關(guān)于開展縣域種子市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)的通知 

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局、農(nóng)林局）:

      為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民利益，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的種子市場(chǎng)體系。經(jīng)研究，決定自2015年起在全省開展縣域種子市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

      一、目的意義

      建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系是十八屆四中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)的明確要求。種子是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民利益和社會(huì)穩(wěn)定，種子市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任重大，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管勢(shì)在必行。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的種子市場(chǎng)體系，基礎(chǔ)在縣級(jí)，重點(diǎn)在縣級(jí)，必須充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門市場(chǎng)監(jiān)管主體作用，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

      二、指導(dǎo)思想和基本原則

      （一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，按照省委、省政府部署要求，深入推進(jìn)依法治種，以“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”為核心，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管能力，加快建立規(guī)范有序的種子市場(chǎng)秩序，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。

      （二）基本原則。評(píng)價(jià)主要遵循以下原則：

      1、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出影響種子市場(chǎng)秩序的主導(dǎo)性和根源性因素，把質(zhì)量事故處理、案件查處、監(jiān)管意識(shí)等作為主要評(píng)價(jià)對(duì)象。

      2、客觀公正。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，確保評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)充分、公平公正。

      3、科學(xué)有效。堅(jiān)持評(píng)價(jià)與種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀密切結(jié)合，科學(xué)確定評(píng)價(jià)內(nèi)容，量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，客觀真實(shí)反映市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)市場(chǎng)秩序規(guī)范化發(fā)展。

      三、評(píng)價(jià)內(nèi)容

      （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化水平。主要評(píng)價(jià)縣域內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)流通商品種子質(zhì)量、品種布局及推廣規(guī)范化水平等。

      （二）市場(chǎng)監(jiān)管工作力度。評(píng)價(jià)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在種子市場(chǎng)日常監(jiān)管、案件查處、因種子質(zhì)量引發(fā)的生產(chǎn)事故處理等方面履職情況和績(jī)效。

      （三）監(jiān)管能力建設(shè)情況。評(píng)價(jià)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作的重視程度，包括落實(shí)本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等情況。

      四、評(píng)價(jià)工作組織

      （一）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

      省農(nóng)委成立省種子市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)工作小組（具體成員名單見附件1）。由省種子管理站會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)具體負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作。各市相應(yīng)成立工作小組，明確具體負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

      （二）評(píng)價(jià)時(shí)間

      每年7月、次年1月分別評(píng)價(jià)，7月對(duì)上半年種子市場(chǎng)秩序進(jìn)行評(píng)價(jià)，次年1月對(duì)全年種子市場(chǎng)秩序開展評(píng)價(jià)。

      （三）評(píng)價(jià)程序

      1、自查自評(píng)。各縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)照評(píng)價(jià)表（附后）逐項(xiàng)自評(píng)打分，并連同自查總結(jié)等相關(guān)材料，于6月底和12月底前報(bào)所在市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

      2、市級(jí)審核。市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)后，行文報(bào)省。

      3、總體評(píng)價(jià)。省評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)上報(bào)材料，結(jié)合市場(chǎng)暗訪、日常監(jiān)管等結(jié)果，并征求相關(guān)企業(yè)、科研育種單位意見，形成最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

      五、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用 

      1、建立評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)制度。對(duì)評(píng)價(jià)得分排名全省前10位的縣（市、區(qū)）通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)排名后5位的縣（市、區(qū)）提出整改要求，對(duì)連續(xù)兩次排名在后5位的縣（市、區(qū)）通報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>

      2、建立事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生重大因種生產(chǎn)事故、重大監(jiān)管責(zé)任事故的縣（市、區(qū)），查明事故責(zé)任并通報(bào)當(dāng)?shù)卣?。在評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)有不作為、亂作為等失職瀆職行為的單位和個(gè)人，視情節(jié)進(jìn)行約談、提出整改建議，情節(jié)嚴(yán)重的依法移交相關(guān)部門處理。

      附件：

      1．省種子市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)工作小組成員名單

      2．江蘇省縣域種子市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)表

江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2015年1月12日

內(nèi)容附件: /upload/2015-01-15/8ba129cec331b79644d71f8084502660.doc