鄂種管(2014)45號

關(guān)于關(guān)注當前稻田病害引發(fā)種植糾紛的緊急通知

各市、州、縣種子管理局（站）：

    今年“盛夏不熱，晚秋不涼，降雨增多”的氣候條件有利于稻瘟病、稻曲病等水稻穗期病害的發(fā)生。8月份以來，我局已陸續(xù)接到襄陽、隨州、荊門等地反映當?shù)夭糠痔飰K稻瘟病發(fā)生較重，有的已引發(fā)了田間種植糾紛。為及時掌握情況，密切關(guān)注稻田長勢，預(yù)防和合理處置糾紛，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：

    一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    當前正值我省中稻產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，各級種子管理機構(gòu)要充分認識到防范稻田病害，防止種植糾紛工作的重要性，要統(tǒng)一思想，從確保糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的高度，增強工作的緊迫感和責任感。在積極配合有關(guān)部門開展病蟲害防控工作的同時，要成立糾紛調(diào)查和調(diào)處工作專班，制定應(yīng)急處理預(yù)案，及時妥善處理農(nóng)民投訴，確保農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

    二、密切關(guān)注稻田動態(tài)

    各級種子管理機構(gòu)要迅速行動起來，組織專班，固定專人，密切關(guān)注大田水稻生育進程，關(guān)注病蟲預(yù)報預(yù)警信息，一旦發(fā)現(xiàn)稻田病害，要及時向有關(guān)部門反饋情況，力爭早發(fā)現(xiàn)、早防治，把病蟲危害控制在最低程度，盡可能減少病蟲害造成的損失。

    三、及時受理調(diào)查

    水稻病害不是種子質(zhì)量問題，但其發(fā)生具有暴發(fā)性、流行性和多變性的特點，尤其是穗頸稻瘟極易造成減產(chǎn)甚至絕收。農(nóng)民利益無小事。一旦出現(xiàn)稻田種植糾紛，各地要按照屬地管理原則，及時受理，迅速開展調(diào)查。

    一是及時受理。要積極受理糾紛投訴，耐心詢問相關(guān)情況和訴求，詳細講解解決問題的渠道和相關(guān)法律法規(guī)政策，引導(dǎo)農(nóng)民依法維權(quán)。嚴禁將矛盾上交，甚至引導(dǎo)農(nóng)民上訪。

    二是耐心解釋。無論什么原因，當?shù)胤N子管理機構(gòu)都要在第一時間派人到現(xiàn)場查實情況，耐心細致地向投訴者提供法律咨詢、技術(shù)服務(wù)和解釋工作，爭取農(nóng)民的理解和支持，穩(wěn)定農(nóng)民情緒。

    三是要認真調(diào)查。對反映因種子因素引起糾紛并申請鑒定的，各地要嚴格依照《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)部第28號令）的規(guī)定，遴選專家，組織鑒定，依法維護糾紛雙方的合法權(quán)益。

    四、積極調(diào)處維穩(wěn)

    要依法組織種子糾紛調(diào)處工作。對糾紛的處理要及時，不能拖、不能等，要力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。經(jīng)鑒定確實屬于種子質(zhì)量原因造成減產(chǎn)的，要按照《種子法》第41條的規(guī)定，由當?shù)氐某鍪壅呦刃匈r償，再向其他經(jīng)營者或生產(chǎn)者追償。不是種子因素引起的，也要組織協(xié)商調(diào)解工作，并做好解釋、告知和記錄工作；對減產(chǎn)嚴重的糾紛，要及時報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，并通過農(nóng)業(yè)部門報告政府，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，爭取從民政救濟、水稻保險和企業(yè)補償?shù)确矫孀龉ぷ?，最大限度地穩(wěn)定農(nóng)民情緒，杜絕因種子問題造成群體上訪事件。

    五、依法嚴肅查處

    田間種植糾紛處置過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌種子違法行為的，要及時調(diào)查、取證，追根溯源；違法行為一經(jīng)證實，要堅決依法查處；對觸犯刑法的，要及時依法移送司法機關(guān)，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

湖北省種子管理局

2014年9月5日