廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳
辦 公 室 文 件
桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔2015〕8號
自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)
2015年廣西壯族自治區(qū)打擊侵犯品種權(quán)
和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：
為貫徹《農(nóng)業(yè)部、公安部、國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見》（農(nóng)種發(fā)〔2013〕5號）精神，保持打擊品種假冒侵權(quán)等違法行為高壓態(tài)勢，我廳決定繼續(xù)組織開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將《2015年廣西壯族自治區(qū)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請各市結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，抓好組織實(shí)施，下大力氣推動(dòng)種子市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
附件：2015年廣西壯族自治區(qū)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室
2015年2月4日
公開方式：公開
抄發(fā)：廳安監(jiān)處、法規(guī)處，自治區(qū)種子管理局。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室 2015年2月4日印發(fā)
附件
2015年廣西壯族自治區(qū)打擊侵犯品種權(quán)和
制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
農(nóng)業(yè)部、公安部和國家工商總局聯(lián)合開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)以來，各級農(nóng)業(yè)、公安、工商部門強(qiáng)化聯(lián)打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)等違法行為，種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。為保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，我廳決定2015年繼續(xù)開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)。為保證專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，堅(jiān)持部門協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、部門打假與舉報(bào)維權(quán)相結(jié)合、大要案查處與公開曝光相結(jié)合、專項(xiàng)整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合，以水稻種子生產(chǎn)基地縣、種子集散地為重點(diǎn)區(qū)域，以近三年監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題品種和問題經(jīng)營門店為重點(diǎn)對象，以玉米、水稻為重點(diǎn)作物，點(diǎn)面結(jié)合、深挖嚴(yán)打，加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊品種套牌侵權(quán)、未審先推等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。同時(shí)，標(biāo)本兼治、綜合治理，完善監(jiān)管長效機(jī)制。
二、總體目標(biāo)
通過開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處一批制售假劣種子等違法行為，搗毀一批制假黑窩點(diǎn)，清理一批不宜推廣的品種，吊銷一批違法種子生產(chǎn)經(jīng)營證照，曝光一批種子大要案，懲處一批違法分子，對不作為亂作為的主管人員追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。協(xié)助農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的種子案件信息公開匯總平臺(tái)，公開辦結(jié)案件信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，力爭種子市場秩序盡快實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
三、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容
（一）企業(yè)監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門及其種子管理機(jī)構(gòu)，要對本轄區(qū)內(nèi)玉米、水稻（含雜交稻和常規(guī)稻）種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)督檢查。其中，近年來市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、維權(quán)企業(yè)舉報(bào)的和農(nóng)民投訴的企業(yè)，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，進(jìn)行全覆蓋檢查；對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)包裝經(jīng)營的所有品種，要進(jìn)行全覆蓋抽樣；對其他企業(yè)，各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行隨機(jī)檢查抽樣。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種審定及授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、種子來源及去向、包裝標(biāo)簽、品種真實(shí)性、種子質(zhì)量等。我廳將組織對有關(guān)市重點(diǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)檢查。
（二）市場專項(xiàng)檢查。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門及其種子管理機(jī)構(gòu)，要按照“屬地管理”原則，在本轄區(qū)內(nèi)，以雜交水稻、雜交玉米和常規(guī)稻種子為重點(diǎn)，開展春季市場專項(xiàng)檢查；以雜交水稻、雜交玉米種子為重點(diǎn)，開展夏季市場專項(xiàng)檢查。以近年來市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、維權(quán)企業(yè)舉報(bào)的和農(nóng)民投訴的種子市場、經(jīng)營門店和鄉(xiāng)村經(jīng)銷店為重點(diǎn)，開展市場專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營資質(zhì)、品種審定及授權(quán)情況、經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽、品種真實(shí)性、種子質(zhì)量等。我廳將擇時(shí)到重點(diǎn)市、縣開展督導(dǎo)檢查。
（三）制種基地檢查。水稻制種基地所在地農(nóng)業(yè)行政管理部門及其種子管理機(jī)構(gòu)要在播種前后1個(gè)月內(nèi)，組織開展全覆蓋摸底檢查，全面、準(zhǔn)確掌握制種地點(diǎn)、品種、面積、委托企業(yè)資質(zhì)及制種合同等信息。在種子收獲前、晾曬加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查品種真實(shí)性。在種子調(diào)運(yùn)季節(jié)，重點(diǎn)檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、植物檢疫、去向和數(shù)量。
（四）品種清理退出。自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室要繼續(xù)組織清理已經(jīng)審（認(rèn)）定的品種，退出存在重大缺陷、未提交標(biāo)準(zhǔn)樣品、種性嚴(yán)重退化的品種。我廳將向社會(huì)公開通報(bào)已退出品種名單。
（五）案件查處及公開。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門及其農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依據(jù)《種子法》規(guī)定，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的、社會(huì)舉報(bào)投訴的違法行為，按照檢打聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的原則，主動(dòng)聯(lián)合公安、工商部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，按要求移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑等；對于大要案及社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)案件，要進(jìn)行掛牌督辦；對地方保護(hù)嚴(yán)重、不作為、亂作為、參與違法經(jīng)營的單位及相關(guān)責(zé)任人，上級主管部門要主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)卣畣?dòng)行政問責(zé)機(jī)制。要按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》要求，及時(shí)公開辦結(jié)案件信息。
（六）完善長效機(jī)制。我廳將做好區(qū)內(nèi)審定的水稻、玉米品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的收集、管理和使用，探索推行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)品種身份信息。深化品種管理制度改革，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，調(diào)整品種審定的思路、標(biāo)準(zhǔn)，增加品種試驗(yàn)類型，優(yōu)化區(qū)試點(diǎn)布局，提高區(qū)試、審定工作的透明度；加大對適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡化種植、廣適多抗品種的審定力度，提高審定品種的安全性和適應(yīng)性，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。配合農(nóng)業(yè)部做好擴(kuò)大種子質(zhì)量全程可追溯試點(diǎn)、推進(jìn)種子電商平臺(tái)的運(yùn)行、積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營、建立種子經(jīng)營和農(nóng)民購種主渠道等相關(guān)工作。
四、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（2015年1月）
我廳組織收看農(nóng)業(yè)部召開種子打假專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)，統(tǒng)一動(dòng)員部署專項(xiàng)行動(dòng)。各市要按照本方案要求，制定市級實(shí)施方案，組織開展相關(guān)工作，并于2月底前將實(shí)施方案報(bào)我廳。
（二）組織實(shí)施階段（2015年1月—2015年12月）
1月起開展種子企業(yè)監(jiān)督檢查，1月底前完成企業(yè)監(jiān)督檢查和抽樣；3月15日前報(bào)送凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實(shí)性檢測結(jié)果，4月底前報(bào)送品種純度鑒定結(jié)果。
2月起開展春季市場專項(xiàng)檢查，3月底前完成抽樣，4月底前報(bào)送凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實(shí)性檢測結(jié)果，9月上旬報(bào)送品種純度鑒定結(jié)果。
1—3月我廳組織對重點(diǎn)企業(yè)和市場進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
2—6月，開展品種清理。
8—11月在種子收獲前、加工、調(diào)運(yùn)季節(jié)，開展水稻制種基地檢查，11月底前報(bào)送檢查結(jié)果；8—9月我廳組織對重點(diǎn)制種基地開展督導(dǎo)檢查。
6—7月，開展夏季市場專項(xiàng)檢查。
全年開展大要案查處工作。
各階段檢測和鑒定結(jié)果統(tǒng)一報(bào)送農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心和農(nóng)業(yè)部種子管理局。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年12月）
市級農(nóng)業(yè)行政主管部門于12月中旬前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)種子管理局。我廳將對各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及成效等進(jìn)行考核評價(jià)。
五、檢測要求
（一）檢測指標(biāo)
各地抽取的種子樣品均要進(jìn)行發(fā)芽率、凈度、水分指標(biāo)檢測；雜交玉米、雜交稻、常規(guī)稻種子進(jìn)行品種純度田間鑒定和品種真實(shí)性分子檢測。品種真實(shí)性檢測對照采用農(nóng)業(yè)部收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測方法采用SSR分子標(biāo)記法，具體檢測標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部指定。
（二）檢測安排
1．重點(diǎn)抽查。我區(qū)開展的企業(yè)監(jiān)督檢查和市場專項(xiàng)檢查等行動(dòng)中抽取一定數(shù)量的樣品送農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織開展檢測，余下部分樣品由自治區(qū)種子管理局安排檢測。
2．純度鑒定。我區(qū)抽查樣品的純度鑒定由廣西壯族自治區(qū)種子管理局組織。
3．品種真實(shí)性檢測。我區(qū)抽查樣品的品種真實(shí)性檢測，水稻品種由自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行檢測，玉米品種自治區(qū)種子管理局送具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
4．其他指標(biāo)檢測。水分、發(fā)芽率、凈度由自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站和桂林市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心進(jìn)行檢測。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要在去年成立的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)力量，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與公安、工商部門協(xié)作配合，加強(qiáng)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。
（二）規(guī)范查處程序。檢查和抽樣程序合法規(guī)范是種子案件查處的關(guān)鍵。抽樣和檢測單位務(wù)必嚴(yán)格規(guī)范操作程序，妥善留存取證、送達(dá)等證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整、可追溯。市與市之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極協(xié)助抽樣單位完成樣品確認(rèn)和結(jié)果通知等工作。對經(jīng)銷單位和標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商不一致的，抽樣單位應(yīng)盡快履行生產(chǎn)商確認(rèn)程序；生產(chǎn)商提出書面異議并提供相關(guān)證明材料的，抽樣單位應(yīng)當(dāng)立即移交生產(chǎn)商所在地種子管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳。各市農(nóng)業(yè)行政主部部門要于每月3日前上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)上月專項(xiàng)行動(dòng)工作開展和案件查處情況。要通過新聞媒體積極宣傳專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及成效，公開曝光案件查處結(jié)果，營造嚴(yán)打高壓氛圍，震懾違法分子。
聯(lián)系方式：1、廣西壯族自治區(qū)種子管理局市場管理科，電話：0771—2182787；2、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，電話：0771—2182681。
