改革激發(fā)活力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科研體制改革的工作部署，今年以來(lái)，北京、湖北、四川、甘肅、寧夏、黑龍江等省（區(qū)、市）在鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快科研成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行了廣泛探索，出臺(tái)了一系列政策文件，為推進(jìn)種業(yè)科研體制改革、提升創(chuàng)新能力提供了有益借鑒。

    一、約定科研成果產(chǎn)權(quán)歸屬

    武漢市人民政府《關(guān)于深化武漢地區(qū)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果使用處置和收益管理改革的意見(jiàn)》（武政〔2014〕27號(hào)，簡(jiǎn)稱“武漢十條”）規(guī)定：“探索高校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果所有權(quán)改革。允許高校、科研機(jī)構(gòu)與職務(wù)發(fā)明人通過(guò)合同約定共享職務(wù)科技成果所有權(quán)。高校、科研機(jī)構(gòu)擬放棄其享有的專利及其他相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在放棄前1個(gè)月通知職務(wù)發(fā)明人，職務(wù)發(fā)明人愿意受讓的，可以獲得該知識(shí)產(chǎn)權(quán)，單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理權(quán)屬變更手續(xù)。”

    二、下放成果處置權(quán)和收益權(quán)

    北京市《關(guān)于加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱“京科九條”）規(guī)定：“科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由承擔(dān)單位依法取得，賦予科研機(jī)構(gòu)自主處置權(quán)。”

    中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳發(fā)布的《激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革方案》規(guī)定：“一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果，成果完成人或團(tuán)隊(duì)擁有成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)。”

    “武漢十條”規(guī)定：“對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)的職務(wù)科技成果，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益外，單位可自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，對(duì)此主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)不再審批。高校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，使用、處置收益不再上繳財(cái)政。”

    三、大幅提高科技人員收益分配比例

    湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“鄂十二條”）規(guī)定：“科研院所和高等院校研發(fā)團(tuán)隊(duì)在鄂實(shí)施種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益，其所得不得低于70%，其中個(gè)人所得不低于50%。”

    “京科九條”規(guī)定：“建立科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，經(jīng)職工代表大會(huì)同意，科研機(jī)構(gòu)可提取70%及以上的轉(zhuǎn)化所得收益，劃歸科技成果完成人以及對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員所有。”

    甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“甘十三條”）規(guī)定：“鼓勵(lì)科研院所、高等院校和國(guó)有企事業(yè)單位種業(yè)職務(wù)科技成果的所得收益，按60% 劃歸參與種業(yè)研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有。轉(zhuǎn)化種業(yè)職務(wù)科技成果給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的暫不征收個(gè)人所得稅。” 

    寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳《深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：“科研成果發(fā)明人與本單位按照6︰4比例進(jìn)行收益權(quán)分配。” 

    四、進(jìn)一步放寬科技人員流動(dòng)政策

    “武漢十條”規(guī)定：“支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)“雙肩挑”（既擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)又擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)）人員，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)允許在漢創(chuàng)辦企業(yè)并持有該企業(yè)股份。”

    中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳發(fā)布的《激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革方案》提出：“選擇部分科研院所和高等學(xué)校，開(kāi)展科技人員兼職取酬、保留身份離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)試點(diǎn)。要求明確離崗科技人員可保留編制、身份、人事關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，不影響檔案工資正常晉升和職稱評(píng)定。”

    “鄂十二條”規(guī)定：“支持科研院所和高等院校通過(guò)兼職、掛職、簽訂合同等方式與企業(yè)開(kāi)展人才合作。鼓勵(lì)科研院所和高等院?？蒲腥藛T到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作，經(jīng)所在單位同意，保留編制、身份、人事關(guān)系，檔案工資正常晉升，5年內(nèi)可回原單位。”

    黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：“科研人員辭去公職到種子企業(yè)工作的，經(jīng)批準(zhǔn)可參照解聘人員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并按工作年限長(zhǎng)短發(fā)給不少于10萬(wàn)元的自主創(chuàng)業(yè)費(fèi)。” 

    “甘十三條”規(guī)定：“鼓勵(lì)科研院所、高等院校和事業(yè)單位科研人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員）到種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種或離崗創(chuàng)業(yè)。工齡30年（含）以上到企業(yè)從事商業(yè)化育種的科研人員，保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升，到法定退休年齡在原單位辦理退休手續(xù)。工齡30年以下到企業(yè)從事商業(yè)化育種以及離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員，2年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。期滿后繼續(xù)在企業(yè)從事商業(yè)化育種或繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，回原單位辦理離職、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等手續(xù)。”