中國(guó)山東網(wǎng)12月2日訊(記者 姜瑞麗 董理)今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)王登啟對(duì)山東省《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2013〕109號(hào)文件深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》有關(guān)情況進(jìn)行解讀。記者從會(huì)上獲悉，今年9月24日，省政府辦公廳印發(fā)了我省的貫徹實(shí)施19條意見，進(jìn)一步突出了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提出到2020年，培育15家在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。
 

　　山東出臺(tái)19條意見深化種業(yè)體制改革
 

　　王登啟介紹說，2013年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕109號(hào))，旨在通過深化種業(yè)體制改革，破除阻礙種業(yè)發(fā)展的“藩籬”，加快提升種業(yè)創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。為深入貫徹落實(shí)國(guó)辦文件精神，進(jìn)一步深化全省種業(yè)體制改革，加快提高種業(yè)創(chuàng)新能力，9月24日，省政府辦公廳印發(fā)了我省的貫徹實(shí)施意見。
 

　　《意見》進(jìn)一步突出了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，特別是在加快種業(yè)科技體制改革、創(chuàng)新科研成果收入分配機(jī)制、調(diào)動(dòng)科研人員積極性、推動(dòng)種業(yè)資源向企業(yè)流動(dòng)、提升種業(yè)創(chuàng)新能力等方面提出了新舉措;在扶持種子企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性研究、加快種子基地建設(shè)、搞好品種試驗(yàn)示范及強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管等方面作出了明確規(guī)定；在加大財(cái)政投入、明確責(zé)任分工等方面明確了具體要求。
 

　　事實(shí)上，早在2011年，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào))，首次明確了農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，提出了商業(yè)化育種的新思路、新模式和新機(jī)制，并對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，2012年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)文件精神加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(魯政發(fā)〔2012〕2號(hào))。文件出臺(tái)兩年來，有力地推動(dòng)了全省農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展。
 

　　王登啟介紹說，在發(fā)展過程中，一些深層次、體制性問題不斷突顯，如科研與生產(chǎn)脫節(jié)、創(chuàng)新主體錯(cuò)位、育種資源和人才向企業(yè)流動(dòng)不暢等，優(yōu)良品種選育和推廣水平不高、種子企業(yè)科研能力不強(qiáng)等問題，迫切需要深化種業(yè)體制改革，加快建立健全種業(yè)科技創(chuàng)新體系。
 

　　“種改”19條突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
 

　　記者了解到，《意見》主要從八個(gè)方面明確了改革思路、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，全文內(nèi)容共八個(gè)方面，十九條內(nèi)容：
 

　　總體思路。主要是結(jié)合我省實(shí)際，提出了深化種業(yè)體制改革，提高創(chuàng)新能力的總體思路和想法。
 

　　突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。重點(diǎn)要求企業(yè)加大科研投入，有實(shí)力的種子企業(yè)并購(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有育種力量和資源，建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)種子企業(yè)牽頭組織研發(fā)力量，承擔(dān)良種科研攻關(guān)任務(wù)。提出到2020年，培育15家在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。建設(shè)30個(gè)小麥、玉米、棉花、花生、蔬菜、果茶、林木等商業(yè)化育種(苗)中心。
 

　　注重基礎(chǔ)性公益性研究。支持高校、科研單位重點(diǎn)開展基礎(chǔ)性公益性研究，加快編制并組織實(shí)施農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源保護(hù)和利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，支持建立育種技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和檢測(cè)測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)。省財(cái)政將加大科研經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)性公益性研究的比重。
 

　　加強(qiáng)種子基地建設(shè)。建立相對(duì)集中的種子基地，在省內(nèi)建設(shè)糧食、棉花、油料、蔬菜等農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地152萬畝，建設(shè)主要造林樹種采穗圃、種子園和母樹林10萬畝，在海南省建設(shè)核心育種繁育基地1000畝，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件建設(shè)。
 

　　搞好品種試驗(yàn)審定與展示示范。完善品種試驗(yàn)、鑒定評(píng)價(jià)體系，健全品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。提出在全省建設(shè)40個(gè)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)(鑒定)站，提高區(qū)域試驗(yàn)水平，科學(xué)公正審定品種;在糧食、棉花、油料、蔬菜生產(chǎn)大縣及苗木重點(diǎn)縣，建設(shè)新品種引進(jìn)、展示示范中心，提高展示示范水平，加快新品種更新?lián)Q代步伐。
 

　　構(gòu)建公平有序市場(chǎng)環(huán)境。要求健全完善各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子管理職能。落實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任和農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門監(jiān)管主體責(zé)任。加大品種權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣、套牌侵權(quán)等種子違法行為，避免坑農(nóng)、害農(nóng)和重大種子事件的發(fā)生。
 

　　調(diào)動(dòng)科研人員積極性。主要對(duì)高校、科研單位育種成果的保護(hù)、評(píng)價(jià)、流轉(zhuǎn)，產(chǎn)學(xué)研合作，人才流動(dòng)、人才培養(yǎng)等相關(guān)內(nèi)容，做出了規(guī)定。明確了公益性的科研院所和高等院校利用國(guó)家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，可以作價(jià)到企業(yè)投資入股，也可以上市公開交易。要求農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政等部門研究確定種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例。支持科企之間開展人才合作。
 

　　加大財(cái)政支持力度。主要是提出省財(cái)政要加大對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的投入力度，指出了財(cái)政支持的重點(diǎn);提出要加大資金、項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)種業(yè)企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸支持等。
 

　　王登啟說，此次新出臺(tái)的《意見》，不僅對(duì)國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行了細(xì)化、實(shí)化、具體化，內(nèi)容在魯政發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的基礎(chǔ)上再深化、再提高，注重科技創(chuàng)新，聚焦體制改革，重點(diǎn)在明確改革路徑、細(xì)化改革措施、增強(qiáng)政策可操作性上有了新突破。