“品種管理制度的重大改革，對(duì)加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國具有積極的意義。” 農(nóng)業(yè)部種子管理局品種管理處處長(zhǎng)鄒奎說。
2013年12月18日農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議審議通過并公布了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（農(nóng)業(yè)部2013年4號(hào)令），自2014年2月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2001年2月26日發(fā)布并于2007年11月8日修訂的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》同時(shí)廢止。
9月16日，在第十二屆全國種子雙交會(huì)上，鄒奎對(duì)現(xiàn)行《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）做了具體講解。
他提到，《辦法》主要凸顯了5個(gè)方面：申請(qǐng)審定門檻大幅度提高；品種審定與品種保護(hù)有機(jī)結(jié)合，品種審定標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)有效，品種公示制度進(jìn)一步完善，品種審定綠色通道成功開通。
申請(qǐng)審定門檻大幅度提高
記者發(fā)現(xiàn)，鄒奎的講解，讓《辦法》中的某些內(nèi)容更加具體化。申請(qǐng)門檻大幅度提高主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：新品種要具有符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》的品種名稱；要完成同一生態(tài)類型區(qū)2年以上、多點(diǎn)品種比較試驗(yàn)。
鄒奎強(qiáng)調(diào)，對(duì)于申報(bào)的植物新品種名稱，應(yīng)根據(jù)《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，具備以下幾個(gè)方面：一個(gè)品種只能使用一個(gè)名稱；審定品種、保護(hù)品種和轉(zhuǎn)基因品種名稱要保持一致性，不得含有雜交、回交等植物遺傳育種術(shù)語，以及要避免容易對(duì)品種特征特性或育種者身份等引起誤解的情形，但慣用的雜交水稻品種命名除外。
“新品種要完成同一生態(tài)類型區(qū)2年以上、多點(diǎn)品種比較試驗(yàn)，強(qiáng)化了育種者責(zé)任，解決了試驗(yàn)品種不穩(wěn)定、淘汰率高等問題。” 鄒奎說，申請(qǐng)國家級(jí)和省級(jí)品種審定的新品種，同一生態(tài)類型區(qū)，稻、小麥、玉米每年分別不少于20個(gè)點(diǎn)和10個(gè)點(diǎn)，棉花、大豆、油菜、馬鈴薯分別不少于10個(gè)點(diǎn)和5個(gè)點(diǎn)。
值得注意的是，2015年申請(qǐng)審定品種應(yīng)具備1年的品種比較試驗(yàn)結(jié)果；2016年開始，應(yīng)當(dāng)具備2年試驗(yàn)結(jié)果。
品種審定與品種保護(hù)有機(jī)結(jié)合
《辦法》通過增加DUS測(cè)試和統(tǒng)一品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，實(shí)現(xiàn)了品種審定與品種保護(hù)有機(jī)結(jié)合。鄒奎提到，通過DUS測(cè)試的品種，可以直接申請(qǐng)品種權(quán)，品種保護(hù)效率進(jìn)一步提高，可以較好地解決同質(zhì)化品種多、不穩(wěn)定品種多等問題。
DUS測(cè)試由農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心組織實(shí)施，主要包括品種的特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試，與第二年區(qū)域試驗(yàn)同步，試驗(yàn)時(shí)間不少于兩個(gè)生產(chǎn)周期。
統(tǒng)一品種標(biāo)準(zhǔn)樣品則是，品種審定委員會(huì)辦公室在申請(qǐng)者提供的試驗(yàn)種子中留取標(biāo)準(zhǔn)樣品，交農(nóng)業(yè)部指定機(jī)構(gòu)保存。春播作物每年1月31日前，秋播作物8月31日前提交標(biāo)準(zhǔn)樣品。
“統(tǒng)一品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，既保證了審定品種與保護(hù)品種樣品的唯一性，又保證了國家與省之間、省與省之間品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的唯一性和一致性，對(duì)加強(qiáng)品種管理和市場(chǎng)監(jiān)管具有重要意義。” 鄒奎說。
品種審定標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)有效
品種審定標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了改革標(biāo)準(zhǔn)制定方式、突出品種安全性、協(xié)調(diào)了產(chǎn)量與品質(zhì)指標(biāo)。
例如，稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯的品種審定標(biāo)準(zhǔn)，由國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)制定。省級(jí)主要農(nóng)作物的品種審定標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)制定。
對(duì)品種的抗病性要求進(jìn)一步提高，不僅品種整體抗性水平要求提高，而且對(duì)主產(chǎn)區(qū)主要病害實(shí)行一票否決制，如黃淮海夏玉米人工接種鑒定中，對(duì)于高感小斑病和莖腐病的品種一票否決。
更加注重優(yōu)質(zhì)專用品種選拔，規(guī)定了各作物優(yōu)質(zhì)專用品種審定指標(biāo)。如水稻品種品質(zhì)若已達(dá)到比對(duì)照品種優(yōu)1、2、3個(gè)等級(jí)，每年區(qū)域試驗(yàn)產(chǎn)量可以相應(yīng)地比對(duì)照品種減產(chǎn)≤0.0%、≤3.0%、≤5.0%，但不低于相應(yīng)減產(chǎn)幅度試驗(yàn)點(diǎn)比例≥50%
品種審定綠色通道成功開通
《辦法》第四章第二十四條規(guī)定，實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、注冊(cè)資本達(dá)到1億元的種子企業(yè)，在申請(qǐng)主要農(nóng)作物品種國家級(jí)審定時(shí)可以開展自有品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)，試驗(yàn)方案應(yīng)當(dāng)在播種前60日內(nèi)報(bào)國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室確認(rèn)，試驗(yàn)條件、標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家級(jí)區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)要求，并應(yīng)接受本辦法第二十二條規(guī)定的品種試驗(yàn)考察。具體辦法由國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)制定并發(fā)布。
2014年5月26日，國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)公布并施行國家級(jí)水稻玉米品種審定綠色通道試驗(yàn)指南(試行)。鄒奎提到，該綠色通道僅開通國家級(jí)品種審定綠色通道，只在雜交水稻、雜交玉米兩種作物上，僅針對(duì)選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、注冊(cè)資本1億元、農(nóng)業(yè)部頒證的育繁推一體化種子企業(yè)；在程序上，包括兩種情形，一是育繁推一體化種子企業(yè)自行開展的自有品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)，二是已通過省級(jí)審定的企業(yè)自有品種，在相鄰省區(qū)市同一生態(tài)類型區(qū)的生產(chǎn)試驗(yàn)。
新增初審?fù)ㄟ^品種公示制度
初審?fù)ㄟ^的品種，將初審意見、各試點(diǎn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果，在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于60日。公示期滿，經(jīng)主任委員會(huì)審核同意的，通過審定。
對(duì)于擬退出的品種，經(jīng)專業(yè)委員會(huì)初審后，在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于60日。公示期滿后，主任委員會(huì)審核同意退出的，由同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門公告。
2013年12月18日農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議審議通過并公布了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（農(nóng)業(yè)部2013年4號(hào)令），自2014年2月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2001年2月26日發(fā)布并于2007年11月8日修訂的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》同時(shí)廢止。
9月16日，在第十二屆全國種子雙交會(huì)上，鄒奎對(duì)現(xiàn)行《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）做了具體講解。
他提到，《辦法》主要凸顯了5個(gè)方面：申請(qǐng)審定門檻大幅度提高；品種審定與品種保護(hù)有機(jī)結(jié)合，品種審定標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)有效，品種公示制度進(jìn)一步完善，品種審定綠色通道成功開通。
申請(qǐng)審定門檻大幅度提高
記者發(fā)現(xiàn)，鄒奎的講解，讓《辦法》中的某些內(nèi)容更加具體化。申請(qǐng)門檻大幅度提高主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：新品種要具有符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》的品種名稱；要完成同一生態(tài)類型區(qū)2年以上、多點(diǎn)品種比較試驗(yàn)。
鄒奎強(qiáng)調(diào)，對(duì)于申報(bào)的植物新品種名稱，應(yīng)根據(jù)《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，具備以下幾個(gè)方面：一個(gè)品種只能使用一個(gè)名稱；審定品種、保護(hù)品種和轉(zhuǎn)基因品種名稱要保持一致性，不得含有雜交、回交等植物遺傳育種術(shù)語，以及要避免容易對(duì)品種特征特性或育種者身份等引起誤解的情形，但慣用的雜交水稻品種命名除外。
“新品種要完成同一生態(tài)類型區(qū)2年以上、多點(diǎn)品種比較試驗(yàn)，強(qiáng)化了育種者責(zé)任，解決了試驗(yàn)品種不穩(wěn)定、淘汰率高等問題。” 鄒奎說，申請(qǐng)國家級(jí)和省級(jí)品種審定的新品種，同一生態(tài)類型區(qū)，稻、小麥、玉米每年分別不少于20個(gè)點(diǎn)和10個(gè)點(diǎn)，棉花、大豆、油菜、馬鈴薯分別不少于10個(gè)點(diǎn)和5個(gè)點(diǎn)。
值得注意的是，2015年申請(qǐng)審定品種應(yīng)具備1年的品種比較試驗(yàn)結(jié)果；2016年開始，應(yīng)當(dāng)具備2年試驗(yàn)結(jié)果。
品種審定與品種保護(hù)有機(jī)結(jié)合
《辦法》通過增加DUS測(cè)試和統(tǒng)一品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，實(shí)現(xiàn)了品種審定與品種保護(hù)有機(jī)結(jié)合。鄒奎提到，通過DUS測(cè)試的品種，可以直接申請(qǐng)品種權(quán)，品種保護(hù)效率進(jìn)一步提高，可以較好地解決同質(zhì)化品種多、不穩(wěn)定品種多等問題。
DUS測(cè)試由農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心組織實(shí)施，主要包括品種的特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試，與第二年區(qū)域試驗(yàn)同步，試驗(yàn)時(shí)間不少于兩個(gè)生產(chǎn)周期。
統(tǒng)一品種標(biāo)準(zhǔn)樣品則是，品種審定委員會(huì)辦公室在申請(qǐng)者提供的試驗(yàn)種子中留取標(biāo)準(zhǔn)樣品，交農(nóng)業(yè)部指定機(jī)構(gòu)保存。春播作物每年1月31日前，秋播作物8月31日前提交標(biāo)準(zhǔn)樣品。
“統(tǒng)一品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，既保證了審定品種與保護(hù)品種樣品的唯一性，又保證了國家與省之間、省與省之間品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的唯一性和一致性，對(duì)加強(qiáng)品種管理和市場(chǎng)監(jiān)管具有重要意義。” 鄒奎說。
品種審定標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)有效
品種審定標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了改革標(biāo)準(zhǔn)制定方式、突出品種安全性、協(xié)調(diào)了產(chǎn)量與品質(zhì)指標(biāo)。
例如，稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯的品種審定標(biāo)準(zhǔn)，由國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)制定。省級(jí)主要農(nóng)作物的品種審定標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)制定。
對(duì)品種的抗病性要求進(jìn)一步提高，不僅品種整體抗性水平要求提高，而且對(duì)主產(chǎn)區(qū)主要病害實(shí)行一票否決制，如黃淮海夏玉米人工接種鑒定中，對(duì)于高感小斑病和莖腐病的品種一票否決。
更加注重優(yōu)質(zhì)專用品種選拔，規(guī)定了各作物優(yōu)質(zhì)專用品種審定指標(biāo)。如水稻品種品質(zhì)若已達(dá)到比對(duì)照品種優(yōu)1、2、3個(gè)等級(jí)，每年區(qū)域試驗(yàn)產(chǎn)量可以相應(yīng)地比對(duì)照品種減產(chǎn)≤0.0%、≤3.0%、≤5.0%，但不低于相應(yīng)減產(chǎn)幅度試驗(yàn)點(diǎn)比例≥50%
品種審定綠色通道成功開通
《辦法》第四章第二十四條規(guī)定，實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、注冊(cè)資本達(dá)到1億元的種子企業(yè)，在申請(qǐng)主要農(nóng)作物品種國家級(jí)審定時(shí)可以開展自有品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)，試驗(yàn)方案應(yīng)當(dāng)在播種前60日內(nèi)報(bào)國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室確認(rèn)，試驗(yàn)條件、標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家級(jí)區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)要求，并應(yīng)接受本辦法第二十二條規(guī)定的品種試驗(yàn)考察。具體辦法由國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)制定并發(fā)布。
2014年5月26日，國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)公布并施行國家級(jí)水稻玉米品種審定綠色通道試驗(yàn)指南(試行)。鄒奎提到，該綠色通道僅開通國家級(jí)品種審定綠色通道，只在雜交水稻、雜交玉米兩種作物上，僅針對(duì)選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、注冊(cè)資本1億元、農(nóng)業(yè)部頒證的育繁推一體化種子企業(yè)；在程序上，包括兩種情形，一是育繁推一體化種子企業(yè)自行開展的自有品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)，二是已通過省級(jí)審定的企業(yè)自有品種，在相鄰省區(qū)市同一生態(tài)類型區(qū)的生產(chǎn)試驗(yàn)。
新增初審?fù)ㄟ^品種公示制度
初審?fù)ㄟ^的品種，將初審意見、各試點(diǎn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果，在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于60日。公示期滿，經(jīng)主任委員會(huì)審核同意的，通過審定。
對(duì)于擬退出的品種，經(jīng)專業(yè)委員會(huì)初審后，在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于60日。公示期滿后，主任委員會(huì)審核同意退出的，由同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門公告。
