山東省農(nóng)業(yè)廳文件
魯農(nóng)質(zhì)監(jiān)字〔2015〕8號
各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：
為貫徹農(nóng)業(yè)部打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動視頻會議精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)種發(fā)〔2015〕1號），保持打擊假冒侵權(quán)等違法行為的高壓態(tài)勢，經(jīng)研究，決定繼續(xù)組織開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015年打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動實施方案>的通知》（農(nóng)辦種〔2015〕3號），研究制定了《山東省2015年打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定詳細(xì)工作方案，認(rèn)真組織實施。
山東省農(nóng)業(yè)廳
2015年2月3日
2015年2月3日
山東省2015年打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為
專項行動實施方案
2014年開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動以來，各級農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化聯(lián)打聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)等違法行為，全省種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。為保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015年打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動實施方案>的通知》（農(nóng)辦種〔2015〕3號），特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，堅持部門協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動相結(jié)合、部門打假與舉報維權(quán)相結(jié)合、掛牌督辦與紀(jì)檢問責(zé)相結(jié)合、大要案查處與公開曝光相結(jié)合、專項整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合，以種子集散地、省際交界區(qū)域、案件頻發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以種子集中交易市場、農(nóng)資一條街、基層種子經(jīng)營門店為重點(diǎn)對象，以玉米和小麥為重點(diǎn)作物，點(diǎn)面結(jié)合、深挖嚴(yán)打，加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊品種套牌侵權(quán)、未審先推等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。同時，標(biāo)本兼治、綜合治理，完善監(jiān)管長效機(jī)制，使違法分子不敢造假、不能造假。
二、總體目標(biāo)
通過開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動，集中查處一批制售假劣種子等違法行為，搗毀一批制假黑窩點(diǎn)，清理一批不宜推廣的品種，吊銷一批違法種子生產(chǎn)經(jīng)營證照，曝光一批種子大要案，懲處一批違法分子，對不作為、亂作為的主管人員追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；不斷提升種子市場監(jiān)管手段，及時公開辦結(jié)案件信息，加強(qiáng)社會監(jiān)督。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，力爭使種子市場秩序盡快實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
三、專項行動內(nèi)容
（一）企業(yè)監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要對本轄區(qū)內(nèi)玉米、棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)督檢查。其中，對近年來市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、維權(quán)企業(yè)舉報的和農(nóng)民投訴的企業(yè)，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，進(jìn)行全覆蓋檢查；對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)包裝經(jīng)營的所有品種，要進(jìn)行全覆蓋抽樣；對其他企業(yè)，各地根據(jù)實際情況進(jìn)行隨機(jī)檢查抽樣。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種審定及授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、種子來源及去向、包裝標(biāo)簽、相關(guān)生產(chǎn)和銷售合同、品種真實性、種子質(zhì)量等。
（二）市場專項檢查。各地要以雜交玉米種子為重點(diǎn)，開展春季市場專項檢查；以小麥種子為重點(diǎn)，開展秋季市場專項檢查；以種子加工、包裝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，開展冬季市場專項檢查。要以近年來市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、維權(quán)企業(yè)舉報的和農(nóng)民投訴的種子市場、經(jīng)營門店和鄉(xiāng)村經(jīng)銷店為重點(diǎn)，開展市場專項檢查。重點(diǎn)檢查經(jīng)營資質(zhì)、品種審定及授權(quán)情況、經(jīng)營檔案和臺賬、包裝標(biāo)簽、委托和代銷合同、品種真實性、種子質(zhì)量等。對種子集中交易市場，除檢查上述內(nèi)容外，還要聯(lián)合工商部門查清各攤位的注冊所在地。對屢查屢犯、頂風(fēng)作案的種子經(jīng)營門店，要聯(lián)合工商行政管理機(jī)關(guān)，采取果斷措施，堅決取締。對種子直銷入戶比例較高的地區(qū)，要組織進(jìn)村入戶倒查問題種子線索，查清種子來源和品種真實性等。我廳將適時組織督導(dǎo)檢查和暗訪檢查。
（三）品種清理退出。省品種審定委員會繼續(xù)清理已審定品種，退出存在重大缺陷、未提交標(biāo)準(zhǔn)樣品、沒有生產(chǎn)面積的品種。
（四）案件查處及公開。要依據(jù)《種子法》規(guī)定，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的、社會舉報投訴的違法行為，按照檢打聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的原則，主動聯(lián)合公安、工商部門從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，按要求移送公安機(jī)關(guān)，堅決杜絕有案不移、以罰代刑等；對于大要案及社會關(guān)注的重點(diǎn)案件，要進(jìn)行掛牌督辦。要按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》要求，及時公開辦結(jié)案件信息，并將公開信息由市級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一匯總，于每月3日前報送省種子管理總站。
（五）完善監(jiān)管檔案。要繼續(xù)完善種子經(jīng)營門店監(jiān)管檔案建立工作，對轄區(qū)內(nèi)的種子經(jīng)營門店逐一登記，建立監(jiān)管檔案，實現(xiàn)“一戶一檔”，定期更新登記信息，對種子經(jīng)營門店實行動態(tài)監(jiān)管。監(jiān)管觸角要延伸到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，把鄉(xiāng)村種子經(jīng)銷店納入監(jiān)管范圍，確保不留監(jiān)管死角。
四、時間安排
（一）動員部署階段(2015年1月)
我廳將于近日召開專項行動工作會議，統(tǒng)一動員部署專項行動。各地按照會議部署和本方案要求，制定詳細(xì)工作方案，組織開展相關(guān)工作，并于2月15日前將方案報我廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處和省種子管理總站。
（二）組織實施階段(2015年1月-2015年12月)
1月份，開展種子企業(yè)監(jiān)督檢查，月底前完成企業(yè)監(jiān)督檢查和抽樣（已完成）。
2月份，開展春季市場專項檢查。
2-6月份，開展品種清理退出。
7-9月份，開展秋季市場專項檢查。
11-12月份，開展冬季市場專項檢查。
全年保持開展大要案查處工作。
（三）總結(jié)驗收階段(2015年12月)
市級農(nóng)業(yè)行政主管部門于2015年12月10日前將專項行動總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳將對各地專項行動開展情況及成效等進(jìn)行考核評價，對成效顯著的地市進(jìn)行通報表揚(yáng)。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要對去年成立的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對專項行動的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與公安、工商部門協(xié)作配合，加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動，確保各項工作落實到位、取得實效。
（二）堅持屬地管理原則。加強(qiáng)種子市場監(jiān)管是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責(zé)。各地要根據(jù)《種子法》等規(guī)定，進(jìn)一步落實種子市場監(jiān)管屬地責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化專項整治和日常監(jiān)管力度。要認(rèn)真查處監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的、農(nóng)民投訴的、企業(yè)舉報的和媒體曝光的每一起種子案件，做到追根溯源、一查到底。對突發(fā)事件或大案要案，要迅速反應(yīng)，果斷處置，避免事態(tài)擴(kuò)大化，導(dǎo)致群體事件發(fā)生。
（三）落實責(zé)任追究制度。各級要把開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動作為本部門的重點(diǎn)工作，建立工作考核制度，把任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任分解落實到具體單位和個人，層層落實責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工協(xié)作的工作體系，全力以赴推動種子市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。省農(nóng)業(yè)廳將按照要求，對各市農(nóng)業(yè)新品種權(quán)保護(hù)和種子打假的責(zé)任落實情況進(jìn)行績效考核。對地方保護(hù)嚴(yán)重、不作為、亂作為、參與違法經(jīng)營的單位及相關(guān)責(zé)任人，上級主管部門要主動會同當(dāng)?shù)卣畣有姓栘?zé)機(jī)制。
（四）加強(qiáng)信息報送和宣傳。各市要于每月3日前報送上月專項行動工作開展和案件查處情況。要通過新聞媒體積極宣傳專項行動開展情況及成效，公開曝光案件查處結(jié)果，營造嚴(yán)打高壓氛圍，震懾違法分子。
聯(lián)系方式：
1.省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站 業(yè)務(wù)科
電話：0531-81608111
2.省種子管理總站 市場管理科
電話：0531-81608110
3.省種子管理總站 品種管理科
電話：0531-81608101
4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 韓 璐
電話： 0531-82358665
山東省農(nóng)業(yè)廳辦公室 2015年2月3日印發(fā)
