關(guān)于印發(fā)《2015年廣東省打擊侵犯品種權(quán) 和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng) 實(shí)施方案》的通知
粵農(nóng)辦〔2015〕38號(hào)
粵農(nóng)辦〔2015〕38號(hào)
各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局、深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委、順德區(qū)農(nóng)業(yè)局：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳《2015年打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（農(nóng)辦種〔2015〕3號(hào)）與打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《2015年廣東省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)并取得實(shí)效。
（此頁無正文）
廣東省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2015年2月2日
（聯(lián)系人：李小寧、鐘婉霞，電話：020-37288066、37288898，郵箱：zzzzglk@163.com）
排版：林超妍 校對(duì)：鐘婉霞
2015年廣東省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子的違法行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省種子市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015年打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（農(nóng)辦種〔2015〕3號(hào)）和農(nóng)業(yè)部召開的打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，堅(jiān)持部門協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、部門打假與舉報(bào)維權(quán)相結(jié)合、大案要案查處與公開曝光相結(jié)合、專項(xiàng)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，以種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)大縣和案件高發(fā)地為重點(diǎn)區(qū)域，以近三年監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題品種和問題經(jīng)營(yíng)門店為重點(diǎn)對(duì)象，以玉米、水稻和柑桔為重點(diǎn)作物，加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子等違法行為，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境和種業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，查處制售假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為，搗毀制假黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲不法分子，退出一批不宜推廣的品種，淘汰不合格的種子企業(yè)；做好行政處罰案件信息公開工作，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)我省種子市場(chǎng)秩序盡快實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
三、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容
（一）企業(yè)監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)玉米和水稻種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。其中，對(duì)近年來市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、維權(quán)企業(yè)舉報(bào)的和農(nóng)民投訴的企業(yè)，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)行全覆蓋檢查；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)包裝經(jīng)營(yíng)的所有品種，要進(jìn)行全覆蓋抽樣；對(duì)其他企業(yè)，各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行隨機(jī)檢查抽樣。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、品種審定及授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽、種子質(zhì)量等。
（二）市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。春季市場(chǎng)專項(xiàng)檢查以雜交稻種子和柑桔苗木為重點(diǎn)；夏、秋季市場(chǎng)專項(xiàng)檢查以雜交稻和雜交玉米種子為重點(diǎn)；要以近年來市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、維權(quán)企業(yè)舉報(bào)的和農(nóng)民投訴的種子市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)門店為重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、品種審定及授權(quán)情況、經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽、種子質(zhì)量等。對(duì)種子直銷入戶比例較高的地區(qū)，要組織進(jìn)村入戶倒查問題種子線索，查清種子來源。
（三）制種基地檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤管理，及時(shí)核對(duì)生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)地點(diǎn)信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)、侵犯品種權(quán)和制售假劣種子等違法行為，要按照屬地管理原則及時(shí)立案查處。
（四）品種清理退出。進(jìn)一步清理審定品種，退出沒有種植面積、存在重大缺陷、未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種。對(duì)省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審議同意退出的品種進(jìn)行公示，由省農(nóng)業(yè)廳公告。
（五）案件查處及公開。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要依法查處制售假劣種子等違法行為，對(duì)于大案要案及社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)案件，要進(jìn)行掛牌督辦；構(gòu)成犯罪的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑等；對(duì)地方保護(hù)嚴(yán)重、不作為、亂作為、參與違法經(jīng)營(yíng)的單位及相關(guān)責(zé)任人，要啟動(dòng)行政問責(zé)機(jī)制。各地要按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》要求，及時(shí)公開制售假劣種子及侵犯植物新品種權(quán)案件信息。公開信息及《種子案件統(tǒng)計(jì)表》由地級(jí)市匯總后于每月25日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳。
（六）完善長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)種子違法犯罪案件跨區(qū)域的突出特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)與工商、公安等部門溝通，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立案件聯(lián)防聯(lián)打機(jī)制，形成監(jiān)管合力。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)，建立種子經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民購種主渠道。
四、時(shí)間安排
（一）1-3月，開展種子企業(yè)監(jiān)督檢查和春季市場(chǎng)專項(xiàng)檢查；
（二）1-3月，開展品種清理退出，4月底前發(fā)布品種退出公告并將退出名單報(bào)送農(nóng)業(yè)部；
（三）6-8月，開展以雜交玉米、雜交水稻為重點(diǎn)的市場(chǎng)檢查；
（四）5月和9月，開展制種基地檢查。
（五）12月上旬，地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)行政主管部門將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)省種子管理總站。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在去年成立的打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。地級(jí)市要深入縣（市、區(qū)）開展指導(dǎo)和督查工作，省將派出檢查組對(duì)各地開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。
（二）制定工作方案，明確工作任務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)種發(fā)〔2015〕1號(hào)）精神和本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要主動(dòng)與工商、公安等部門溝通，建立健全工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)查處，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。
（四）推進(jìn)信息公開，提高執(zhí)法公信力。各地要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》要求，及時(shí)公開制售假劣種子及侵犯植物新品種權(quán)案件信息；及時(shí)上報(bào)種子案件辦理及種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等信息，做到政務(wù)信息公開、透明化，方便群眾查詢，提高執(zhí)法公信力。
（五）加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳媒介，加大對(duì)打擊套牌侵權(quán)及制假售假工作的宣傳，尤其是要加大對(duì)典型案件的宣傳，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持種子打假工作氛圍。完善群眾投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開種子打假投訴舉報(bào)電話。積極做好市場(chǎng)引導(dǎo)工作，建立健全黑名單制度，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇信用良好企業(yè)的種子。
附件：1.種子案件統(tǒng)計(jì)表
2.種子行政處罰案件信息公開表
2015-2-3---種子案件統(tǒng)計(jì)表.doc
2015-2-3---種子行政處罰案件信息公開表.doc
2015-2-3---種子案件統(tǒng)計(jì)表.doc
2015-2-3---種子行政處罰案件信息公開表.doc
