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。
（三）強(qiáng)化種業(yè)信息保障措施。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。選派政治敏銳性高，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)綜合分析能力和協(xié)調(diào)處置能力的人員到種業(yè)信息工作崗位。加強(qiáng)對(duì)信息工作人員的培養(yǎng)教育，不斷提高其綜合素質(zhì)。二是建立協(xié)調(diào)約束機(jī)制。要強(qiáng)化與企業(yè)聯(lián)系溝通，及時(shí)了解和服務(wù)企業(yè)對(duì)信息的需求。同時(shí)將種業(yè)信息工作與企業(yè)經(jīng)營許可、項(xiàng)目申報(bào)、信用評(píng)價(jià)工作與骨干企業(yè)評(píng)審等工作掛鉤，對(duì)不填報(bào)信息或者填報(bào)質(zhì)量差的企業(yè)，依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或處罰。三是加大資金支持。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大對(duì)種業(yè)信息工作的資金支持力度。改善信息采集裝備，加大信息點(diǎn)補(bǔ)貼金額，確保開展種業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)、種業(yè)信息采集、數(shù)據(jù)審核及研究分析的工作經(jīng)費(fèi)。
四、2015年種業(yè)信息工作主要任務(wù)
會(huì)議要求，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，以新構(gòu)建的指標(biāo)體系和填報(bào)系統(tǒng)為依托，以提高信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性為核心，強(qiáng)化工作組織，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，全面抓好2015年種業(yè)信息工作。
（一）認(rèn)真做好種子供需形勢(shì)調(diào)度。這項(xiàng)工作直接涉及到明年的供種安全，責(zé)任重大，務(wù)必抓好。一是要及時(shí)發(fā)布種子生產(chǎn)指導(dǎo)信息。二是要掌握繁制種子的生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。三是要準(zhǔn)確掌握繁制種子的收獲情況。四是認(rèn)真做好基礎(chǔ)性工作，收集主要農(nóng)作物播種面積、播種量、糧食收購價(jià)格等數(shù)據(jù)，為準(zhǔn)確分析供求關(guān)系提供支撐。
（二）準(zhǔn)確把握種子市場(chǎng)運(yùn)行情況。種子銷售的價(jià)格、進(jìn)度、品種結(jié)構(gòu)等信息具有先導(dǎo)性、前瞻性，是農(nóng)業(yè)部和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門分析生產(chǎn)備耕情況最真實(shí)、最準(zhǔn)確的依據(jù)，必須按“高標(biāo)準(zhǔn)、快半拍”的要求抓好這項(xiàng)工作。一是要加大監(jiān)測(cè)力度。二是要規(guī)范監(jiān)測(cè)工作。三是要改善工作條件。
（三）按時(shí)完成基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作。全面啟用新的種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)表軟件系統(tǒng)，認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，使相關(guān)人員了解信息統(tǒng)計(jì)目的和意義，掌握?qǐng)?bào)表填報(bào)和系統(tǒng)使用方法。組織所有持有效種子經(jīng)營許可證的企業(yè)和縣級(jí)以上（含縣級(jí)）種子管理機(jī)構(gòu)（部門）如實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。認(rèn)真審核數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，保證及時(shí)完成調(diào)查統(tǒng)計(jì)任務(wù)。
（四）深入開展種業(yè)信息分析研究。各地要按照《全國種業(yè)數(shù)據(jù)手冊(cè)》的內(nèi)容，及時(shí)匯總分析2014年本轄區(qū)種子企業(yè)、品種管理、種子市場(chǎng)、種子生產(chǎn)、種子質(zhì)量、種子管理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)以及種業(yè)國際交流合作等方面的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并結(jié)合本地實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，編寫突出本地種業(yè)特色的報(bào)告，指導(dǎo)本地種業(yè)的發(fā)展。
|
抄報(bào)：農(nóng)業(yè)部種子管理局。
|
|
全國農(nóng)技中心辦公室 2015年3月23日印發(fā)
|
