吉農(nóng)辦法[2014]8號(hào)

吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊種子侵權(quán)套牌等違法行為的通知

各市（州）農(nóng)委，長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局，公主嶺市、梅河口市農(nóng)業(yè)局，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：
   
    近年來，全省高度重視農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊種子制假侵權(quán)等違法行為，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),但今年種子市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)依舊十分嚴(yán)峻。為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我省種業(yè)健康快速發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)、制售假劣種子、標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為通知如下：
    
    一、高度重視，增強(qiáng)打擊種子侵權(quán)套牌等違法行為的主觀能動(dòng)性

    種子侵權(quán)套牌行為既損害品種權(quán)人的權(quán)益，又嚴(yán)重挫傷了育種創(chuàng)新積極性，阻礙種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，危及糧食安全。打擊侵權(quán)套牌行為是激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng)新活力的必然選擇，是維護(hù)廣大守法經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民利益的基本要求，是對(duì)農(nóng)業(yè)部門正確履行職能的全面檢驗(yàn)。當(dāng)前我省打擊種子侵權(quán)套牌等違法行為形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要站在構(gòu)建激勵(lì)種業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境的高度來充分認(rèn)識(shí)打擊侵權(quán)套牌行為的重要性和迫切性，采取更加有力的措施，加大保護(hù)和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊品種套牌侵權(quán)和制售假劣種子行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。
    
    二、嚴(yán)格監(jiān)管，把住打擊侵權(quán)套牌等違法行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    要加強(qiáng)種子市場(chǎng)日常巡查，整頓規(guī)范種子集中交易市場(chǎng)、集散地、營(yíng)銷大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販。要不定期的進(jìn)行聯(lián)查、抽查、突查、暗查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴(yán)肅處理。

    要加大種子質(zhì)量抽檢頻率和范圍。對(duì)檢測(cè)出的侵權(quán)套牌種子要追根溯源，嚴(yán)厲打擊。一要努力做到種子質(zhì)量抽檢全覆蓋，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種子質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題立即查處。二要加強(qiáng)品種真實(shí)性的檢測(cè)，對(duì)涉嫌侵權(quán)套牌和造假的種子，要及時(shí)送交有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。三要擴(kuò)大海南種植鑒定的范圍，加強(qiáng)對(duì)懷疑存在問題種子的針對(duì)性取樣檢驗(yàn)。

    要進(jìn)一步嚴(yán)格種子標(biāo)簽管理。按照標(biāo)簽真實(shí)原則，嚴(yán)格依照《種子法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定檢查種子標(biāo)簽。依法加大對(duì)一品多名、未審先推、虛假宣傳等標(biāo)簽不規(guī)范問題的打擊力度。

    要切實(shí)加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)管，及時(shí)清理不符合條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。對(duì)轄區(qū)內(nèi)省發(fā)證的種子企業(yè)也要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)已不符合許可條件的要及時(shí)上報(bào)，依法取消其資質(zhì)。
    
    三、嚴(yán)厲打擊，保持打擊侵權(quán)套牌等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)

    要教育引導(dǎo)種子企業(yè)嚴(yán)格自律，守法經(jīng)營(yíng)，不生產(chǎn)、不經(jīng)營(yíng)侵權(quán)套牌種子和轉(zhuǎn)基因種子，對(duì)心存僥幸、頂風(fēng)作案的企業(yè)，要依法從嚴(yán)查處。對(duì)存在侵權(quán)套牌行為的企業(yè)堅(jiān)決取締，對(duì)仍然存在侵權(quán)套牌行為的種子企業(yè)，要堅(jiān)決依法吊銷種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證，強(qiáng)制其退出種子市場(chǎng)，對(duì)取消種子經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，要及時(shí)通知工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各地要結(jié)合市場(chǎng)檢查、企業(yè)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的用于套牌的品種及時(shí)上報(bào)省里。涉嫌犯罪的侵權(quán)套牌案件要堅(jiān)決移送，要主動(dòng)聯(lián)合工商、公安部門，及時(shí)交換案件查處信息，共同開展案件查處，涉嫌犯罪的種子案件，要依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),決不姑息。要公開曝光一批典型重大種子案件，營(yíng)造強(qiáng)大的種子違法行為打擊氛圍，震懾不法分子。
    
    四、上下聯(lián)動(dòng)，形成打擊種子侵權(quán)套牌等種子違法行為的合力

    打擊侵權(quán)套牌、標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，必須下決心，出重拳。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，主動(dòng)出擊，不怕碰硬，切實(shí)肩負(fù)起種子市場(chǎng)監(jiān)管工作。要按照“屬地管理”的原則，開展好本轄區(qū)內(nèi)的打擊侵權(quán)套牌等違法行為行動(dòng)。要保持上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，建立品種真實(shí)性檢測(cè)結(jié)果共享機(jī)制,提高執(zhí)法效能。對(duì)重大案件、跨區(qū)域案件要及時(shí)上報(bào)。要完善舉報(bào)制度，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)要公布舉報(bào)信箱或舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)案件進(jìn)行重點(diǎn)檢查和處理。切實(shí)加強(qiáng)種子執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力和水平，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提升打擊侵權(quán)套牌等違法行為的戰(zhàn)斗力。嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)行政部門及種子執(zhí)法人員參與種子經(jīng)營(yíng)，對(duì)于屢禁不止，帶頭銷售侵權(quán)套牌種子的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并調(diào)離種子執(zhí)法崗位。

吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室

2014年10月14日