河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)冬季種子市場(chǎng)源頭監(jiān)管專項(xiàng)檢查的通知

豫農(nóng)種植〔2014〕72號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）農(nóng)業(yè)局（委）：

      目前，我省玉米等作物生產(chǎn)備種工作即將啟動(dòng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省種子市場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊種子侵權(quán)套牌假冒等違法行為，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者及品種權(quán)人的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，全省各級(jí)種子執(zhí)法管理部門要統(tǒng)一思想，早部署、早動(dòng)手，從源頭加大治理力度，規(guī)范經(jīng)營行為，全面促進(jìn)種子市場(chǎng)健康發(fā)展。經(jīng)研究決定，結(jié)合我省實(shí)際情況，從12月上旬開始在全省范圍內(nèi)深入開展冬季種子市場(chǎng)源頭監(jiān)管專項(xiàng)檢查行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

      一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)種子市場(chǎng)源頭監(jiān)管的責(zé)任感

      今年春季以來，各地貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部 公安部 國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見》（農(nóng)種發(fā)〔2013〕5號(hào)）和農(nóng)業(yè)部辦公廳組織召開的打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)開展了種子市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處了一批大案要案，收到了很好的教育和震懾作用，凈化了種子市場(chǎng)，保障了夏種秋播用種安全，取得了明顯的階段性成效。但是，目前我省打擊種子侵權(quán)套牌、假冒偽劣等違法行為形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)仍很艱巨，特別是種子市場(chǎng)源頭監(jiān)管做的還不夠到位。而種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，把控好種子市場(chǎng)源頭監(jiān)督管理，直接關(guān)系到種子市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康、持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門一定要充分認(rèn)識(shí)打擊各類種子違法行為的重要性和迫切性，進(jìn)一步增強(qiáng)種子市場(chǎng)從源頭治理的責(zé)任感，切實(shí)采取更加有力的措施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊品種套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我省種業(yè)快速健康發(fā)展。

      二、嚴(yán)格監(jiān)管，把種子市場(chǎng)源頭治理作為工作重點(diǎn)

      一是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)檢查，加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)管。對(duì)已停止種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一年以上的，堅(jiān)決注銷其生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對(duì)弄虛作假作假，騙取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，給予撤銷；對(duì)屢次違法違規(guī)，或多次被舉報(bào)投訴的企業(yè)，或生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的，強(qiáng)制其退出種子市場(chǎng)，依法取消其種子生產(chǎn)經(jīng)營資格，并及時(shí)通知工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

      二是在種子加工包裝旺季，組織開展以種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)的冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和生產(chǎn)加工品種進(jìn)行100%全覆蓋監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)種子市場(chǎng)日常巡查，整頓規(guī)范種子集中交易市場(chǎng)、集散地、營銷大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販。要對(duì)本轄區(qū)種子企業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝進(jìn)行登記備案，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營門店的備案登記工作，要不定期的進(jìn)行聯(lián)查、抽查、突查、暗查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴(yán)肅處理。要重點(diǎn)抽查種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)雜交玉米種子樣品，抽查企業(yè)覆蓋率100%，開展質(zhì)量和品種真實(shí)性等指標(biāo)檢測(cè)。

      三是要建立種子市場(chǎng)秩序行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，完善全程可追溯管理。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營制度，建檔立章，規(guī)范種子營銷網(wǎng)絡(luò)。

      四是要嚴(yán)格種子廣告的技術(shù)審查，確保種子廣告內(nèi)容與品種審定公告相一致。積極主動(dòng)與工商部門相結(jié)合，對(duì)虛假種子廣告、夸大宣傳等違法行為要嚴(yán)厲打擊。

      三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處取得實(shí)效

      各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把此次專項(xiàng)檢查行動(dòng)組織好，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)分工，主動(dòng)出擊，堅(jiān)持不缺位、不越位、不錯(cuò)位的監(jiān)管思路，避免疏于履職或越位履職，切實(shí)肩負(fù)起種子市場(chǎng)監(jiān)管工作。按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”的原則，開展好本轄區(qū)內(nèi)的種子市場(chǎng)源頭治理行動(dòng)。要針對(duì)種子違法案件跨區(qū)域的突出特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)部門、區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)與公安、工商等部門溝通，建立案件聯(lián)防聯(lián)打機(jī)制。要引導(dǎo)種子經(jīng)營戶規(guī)范進(jìn)貨渠道，建立種子經(jīng)營檔案。要引導(dǎo)農(nóng)民購買安全放心的合格種子，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。要進(jìn)一步完善信息共享辦法，重視從種子批發(fā)源頭到田間地頭的過程監(jiān)控，形成部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、主體自治的種子市場(chǎng)監(jiān)管新格局，將坑農(nóng)害農(nóng)的種子違法經(jīng)營行為解決在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在春秋種子市場(chǎng)監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提高監(jiān)管效能。要充分利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w加大宣傳力度，營造促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

      附件：

      1.河南省2014年冬季種子市場(chǎng)源頭治理專項(xiàng)檢查方案.doc

      2 2..doc
  
      3.冬季表格.xls

      4.玉米包裝.xls

2014年12月8日