行雷霆之勢 護(hù)種業(yè)安全

　　本報(bào)記者 吳平

　　四川雜交水稻制種基地是三大國家級制種基地之一，尤其在雜交水稻種子的生產(chǎn)和調(diào)劑方面有著舉足輕重的地位，不僅要滿足四川用種，外調(diào)十多個省市，還要承擔(dān)國際種子貿(mào)易市場的任務(wù)，出口東南亞等國家和地區(qū)。四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長牟錦毅指出，目前，從政策法規(guī)來看，新的種子法正在修訂過程中，一系列相關(guān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍面臨重組，改革任務(wù)艱巨；從市場角度看，種子已經(jīng)供大于求，相當(dāng)一部分中小企業(yè)發(fā)展疲軟，缺乏有效的應(yīng)對能力。如何保證四川制種“國字號”的金字招牌不縮水、不打折？需要更為積極的主動作為。

　　不誤農(nóng)時(shí) 不欺于民

　　強(qiáng)化種子執(zhí)法檢查

　　2月3日，在成都市凈居寺路農(nóng)資市場，前來購買種子的郫縣農(nóng)民趙世蓉告訴記者：“去年種的907，時(shí)間長、曬不出來，本想著下一季再種點(diǎn)蔬菜，結(jié)果也耽誤了；一些種過宜香優(yōu)系列的，說這個不錯，蒸米飯也好吃，今天主要就來買這個品種。”如今，農(nóng)民生產(chǎn)需求越來越多樣化，種一季和種兩季的、早熟晚熟的、混養(yǎng)魚蝦的、要求米質(zhì)和要求產(chǎn)量的都不一樣。針對不同生產(chǎn)要求，就需要不同的種子；種子生長特性不合要求，尚且造成麻煩，更甭提假種子，那更是會毀了一年的年景。

　　為了保證即將到來的大春生產(chǎn)有序進(jìn)行，全省種子管理部門、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)在春耕開始前，農(nóng)民購買種子及農(nóng)資的高峰期，開展了新的一輪執(zhí)法專項(xiàng)檢查。成都、眉山、瀘州、內(nèi)江等市已在春節(jié)前，貫徹落實(shí)四川省種子站《關(guān)于做好2015年農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督抽查的通知》，對各市重點(diǎn)監(jiān)管的種子生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門市開展了監(jiān)督檢查。主要檢查了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種審定及授權(quán)情況、種子來源及去向；并按照規(guī)范填寫監(jiān)督抽查通知書及扦樣詢問筆錄，樣品已送往省種子站質(zhì)量管理科做真實(shí)性及純度檢測。

　　在凈居寺路農(nóng)資市場，成都市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)科長袁超指著一袋1公斤裝的種子介紹：“每件商品，先看包裝，這上面信息很豐富，首先看它審定號、產(chǎn)地和生產(chǎn)經(jīng)營許可證是否相符，適宜區(qū)域是否一致；再看種子，主要是它的水分、凈度、發(fā)芽率，我們會抽不同的品種批次到檢測站進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測。發(fā)現(xiàn)有重大問題，種子和所標(biāo)識的品種可能不符的，還要進(jìn)行更嚴(yán)格的DNA檢測，通過這些方法讓假種子無所遁形。”此外，強(qiáng)制性要求每個經(jīng)銷商做臺賬，記載每包種子從哪里買的，上一級經(jīng)銷商或種子生產(chǎn)銷售企業(yè)的電話；每包種子賣到哪里去，賣了多少等等，都有明細(xì)，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，可以一級級向上追溯。

　　民樂種業(yè)的魏老板說，他從2003年開始做種子經(jīng)銷商：“種子一有問題，農(nóng)民就先來找我們吶，風(fēng)險(xiǎn)挺大的，誰敢賣假種子？”魏老板主要根據(jù)農(nóng)民的需求，大家反映這個品種比較好，就從代理商處進(jìn)貨。目前，他經(jīng)營著三個代理商的四五個水稻品種：“有些品種已經(jīng)賣不脫了，米質(zhì)、產(chǎn)量都不行，另外一些新審定的品種，利潤高、受保護(hù)，不是想代理就能代理的，它的代理費(fèi)比較高，并且得到市場的認(rèn)可和接受也需要一段時(shí)間，我們還沒賣。目前的品種主要就是進(jìn)價(jià)在30元左右的中高等種子。”

　　每年除了有新審定的品種，還有退出機(jī)制，確保一些大田表現(xiàn)不好的種子及時(shí)退出；從產(chǎn)品貨源上，保障種子市場始終是以合格、優(yōu)質(zhì)種子占主導(dǎo)。

　　益康種業(yè)的老板林長光是一級代理商，負(fù)責(zé)成都周邊郊縣的種子代理。他從業(yè)已經(jīng)十多年，生意經(jīng)就是關(guān)注大公司品牌。農(nóng)民在選購種子時(shí)，也越來越看重種子品牌。“品牌種在大田表現(xiàn)上更穩(wěn)起的，大路貨就一般些。種子公司來推銷產(chǎn)品時(shí)，我要看他們公司資質(zhì)，注冊資金在3千萬元以上的，更有保障，他們的產(chǎn)品農(nóng)民也更喜歡。”林長光說道。

　　如何避免缺乏競爭實(shí)力的小公司惡意競爭，通過“套牌”等方式非法牟利呢？成都市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長李再華指出，執(zhí)法部門會結(jié)合公司抽檢和市場抽檢，斬?cái)嗖缓细穹N子的流通渠道。此外，針對套牌現(xiàn)象，在種子的包裝方面有明文規(guī)定，各級代理商、經(jīng)銷商一律不許拆包分裝。“幾年前，我們在一個商家倉庫發(fā)現(xiàn)他們將已經(jīng)包裝好的種子拆包，全部給予銷毀。”

　　正本清源 多管齊下

　　強(qiáng)化種子生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　牟錦毅副廳長指出，首先，通過抓早抓小，常規(guī)檢查和重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的專項(xiàng)檢查相結(jié)合，近年來，售賣假種子的現(xiàn)象在減少，影響惡劣的假種子傷農(nóng)事件不常見了，涉及較大金額的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)也在減少。但另一方面，不合格的種子流入市場仍時(shí)有發(fā)生。為了維護(hù)種業(yè)大省的實(shí)力和聲譽(yù)，不能有絲毫松懈，應(yīng)把種子打假當(dāng)作持久戰(zhàn)，突出重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，與此同時(shí)不能有盲區(qū)，不能讓不法分子有漏洞可鉆。

　　其次，要突出源頭監(jiān)管，對于7個雜交水稻制種基地和1個雜交玉米制種基地，以及農(nóng)業(yè)部正式命名的制種基地企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，一年一考察、兩年一考核，對照所簽訂的規(guī)范合同，督促其履行義務(wù)。

　　再次，將突出大案要案的查處，與工商部門聯(lián)動，對于惡意套牌、侵權(quán)的絕不手軟，形成高壓態(tài)勢，督促企業(yè)誠信經(jīng)營，一旦進(jìn)入黑名單，則將徹底從該行業(yè)領(lǐng)域退出，提高其違規(guī)成本，加大威懾力度。

　　最后，突出品種管理、審定制度，嚴(yán)把品種準(zhǔn)入關(guān)，加大區(qū)試期間田間考察力度，問題突出的現(xiàn)場就淘汰。完善種子退出機(jī)制，對于有重大缺陷、以及推廣面積較小的，建立退出的長效機(jī)制。截至目前，已連續(xù)停用了18批共計(jì)603個農(nóng)作物品種。

　　目前四川種子審定標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上鼓勵企業(yè)自培新品種，同時(shí)，嚴(yán)把生態(tài)安全關(guān)，全省未出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因成分的種子，種子秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　2014年，全省共檢查種子市場306個，抽檢種子樣本5597個，樣品平均合格率96%以上。常年儲備救災(zāi)備荒種近500萬公斤，開展新品種展示示范工作，展示品種38個，面積45畝，示范品種11個，面積1055畝，為農(nóng)民選種提供了科學(xué)依據(jù)。

　　2015年伊始，農(nóng)業(yè)部組織召開打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動的視頻會議，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省工商局等主管部門參加。會議要求各地加強(qiáng)部門聯(lián)合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。根據(jù)視頻會議精神，四川省種子站及時(shí)下發(fā)了 《關(guān)于做好2015年農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督抽查的通知》。

　　目前，省財(cái)政安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)450萬元；根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的四川 《重點(diǎn)監(jiān)管種子企業(yè)名單》，對于名單中所涉及的企業(yè)已進(jìn)行了全覆蓋檢查，對于重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)包裝經(jīng)營的所有品種，進(jìn)行了全覆蓋抽樣，共抽取樣本201份，代表種子批重272.6萬公斤。

　　牟錦毅副廳長強(qiáng)調(diào)，自四川省啟動現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程以來，全省創(chuàng)新工作機(jī)制，整合種業(yè)資源，增加種業(yè)投入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，著力提升了全省農(nóng)作物種業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力等。下一步將繼續(xù)完善機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升監(jiān)督管理水平；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，使種子秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的健康良性發(fā)展。