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山東加快新品種培育轉(zhuǎn)化速度 成果人才需流動(dòng)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-12-04  來源:中國日?qǐng)?bào)  瀏覽次數(shù):159
 

  9月24日,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2013〕109號(hào)文件深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。12月2日,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)《意見》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

  鼓勵(lì)種子企業(yè)承擔(dān)良種科研攻關(guān)

  《意見》突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,要求企業(yè)加大科研投入,有實(shí)力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),整合現(xiàn)有育種力量和資源,建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)種子企業(yè)牽頭組織研發(fā)力量,承擔(dān)良種科研攻關(guān)任務(wù)。提出到2020年,培育15家在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。建設(shè)30個(gè)小麥、玉米、棉花、花生、蔬菜、果茶、林木等商業(yè)化育種(苗)中心。

  同時(shí),我省將支持高校、科研單位重點(diǎn)開展基礎(chǔ)性公益性研究,加快編制并組織實(shí)施農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源保護(hù)和利用中長期發(fā)展規(guī)劃,支持建立育種技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和檢測(cè)測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)。省財(cái)政將加大科研經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)性公益性研究的比重。

  《意見》提出,我省要建立相對(duì)集中的種子基地,在省內(nèi)建設(shè)糧食、棉花、油料、蔬菜等農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地152萬畝,建設(shè)主要造林樹種采穗圃、種子園和母樹林10萬畝,在海南省建設(shè)核心育種繁育基地1000畝,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件建設(shè)。完善品種試驗(yàn)、鑒定評(píng)價(jià)體系,健全品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。提出在全省建設(shè)40個(gè)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)(鑒定)站,提高區(qū)域試驗(yàn)水平,科學(xué)公正審定品種;在糧食、棉花、油料、蔬菜生產(chǎn)大縣及苗木重點(diǎn)縣。

  《意見》要求健全完善各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化種子管理職能。落實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任和農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門監(jiān)管主體責(zé)任。加大品種權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣、套牌侵權(quán)等種子違法行為,避免坑農(nóng)、害農(nóng)和重大種子事件的發(fā)生。

  多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱

  省種子管理總站副站長曲輝英說,隨著國外種子企業(yè)的不斷涌入,來自跨國種業(yè)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。當(dāng)前國際育種創(chuàng)新主體、機(jī)制、模式發(fā)生了深刻變化,加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)越來越緊迫。

  從2000年開始,我國農(nóng)作物種業(yè)才進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段,到現(xiàn)在不過十多年時(shí)間,種子企業(yè)的育繁推一體化進(jìn)程更是剛剛起步。由于發(fā)展時(shí)間短,多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,育種資源、專業(yè)人才短缺,育種方法、技術(shù)和設(shè)施設(shè)備都比較落后,亟需政府和社會(huì)加大資金投入,對(duì)企業(yè)育種研發(fā)給予扶持,幫助企業(yè)盡快提高自主創(chuàng)新能力。

  《意見》要求公益性的科研院所和高等院校,在2015年底前與其所辦的種子企業(yè)脫鉤,進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),打造產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)多元、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的科技型企業(yè),激發(fā)種子企業(yè)發(fā)展活力。省有關(guān)科技計(jì)劃和專項(xiàng)以及省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),優(yōu)先向符合條件的種子企業(yè)傾斜。為強(qiáng)化支持力度,使有限的資金用在刀刃上,《意見》提出,對(duì)未經(jīng)各級(jí)財(cái)政支持、自主研發(fā)并通過審定的農(nóng)業(yè)新品種給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),目的是對(duì)有研發(fā)能力的企業(yè),扶上馬再送一程。

  促進(jìn)種業(yè)人才流向企業(yè)

  省農(nóng)業(yè)廳副廳長王登啟介紹,目前,孟山都、杜邦、先正達(dá)等世界知名跨國種子公司在我國注冊(cè)的企業(yè)已達(dá)70多家,給國內(nèi)種子市場(chǎng)帶來巨大沖擊。美國杜邦先鋒公司的先玉335玉米品種,曾一度成為全國第三大種植品種。特別在蔬菜作物上,有些國外品種優(yōu)勢(shì)更明顯。與先進(jìn)的跨國種子企業(yè)相比,國內(nèi)企業(yè)在許多方面都存在著差距,面臨的國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。

  自主創(chuàng)新能力不足。目前,我省能夠開展科研育種工作的種子企業(yè)不足30%,而且育種方法、育種技術(shù)和設(shè)施設(shè)備都比較落后,年平均研發(fā)投入占銷售收入的比重不足2%。記者了解到,我省實(shí)力突出的登海種業(yè)每年研發(fā)投入也只有6%,遠(yuǎn)低于大型跨國種業(yè)10%以上的研發(fā)投入比例,嚴(yán)重制約了種子企業(yè)的科研能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  長期以來,我國的種業(yè)科技資源和人才主要集中在科研院所和高等院校,人才如何流向企業(yè)呢?

  曲輝英說,《意見》提出一系列針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)的政策措施,促進(jìn)人才、資源、技術(shù)依法有序向企業(yè)流動(dòng)。

  一是通過推動(dòng)確權(quán)交易,讓種業(yè)科技資源及成果流動(dòng)起來?!兑庖姟诽岢龉嫘钥蒲性核透叩仍盒@脟覔芸畎l(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果,可以申請(qǐng)品種權(quán)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán),可以作價(jià)到企業(yè)投資入股,也可以上市公開交易。建立種業(yè)科技成果公開交易平臺(tái)和托管中心,使公共科研成果有效轉(zhuǎn)化。

  二是通過強(qiáng)化合作交流,讓科研人員流動(dòng)起來?!兑庖姟分С挚蒲性核透叩仍盒Ec企業(yè)開展合作研究,通過兼職、掛職、簽訂合同等方式,與企業(yè)開展人才合作;鼓勵(lì)科研院所和高等院校科研人員到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作;明確商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱評(píng)定的重要依據(jù);支持企業(yè)建立國家博士后科研工作站、院士工作站、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,實(shí)施省泰山學(xué)者種業(yè)人才計(jì)劃。

  三是通過創(chuàng)新科研成果收入分配機(jī)制,把科研人員創(chuàng)新積極性調(diào)動(dòng)起來。《意見》要求要研究確定種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例,并在部分科研院所、高等院校開展試點(diǎn),調(diào)動(dòng)科研單位和科技人員創(chuàng)新積極性,加快新品種培育和轉(zhuǎn)化速度。

 
 
 
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