關于印發(fā)《貴州省2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》的通知
黔農(nóng)辦發(fā)〔2015〕71號
各市（州）農(nóng)委，貴安新區(qū)農(nóng)水局，仁懷市、威寧縣農(nóng)牧局：
為貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于印發(fā)<2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案>的通知》精神和農(nóng)業(yè)部辦公廳1月21日召開的“打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動視頻會議”部署，我委制定了《貴州省2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：貴州省2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案
2015年3月6日
附件
貴州省2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子
行為專項行動實施方案
為保持嚴查嚴打高壓態(tài)勢，進一步加強種子市場監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部決定2015年繼續(xù)開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動。按照農(nóng)業(yè)部《2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》和1月21日召開的“打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動視頻會議”要求，結合我省實際，特制定本方案。
一、總體要求
貫徹落實2015年農(nóng)業(yè)部“全國打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動電視電話會議”精神，按照“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標本兼治”原則，堅持部門協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動相結合、部門打假與舉報維權相結合、掛牌督辦與紀檢問責相結合、大要案查處與公開曝光相結合、專項整治與建立長效機制相結合、強化事前許可與事后監(jiān)督檢查相結合，以國家級水稻種子生產(chǎn)基地縣、種子集散地、省際交界區(qū)域為重點區(qū)域，以近三年監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題品種和問題經(jīng)營門店為重點對象，以玉米和水稻為重點作物，點面結合、深挖嚴打，加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，嚴厲打擊品種套牌侵權、未審先推等違法行為，維護公平競爭的市場環(huán)境，確保全省2015年種子市場的穩(wěn)定。
二、目標任務
通過繼續(xù)開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動，集中查處一批制售假劣種子等違法行為，搗毀一批制假黑窩點，清理一批不宜推廣的品種，清退一批品種權屬有爭議的品種，吊銷一批違法種子生產(chǎn)經(jīng)營證照，曝光一批種子大要案，懲處一批違法分子，對不作為、亂作為的主管人員追究黨紀政紀責任；正式啟用貴州省農(nóng)作物種子備案登記管理信息系統(tǒng)，保證種子備案登記工作信息交換的通暢，提高品種市場準入監(jiān)管能力；配合開展玉米DNA身份鑒定體系建設，提升種子市場監(jiān)管手段；進一步擴大種子質(zhì)量可追溯試點范圍，繼續(xù)強化種子委托經(jīng)營；配合使用全國統(tǒng)一的種子案件信息公開匯總平臺，公開辦結案件信息，加強社會監(jiān)督。保持嚴打高壓態(tài)勢，力爭種子市場秩序盡快實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
三、行動內(nèi)容
（一）企業(yè)監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)部門要按照屬地管理原則，開展企業(yè)監(jiān)督檢查，對本轄區(qū)內(nèi)玉米、水稻（含雜交稻和常規(guī)稻）種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)督檢查。其中，對近年來市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、維權企業(yè)舉報的和農(nóng)民投訴的企業(yè)，要作為重點監(jiān)管對象，進行全覆蓋檢查；對重點監(jiān)管企業(yè)包裝經(jīng)營的所有品種，要配合省種子管理站進行全覆蓋抽樣，對其他企業(yè)，根據(jù)實際情況進行隨機檢查抽樣。抽樣工作具體安排另文通知。同時，對所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可合法性、品種審定及授權情況、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、種子來源及去向、包裝標簽、相關生產(chǎn)和銷售合同、品種真實性、種子質(zhì)量等方面進行重點檢查。我委將組織對有關重點地區(qū)和重點企業(yè)開展督導檢查。
（二）市場專項檢查。各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法和種子管理機構配合組織開展以雜交玉米、雜交稻和常規(guī)稻種子為重點的春季市場專項檢查，以油菜種子為重點的秋季市場專項檢查。要針對以近年來市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有突出問題的、維權企業(yè)舉報的和農(nóng)民投訴的種子市場、經(jīng)營門店和鄉(xiāng)村經(jīng)銷店為重點，開展種子市場專項檢查。重點檢查經(jīng)營資質(zhì)、備案登記情況、品種審定及授權情況、經(jīng)營檔案和臺賬、包裝標簽、委托和代銷合同、品種真實性、種子質(zhì)量等。對集中交易大市場，除檢查上述內(nèi)容外，還要聯(lián)合工商部門查清各攤位的注冊所在地。對種子直銷入戶比例較高的地區(qū)，要組織核查備案登記情況和進村入戶倒查問題種子線索，查清種子來源和品種真實性等。我委將組織對有關市、州重點種子市場、經(jīng)營門店進行督導檢查和暗訪檢查?？h級農(nóng)業(yè)部門應在種子銷售季節(jié)后對轄區(qū)種子經(jīng)營戶進行經(jīng)營檔案檢查匯總。
（三）制種基地檢查。雜交玉米、雜交稻制種基地所在縣農(nóng)業(yè)部門要在基地播種前后一個月內(nèi)，組織開展全覆蓋摸底檢查，全面、準確掌握制種地點、品種、面積，檢查核對種子生產(chǎn)許可證、委托企業(yè)資質(zhì)及制種合同等信息，并報送省農(nóng)委。我委在種子收獲前、晾曬加工環(huán)節(jié)組織對品種真實性進行重點檢查；在種子調(diào)運季節(jié)，重點檢查調(diào)運種子的生產(chǎn)許可、植物檢疫、去向和數(shù)量。
（四）品種清理退出。根據(jù)《貴州省主要農(nóng)作物品種退出管理辦法（實行）》，繼續(xù)清理已審定品種，對存在重大缺陷、未提交標準樣品、沒有生產(chǎn)面積的品種，省農(nóng)委將對已退出品種名單向社會公開通報。對我省審定的品種，要逐一核查，對未上交標準樣品的，品種權單位必須提出申請，經(jīng)批準后在規(guī)定時間前上交，否則一律退出；各種子企業(yè)在種子備案登記時，必須如實在貴州省農(nóng)作物種子備案登記管理信息系統(tǒng)中填報品種并向銷售所在縣種子管理機構申報備案品種的具體數(shù)量，各縣種子管理機構應根據(jù)申報開展備案登記工作，并于6月底匯總數(shù)據(jù)，我委將依據(jù)貴州省農(nóng)作物種子備案登記管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)量和全省種子行業(yè)基礎信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)種植面積來確定品種退出；各市（州）、縣種子管理機構要加強對種子糾紛的調(diào)解處理工作，對因存在重大缺陷、給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失的品種，要及時將鑒定意見及相關情況上報省種子管理站存檔備案，并作為品種退出的依據(jù)。
（五）案件查處及公開。各地農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《種子法》規(guī)定，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的、社會舉報投訴的違法行為，按照檢打聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的原則，主動聯(lián)合公安、工商部門從嚴查處；構成犯罪的，按要求移送公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑等；對于大要案及社會關注的重點案件，要進行掛牌督辦；對地方保護嚴重、不作為、亂作為、參與違法經(jīng)營的單位及相關責任人，上級主管部門要主動會同當?shù)卣畣有姓栘煓C制。要按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》要求，及時向社會公開辦結案件信息。我委將對各地重點市場、重點企業(yè)、重點基地進行明察暗訪，對行動開展情況進行督導檢查。
（六）完善長效機制。農(nóng)業(yè)部將啟動玉米、大豆品種DNA身份鑒定體系建設，充分利用現(xiàn)代生物技術和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，建立品種SNP身份信息數(shù)據(jù)庫和查詢平臺，探索推行標簽標識品種身份信息，我省種業(yè)企業(yè)要積極配合此項工作。深化品種管理制度改革，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的需要，調(diào)整品種審定的思路、標準，增加品種試驗類型，優(yōu)化區(qū)試點布局，提高區(qū)試、審定工作的透明度；加大對適于機械化作業(yè)、輕簡化種植、廣適多抗品種的審定力度，提高審定品種的安全性和適應性，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要。擴大種子質(zhì)量全程可追溯試點范圍，推進種子電商平臺的運行，積極引導企業(yè)實行委托經(jīng)營，建立種子經(jīng)營和農(nóng)民購種主渠道。
四、時間安排
（一）動員部署階段（2015年1月）
“省農(nóng)委打擊侵犯品種權和制售假劣種子專項行動領導小組”將繼續(xù)部署安排專項行動的各項工作。各地要按照方案要求，結合自身實際，盡快部署宣傳動員工作，制定本轄區(qū)工作計劃，有序組織開展種子備案、種子市場專項檢查、夏季種子生產(chǎn)基地檢查、種子大要案件查處、協(xié)助省種子管理站抽樣等相關工作。
（二）組織實施階段(2015年1月—2015年12月)
1—2月，開展種子企業(yè)監(jiān)督抽查。
1—3月，開展種子備案登記核查發(fā)證工作，重點核查品種來源的合法性和真實性。
2—3月，開展春季種子市場專項檢查和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。
2—4月，省農(nóng)委組織對重點企業(yè)和市場進行督導檢查。
4—9月，開展品種清查，10—11月將完成品種清退工作并發(fā)布品種擬退出公告，12月底發(fā)布品種退出公告并向農(nóng)業(yè)部通報清退結果。
3—4月，制種基地縣縣級農(nóng)業(yè)主管部門開展制種基地核查，5月份將核查結果報送省農(nóng)委；省農(nóng)委8—11月在種子收獲前、加工、調(diào)運季節(jié)開展玉米、水稻制種基地檢查，11月底前向農(nóng)業(yè)部報送檢查結果。
7—8月，開展秋季市場專項檢查和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。8月底前向農(nóng)業(yè)部報送結果。
（三）總結驗收階段（2015年12月）
各地要認真總結專項行動成效與經(jīng)驗，分析存在問題，提出整改措施及具體時限，于2015年11月底前將專項行動總結報告報送我委種子管理站。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各地要在去年成立的專項行動領導小組基礎上，進一步充實力量，完善工作機制，加強對專項行動的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，強化與公安、工商部門協(xié)作配合，加強系統(tǒng)上下聯(lián)動，確保各項工作落實到位、取得實效。
（二）規(guī)范查處程序。各抽樣和檢測單位要務必嚴格執(zhí)行種子抽樣檢測規(guī)定程序，在抽樣、生產(chǎn)商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果判定和報送等各環(huán)節(jié)依法規(guī)范操作。妥善留存取證、送達等證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整、可追溯。對經(jīng)銷單位和生產(chǎn)商不在同一省份的，要加強溝通協(xié)作，由省種子管理站匯同生產(chǎn)商所在省種子管理機構，積極協(xié)助抽樣單位完成樣品確認和結果通知工作。生產(chǎn)商提出書面異議并提供相關證明材料的，抽樣單位應當立即移交生產(chǎn)商所在地種子管理機構調(diào)查處理，并將處理結果反饋下達任務農(nóng)業(yè)行政主管部門。
（三）加強信息報送和宣傳。專項行動期間，各市（州）于每月9日前報送上月專項行動工作開展和案件查處情況，以便全省統(tǒng)籌工作進度；要及時報送大案要案查處信息，公開曝光查處結果；要通過新聞媒體積極宣傳專項行動開展情況及成效，公開專項行動開展成果，營造嚴打高壓氛圍，震懾違法分子。
聯(lián)系方式：
省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊：0851-85288344
聯(lián)系人：王健
省種子管理站市場管理科：0851-85283192
聯(lián)系人：雷昊
