農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好種子檢驗(yàn)相關(guān)行政審批下放和取消后續(xù)銜接工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局）：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批項(xiàng)目的有關(guān)決定（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)、44號(hào)，國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)、50號(hào)）精神和農(nóng)業(yè)部關(guān)于取消下放行政審批項(xiàng)目的要求，認(rèn)真做好種子檢驗(yàn)員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定下放以及考評(píng)員考核取消后續(xù)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，現(xiàn)就有關(guān)銜接事宜通知如下。
一、嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)決定，認(rèn)真做好銜接工作
國(guó)務(wù)院決定取消了農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考評(píng)員考核，下放了農(nóng)作物種子和食用菌菌種檢驗(yàn)員、農(nóng)作物種子和食用菌菌種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定審批事項(xiàng)。對(duì)取消的考評(píng)員考核，下放的農(nóng)作物種子和食用菌菌種檢驗(yàn)員、食用菌菌種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，我部以2013年第5號(hào)、2014年第3號(hào)部令修訂了《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員考核管理辦法》、《食用菌菌種管理辦法》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。對(duì)近期下放的農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，正在組織修訂《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。按照國(guó)務(wù)院決定和我部要求，對(duì)以上下放和取消事項(xiàng)，自發(fā)布之日起我部不再受理行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)，不以其他形式變相審批，后續(xù)管理作如下調(diào)整。
（一）農(nóng)作物種子和食用菌菌種檢驗(yàn)員資格認(rèn)定
1.考核主體。對(duì)于原屬我部考核的省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門依法設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)員資格認(rèn)定，以及檢驗(yàn)員證定期審查工作，由檢驗(yàn)員所在?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開(kāi)展，具體工作可委托省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
2.考核方式。農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員專業(yè)知識(shí)考試由國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心統(tǒng)一制作試卷，考試時(shí)間統(tǒng)一為每年8月的第二個(gè)周末，考試順序?yàn)樘镩g檢驗(yàn)員、扦樣員和室內(nèi)檢驗(yàn)員，操作技能考評(píng)執(zhí)行《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員考核大綱》的規(guī)定。食用菌菌種檢驗(yàn)員專業(yè)知識(shí)考核、操作技能考評(píng)參照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員考核大綱》，并結(jié)合菌種檢測(cè)的具體要求，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具備相關(guān)能力的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
3.管理要求。一是對(duì)可能影響考核結(jié)果公正性的要嚴(yán)格實(shí)行回避制度。二是對(duì)考核通過(guò)的人員審批前由所在省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行公示。三是將年度考核管理情況按《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員考核管理辦法》規(guī)定報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
（二）農(nóng)作物種子和食用菌菌種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定
1.考核主體。對(duì)于原屬我部考核的省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門依法設(shè)置的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開(kāi)展，具體工作可委托省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
2.考核方式。農(nóng)作物種子和食用菌菌種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定內(nèi)容執(zhí)行《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核準(zhǔn)則》。能力驗(yàn)證按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》等規(guī)定，由國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心承擔(dān)實(shí)施。
3.管理要求。一是國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)文件發(fā)布之前我部已受理考核申請(qǐng)的北京小麥種子檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（深圳）等17個(gè)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，文件審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和能力驗(yàn)證工作已經(jīng)完成，近期我部將能力驗(yàn)證結(jié)果報(bào)告、評(píng)審報(bào)告等材料移交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所在?。▍^(qū)、市），請(qǐng)相關(guān)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門完成審查工作，對(duì)符合要求的，頒發(fā)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書(shū)。二是為保證考核工作的公正性，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)具有隸屬關(guān)系的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核時(shí)，選聘的考評(píng)員應(yīng)全部來(lái)自外省（區(qū)、市）。三是將年度考核管理情況按《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》規(guī)定報(bào)我部備案。
（三）農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考評(píng)員聘任
今后檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考評(píng)員不再實(shí)行考核，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門聘任，聘任的考評(píng)員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是具有與農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并從事種子檢驗(yàn)工作5年以上；二是上崗前必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉評(píng)審準(zhǔn)則和評(píng)審工作方法，具備與評(píng)審工作相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力。開(kāi)展評(píng)審要明確工作紀(jì)律，規(guī)范其評(píng)審行為，適時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證、評(píng)審報(bào)告審查、反饋意見(jiàn)搜集等檢查方式強(qiáng)化監(jiān)督，確保評(píng)審工作公平公正。
二、確保后續(xù)監(jiān)管措施落實(shí)到位，提高審批質(zhì)量和水平
（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視
深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。為強(qiáng)化行政審批取消和下放監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，我部已將農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)“接”、“放”、“管”的貫徹落實(shí)情況納入省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門延伸績(jī)效管理。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)工作，明確下放行政審批事項(xiàng)的責(zé)任主體，堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，加強(qiáng)過(guò)程管理，認(rèn)真落實(shí)好行政審批“接”、“放”、“管”工作，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）完善制度，做好銜接
各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要盡快對(duì)取消和下放后的工作做出具體安排，確保不出現(xiàn)管理脫節(jié)，實(shí)現(xiàn)下放取消后各項(xiàng)工作無(wú)縫銜接。對(duì)于下放的，一定要嚴(yán)格按照種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)員考核管理規(guī)章等規(guī)定和本通知要求接好管好，并逐項(xiàng)制定后續(xù)銜接落實(shí)方案和措施，禁止再下放管理層級(jí)；要盡快制定相應(yīng)的審批標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、辦事指南，提高行政審批規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不打折、工作質(zhì)量不降低、公平透明程度不減弱、監(jiān)管力度不松懈。對(duì)于取消的，一定要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保不出現(xiàn)監(jiān)管真空和管理脫節(jié)。修訂后的《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》等規(guī)章規(guī)定，可在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（www.moa.gov.cn）查詢。
（三）強(qiáng)化檢查，督促落實(shí)
各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)銜接落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)因敷衍了事、失誤或延誤行政審批、事中事后監(jiān)管不力造成不良影響的，要及時(shí)督促整改，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。我部將加大對(duì)獲證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證的力度和頻次，按規(guī)定通報(bào)并處理能力驗(yàn)證不合格機(jī)構(gòu)；同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)后續(xù)銜接落實(shí)情況的督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
聯(lián)系方式：
1.農(nóng)業(yè)部種子管理局市場(chǎng)監(jiān)管處
電 話：010-59193186
傳 真：010-59193195
電子郵箱：zzjscjgc@agri.gov.cn
2.全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心種子檢驗(yàn)處
電 話：010-59194513
傳 真：010-59194511
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2014年12月16日
