近日，我省正式出臺《省人民政府辦公廳關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2014〕44號），以下簡稱《意見》），《意見》牢牢把握改革創(chuàng)新這條主線，以增強種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭能力為目標，結合湖北實際，提出十二條重點發(fā)展目標措施，在全面貫徹落實國辦發(fā)〔2013〕109號文件精神的基礎上，從成果轉化激勵、項目資金、科研人員流動、種子供應保障能力、基層種子管理隊伍建設等政策上再度突破。

    為充分發(fā)揮市場在重要資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，《意見》提出，一是加快推進事企分開。2015年底前實現(xiàn)科研院所與所辦種子企業(yè)事企脫鉤，并對完成企業(yè)化改革的科研院所或企業(yè)自建的企業(yè)化研發(fā)機構，支持其成為高新技術企業(yè)，享受相關稅收優(yōu)惠政策。二是強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)構建商業(yè)化育種體系的支持力度，我省各級工程技術研究中心等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術創(chuàng)新平臺，優(yōu)先向符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)傾斜。三是實施企業(yè)創(chuàng)新成果獎勵機制，各級科技創(chuàng)新成果轉化資金對種業(yè)予以優(yōu)先扶持，對企業(yè)自主研發(fā)的推廣面積大、增產(chǎn)增收貢獻突出的新品種或有重大應用價值的新技術實行后補助。

    為支持企業(yè)做大做強，培育具有核心競爭力的育繁推一體化種業(yè)集團，《意見》提出，繼續(xù)加大農作物種子工程建設力度，支持企業(yè)開展商業(yè)化育種；建立健全新品種展示示范網(wǎng)絡，支持“育繁推一體化”企業(yè)和省級骨干企業(yè)加快新品種推廣應用；積極鼓勵企業(yè)兼并重組，對企業(yè)兼并重組產(chǎn)生的增值、收益，土地所有權屬轉移等給予稅收優(yōu)惠。

    為打破現(xiàn)有體制機制障礙，推動科研人員“富起來、動起來、流起來”，“到企業(yè)育種、為企業(yè)育種”，《意見》明確提出，一是建立科研成果收益分配新機制，各類科技成果既可以作價投資入股，也可以公開交易。進一步完善科技成果公開交易平臺管理辦法，為種業(yè)科技成果實現(xiàn)價值、順暢交易提供良好服務。深化科技成果轉化收益分配改革，科研院所和高等院校研發(fā)團隊在鄂實施種業(yè)科技成果轉化、轉讓的收益，其所得不得低于70%，其中個人所得不低于50%。二是完善科研人員流動保障體制，鼓勵科研院所和高等院?？蒲腥藛T到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作，經(jīng)所在單位同意，保留編制、身份、人事關系，檔案工資正常晉升，5年內可回原單位?？蒲腥藛T流動到企業(yè)后申請種業(yè)創(chuàng)新項目，同等條件下予以優(yōu)先支持。

    為提升全省種子供應保障能力，《意見》提出，繼續(xù)加強種子生產(chǎn)基地建設；同時，為適應現(xiàn)代種子生產(chǎn)集約化、標準化、專業(yè)化需求，《意見》首次將扶持種子生產(chǎn)新型主體作為重點內容之一，明確要求加大對種子生產(chǎn)新型主體的信貸支持力度；對種植大戶、農民合作社、專業(yè)化制種企業(yè)等新型主體進行重點扶持。

    為提升公共服務能力，加快形成統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的種業(yè)大市場，《意見》提出，以市縣為重點，加強基層種子管理隊伍建設，完善執(zhí)法手段，充實執(zhí)法裝備，提升監(jiān)管服務能力；各級政府要將屬于公共服務范圍的種子管理工作經(jīng)費納入同級財政預算；進一步加大對種子管理技術支撐和服務體系建設的支持力度。

    此外，《意見》還明確提出將進一步強化種業(yè)基礎性公益性研究，加強種質資源保護與利用，以提高基礎性公益性服務能力，夯實種業(yè)發(fā)展基礎。

    可以說，我省《實施意見》，對種業(yè)改革路徑之明確，可操作性之強，政策措施之實，支持力度之大，前所未有，將有力推動湖北由“種業(yè)大省”向“種業(yè)強省”邁進。