關(guān)于印發(fā)2015年全區(qū)種子工作安排意見的通知 

寧種站發(fā)〔2015〕4號

各市、縣（區(qū)）種子管理站:

      為統(tǒng)一思想，明確工作重點，推動全區(qū)種子工作有序開展，現(xiàn)將《2015年全區(qū)種子工作安排意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

      附件: 2015年全區(qū)種子工作安排意見

寧夏種子工作站

2015年2月11日

附件

2015年全區(qū)種子工作安排意見

      2015年，全區(qū)種子工作總體思路是：認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號）、自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2014〕109號）文件精神，落實自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，積極適應(yīng)新常態(tài)要求，圍繞供種保障、品種管理、質(zhì)量管理、種業(yè)服務(wù)、效能建設(shè)五項重點工作，實施種業(yè)提升工程，加強新品種引育試驗示范管理，提升品種展示示范園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，加快優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地建設(shè)，強化種子質(zhì)量監(jiān)管，支持種子企業(yè)做大做強，穩(wěn)步推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收作出新貢獻。

      一、工作目標

      春季種子市場調(diào)度小麥、水稻、玉米三大作物商品種子3700萬公斤，種子商品化率達到60%以上；全區(qū)發(fā)展農(nóng)作物繁制種60萬畝，生產(chǎn)種子（薯）3.7億公斤（其中馬鈴薯種薯2.5億公斤）；儲備國家救災(zāi)備荒種子85萬公斤；安排品種區(qū)域試驗38組500個品種140點次；建設(shè)農(nóng)作物新品種展示示范園區(qū)27個，主要農(nóng)作物優(yōu)新品種推廣率達到80%，良種覆蓋率達到92%以上；組織農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，抽檢樣品75份；開展雜交玉米種子生產(chǎn)花期田間檢驗工作，檢驗面積占生產(chǎn)總面積的50%；開展農(nóng)作物種子檢驗技術(shù)人員定期審查，審查檢驗人員100人次。

      二、主要任務(wù)

      （一）供種保障

      1. 種子市場調(diào)度。加強全區(qū)春季種子市場信息調(diào)度，主要種子銷售企業(yè)實行銷售情況周報制度，掌握市場種子種類、主要品種、數(shù)量和價格信息，隨時調(diào)度市場盈缺，保障供種安全。全年調(diào)度小麥、水稻、玉米、馬鈴薯四大主要農(nóng)作物市場供種1.8億公斤，種子商品化率分別達到40%、88%、100%、40%。（需要強調(diào)的是：凡享受自治區(qū)稻麥原良種補貼的企業(yè)，要優(yōu)先保障區(qū)內(nèi)小麥水稻供種，違者將收回補貼資金。）

      2. 種子生產(chǎn)基地建設(shè)。按照種子生產(chǎn)布局，雜交玉米制種基地以青銅峽市、平羅縣為主，面積13萬畝；稻麥種子生產(chǎn)以灌區(qū)賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、利通區(qū)、中衛(wèi)沙坡頭區(qū)、中寧縣為主，面積10萬畝；山區(qū)冬小麥當家品種提純復壯290畝，良種擴繁面積3300畝；馬鈴薯三級種薯繁育以山區(qū)七縣兩區(qū)為主，面積25萬畝；蔬菜種子生產(chǎn)以平羅縣、中衛(wèi)沙坡頭區(qū)、青銅峽市為主，面積10萬畝；雜糧作物種子生產(chǎn)以鹽池縣、海原縣、彭陽縣、原州區(qū)、西吉縣為主，面積3萬畝。支持賀蘭、青銅峽、西吉等縣區(qū)創(chuàng)建國家級種業(yè)大縣，全區(qū)發(fā)展繁制種面積60萬畝。

      3.救災(zāi)備荒種子儲備。按照國家救災(zāi)備荒種子儲備項目要求，建立儲備檔案，核查種子來源、種子質(zhì)量、儲備時間，儲備數(shù)量，保質(zhì)保量完成國家救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)，儲備國家救災(zāi)備荒種子85萬公斤。

      （二）品種管理

      1.新品種引進、區(qū)域試驗及品種審定。全年安排自治區(qū)小麥、水稻、玉米、大豆、油料、雜糧等各類農(nóng)作物品種區(qū)域試驗20組300個品種100個試驗點次，生產(chǎn)試驗5組15個品種30個試驗點次；落實國家水稻、小麥、玉米等各類農(nóng)作物區(qū)域試驗18組200個品種40個試驗點次，生產(chǎn)試驗6組20個品種18個試驗點次（具體安排見《2015年區(qū)域試驗方案》）；引進新疆生態(tài)地理研究所耐鹽植物，在石嘴山市試驗種植50畝；組織召開2015年農(nóng)作物品種審定會議，審定一批農(nóng)作物新品種，退出一批失去推廣價值的品種。（根據(jù)區(qū)域試驗存在的問題，將印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)作物區(qū)域試驗管理的意見》）。

      2.新品種展示示范園區(qū)建設(shè)。在2014年22個展示示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，新增惠農(nóng)縣、紅寺堡區(qū)、永寧縣、吳忠市（冬小麥）、寧夏農(nóng)科院固原分院（小雜糧）5個園區(qū)，全區(qū)建設(shè)27個新品種展示示范園區(qū)，實現(xiàn)各市縣（區(qū)）全覆蓋；遴選推介62個農(nóng)作物主推品種，農(nóng)作物良種覆蓋率達到92%以上。（具體安排見《2015年寧夏農(nóng)作物品種展示示范園區(qū)建設(shè)實施方案》）

      3.南繁基地管理。做好現(xiàn)有13家單位南繁工作的管理和服務(wù)，積極爭取將我區(qū)南繁基地建設(shè)工作納入國家南繁基地建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)解決南繁科研用地和建設(shè)用地需求缺口。

      4.抓好山區(qū)小雜糧生產(chǎn)。抓好鹽池、海原、固原農(nóng)科所三個小雜糧品種展示示范園區(qū)建設(shè)，良種良法結(jié)合，展示示范我區(qū)選育的品種、市場暢銷的品種和適應(yīng)性強的地方品種，從中篩選一批適宜我區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的雜糧品種；支持企業(yè)建立小雜糧種子基地，引進擴繁優(yōu)質(zhì)小雜糧種子；支持企業(yè)調(diào)購經(jīng)營優(yōu)質(zhì)雜糧種子。（農(nóng)牧廳辦公室《關(guān)于加快我區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》即將印發(fā)）

      （三）質(zhì)量管理

      1.冬春季種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。冬季以自治區(qū)級種子經(jīng)營企業(yè)為重點，對企業(yè)待銷庫存的小麥、玉米、水稻等農(nóng)作物種子開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，春季以市場銷售門市部和冬季未抽查企業(yè)為重點，對市場銷售的蔬菜、向日葵、雜交玉米種子開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，阻截不合格種子下地，同季開展雜交玉米種子純度田間小區(qū)種植鑒定，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。（具體安排見《關(guān)于開展2015年全區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查行動的通知》（寧農(nóng)辦通〔2015〕7號））

      2.農(nóng)作物種子委托檢驗。完成工商、公安、質(zhì)檢、種子企業(yè)及管理部門送檢農(nóng)作物種子樣品的檢測任務(wù)，為各部門處理種子質(zhì)量糾紛提供技術(shù)服務(wù)。

      3.種子田間檢驗。開展雜交玉米制種基地及進口向日葵試驗用種子田田間檢驗，檢驗面積50%以上，督促企業(yè)按照種子生產(chǎn)技術(shù)標準生產(chǎn)合格種子。

      4.種子市場監(jiān)管。以糧食生產(chǎn)大縣、國家級玉米制種基地和違法事件高發(fā)區(qū)為重點，以品種、企業(yè)、市場、基地為突破口，嚴查種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量、標簽、檔案、品種審定授權(quán)及種子案件等內(nèi)容，依法處理各種違法違規(guī)行為，維護種子市場公平競爭的環(huán)境。（具體安排見《關(guān)于印發(fā)2015年全區(qū)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動實施方案的通知》（寧農(nóng)辦通）〔2015〕16號）

      5.種子市場準入。按照法定條件公開、公正辦理證照的要求，依法審核種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、種子進出口申請材料，核查企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營條件，嚴把企業(yè)和種子的市場準入關(guān)口。

      6.種子質(zhì)量檢測體系建設(shè)。進一步加強市、縣級種子檢驗室常規(guī)項目檢測儀器及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善自治區(qū)、市、縣三級各有側(cè)重、相互補充的檢測體系，全面強化種子質(zhì)量監(jiān)督，提升種子檢測及質(zhì)量控制工作水平。年內(nèi)完成石嘴山市質(zhì)量檢測分中心的機構(gòu)考核和自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量分子檢測建設(shè)項目。

      （四）種業(yè)服務(wù)

      1.業(yè)務(wù)隊伍培訓。加強種子管理部門和企業(yè)的技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、執(zhí)法人員、信息統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓，建設(shè)高素質(zhì)種業(yè)隊伍。

      2.基礎(chǔ)信息統(tǒng)計。依托種子市場監(jiān)測點，全國種業(yè)管理與經(jīng)濟運行信息調(diào)度系統(tǒng)及寧夏種業(yè)信息網(wǎng)，開展種業(yè)信息采集、統(tǒng)計、分析、發(fā)布，科學分析種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢，為制定種業(yè)發(fā)展政策提供決策依據(jù)。

      3.行業(yè)信息服務(wù)。以“寧夏種業(yè)信息網(wǎng)”為平臺，開發(fā)種業(yè)信息資源，為種子企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)布政策法規(guī)及市場、技術(shù)、品種等信息。

      4.支持育繁推一體化企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)兼并重組，整合資源，增強實力，組建工程技術(shù)研究中心，重點實驗室、工作站等商業(yè)化育種創(chuàng)新平臺；支持企業(yè)開展育種創(chuàng)新和規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極協(xié)調(diào)落實基地建設(shè)土地流轉(zhuǎn)、先進機械推廣使用等方面扶持政策；對投入資金開展育種創(chuàng)新的育繁推一體化企業(yè)，積極爭取貸款貼息、制種保險等政策支持；對企業(yè)引育審定的優(yōu)新品種予以獎勵補貼。（依據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2014〕109號））

      （五）效能建設(shè)

      認真抓好各項工作任務(wù)、重要會議、重要決策、重要文件精神的落實和領(lǐng)導批示件辦理；嚴格按照規(guī)定執(zhí)行項目資金管理、項目驗收檢查、出差和下鄉(xiāng)、培訓工作管理；落實工作考評、財務(wù)管理、考勤管理和公務(wù)用車管理等制度；認真執(zhí)行重大事項按時報告制度和政務(wù)公開。加強安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理管理；加強法制宣傳，認真開展普法教育；加強干部教育培訓。

      三、保障措施

      （一）加強組織領(lǐng)導。按照自治區(qū)農(nóng)牧廳的統(tǒng)一部署、自治區(qū)種子工作站的統(tǒng)一安排，市、縣（區(qū)）種子管理站負責本轄區(qū)所有種業(yè)項目的具體實施和日常監(jiān)管，加強與項目實施單位的協(xié)調(diào)與溝通，對項目進行全程跟蹤和監(jiān)測，隨時掌握工作進展，協(xié)調(diào)解決項目實施、種子監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題，定期通報實施情況；項目實施單位要按照項目要求制定實施方案，明確專人負責，組建技術(shù)團隊，按期落實項目任務(wù)，認真及時總結(jié)上報項目實施情況。

      （二）加大資金投入。自治區(qū)種子工作站將積極爭取國家和自治區(qū)種業(yè)項目，協(xié)調(diào)落實種業(yè)扶持政策，擴大項目扶持力度和范圍，保證及時足額撥付項目資金；市、縣（區(qū)）種子管理部門要積極爭取當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)行政主管部門的支持，爭取地方財政投入，保證自治區(qū)安排的項目資金及時足額撥付到項目承擔單位；項目實施單位要增加項目投入的積極性和主動性，拓寬融資渠道，加大配套資金投入，提高建設(shè)標準，提升項目效益。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳《關(guān)于下達2015年農(nóng)業(yè)財政現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程補貼項目資金計劃的通知》即將印發(fā)，種業(yè)提升工程總資金1000萬元，其中：農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗補助342萬元，農(nóng)作物品種展示示范園區(qū)400萬元，農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查100萬元，新品種育種創(chuàng)新158萬元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目安排稻麥原良種補貼資金385萬元，項目預算已完成，年初即將下達）。

      （三）加強技術(shù)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，組織企業(yè)和育種單位外出考察，引進優(yōu)良品種和種質(zhì)材料；聯(lián)合農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)廣校等部門，開展良種良法結(jié)合、機械化作業(yè)的高標準示范展示園區(qū)試點，提高園區(qū)建設(shè)水平；借助自治區(qū)種業(yè)專家服務(wù)團隊的技術(shù)力量，舉辦多層次的技術(shù)培訓班和業(yè)務(wù)培訓班、提高種業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)水平；加強對從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的技術(shù)服務(wù)和引導、監(jiān)管，幫助解決生產(chǎn)中遇到的實際問題。

      （四）加強宣傳推介。市、縣（區(qū)）種子管理部門要充分利用各種新聞媒體加強對種子執(zhí)法、展示示范園區(qū)建設(shè)的宣傳報道，及時向上級部門報送種子管理工作中的好經(jīng)驗、好做法及出現(xiàn)的各種問題；組織種子企業(yè)、農(nóng)戶到新品種展示示范園區(qū)實地觀摩學習，充分發(fā)揮園區(qū)的示范功能，擴大影響，提高知名度，爭取各級政府和社會各方的支持。

      （五）加強監(jiān)管考核。市、縣（區(qū)）種子管理部門要對轄區(qū)內(nèi)的項目進行監(jiān)管，督促項目實施單位嚴格按照建設(shè)方案落實任務(wù)；自治區(qū)種子工作站將加強項目的事前評估、事中抽查、事后驗收，不定期對區(qū)域試驗、園區(qū)建設(shè)、稻麥原良種繁育基地補貼、山區(qū)冬小麥當家品種提純擴繁項目、小雜糧基地建設(shè)等重點項目進行檢查，并對結(jié)果進行通報，確保項目建設(shè)發(fā)揮最大效益，檢查結(jié)果作為資金撥付和項目評價的重要依據(jù)；分階段對重點指標進行考核，根據(jù)考核結(jié)果評先選優(yōu)，進行表彰獎勵。

寧夏回族自治區(qū)種子工作站辦公室             2015年2月9日印發(fā)