在全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作會議上的講話
[根據(jù)講話整理，未經(jīng)審閱]
農(nóng)業(yè)部副部長 余欣榮
（2014年8月13日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國務(wù)院[2011]8號和國辦109號文件、國務(wù)院種業(yè)改革專題會議紀(jì)要（國閱[2014]78號）精神，交流深化種業(yè)體制改革的進(jìn)展及做法，分析當(dāng)前種業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢，研究部署和進(jìn)一步推進(jìn)種業(yè)改革發(fā)展工作?，F(xiàn)在，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好事多、新事多，農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新中，種業(yè)改革是一馬當(dāng)先。今天的會議是種業(yè)發(fā)展史上的重要節(jié)點(diǎn)，很有意義。剛才，大家見證了國家種業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)交易平臺啟動試運(yùn)行，后面還有5位同志分別就貫徹落實(shí)情況作了交流發(fā)言。我相信，大家一定會有啟發(fā)、有借鑒，共同推動改革創(chuàng)新，促進(jìn)中國種業(yè)更大發(fā)展。下面，我講兩個問題。
一、貫徹落實(shí)國辦109號文件精神開局良好
去年底國辦109號文件印發(fā)以來，各有關(guān)部門、各地區(qū)迅速行動，精心組織落實(shí)，形成了共同深化改革的工作格局和良好氛圍，有關(guān)種業(yè)科研院校、種子企業(yè)積極響應(yīng)，合力推進(jìn)，深化改革總體進(jìn)展順利，取得了階段性成效?？梢哉f，種業(yè)改革發(fā)展形勢鼓舞人心，催人奮進(jìn)。
（一）各有關(guān)部門積極謀劃，政策措施落實(shí)進(jìn)展較快。農(nóng)業(yè)部積極籌建種業(yè)科研成果交易平臺，研究制訂交易辦法；開展科研成果權(quán)益比例改革調(diào)研，形成改革試點(diǎn)方案；支持企業(yè)育種創(chuàng)新，開通品種審定綠色通道，推動分子育種平臺建設(shè)；編制農(nóng)作物種質(zhì)資源發(fā)展規(guī)劃；投資5億元加大種質(zhì)資源、改良中心、品種區(qū)試、新品種展示示范場等建設(shè)力度；深入開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子專項(xiàng)行動，種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。財(cái)政部研究制定糧食作物制種大縣獎勵政策，安排4億元農(nóng)發(fā)資金建設(shè)良繁基地。發(fā)改委投資近4億元滾動支持企業(yè)生物育種能力建設(shè)，支持種子企業(yè)建立技術(shù)中心。科技部組織編制主要農(nóng)作物良種科研攻關(guān)規(guī)劃，啟動企業(yè)商業(yè)化育種研究與示范項(xiàng)目。教育部、人社部等10多個部委也都從各自領(lǐng)域積極落實(shí)種業(yè)改革政策措施，支持種業(yè)改革發(fā)展。此外，全國人大農(nóng)委正在抓緊修訂《種子法》，將進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)公平競爭市場環(huán)境的法律保障。
（二）各地迅速響應(yīng)，多措并舉促進(jìn)種業(yè)改革發(fā)展。一是加大種業(yè)投入力度。吉林、江蘇、江西、湖南、四川、貴州等省每年共投入上千萬元，天津計(jì)劃投入專項(xiàng)資金1.5億，用于支持種業(yè)改革發(fā)展。二是鼓勵人才向企業(yè)流動。甘肅允許科研單位人才保留身份和職稱到企業(yè)工作，工齡滿30年的到法定退休年齡時可在原單位辦理退休手續(xù)；浙江、湖南允許進(jìn)入種子企業(yè)的育種科研人員在原單位保留5年的人事關(guān)系；湖北允許離崗轉(zhuǎn)化科技成果且在本省創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科研人員，在原單位保留5年的人事關(guān)系。三是支持企業(yè)開展育種創(chuàng)新。北京評選10家明星企業(yè)并獎勵1000萬元，與津冀滬渝構(gòu)建種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制；浙江、福建、湖北、廣西、寧夏等省區(qū)新增專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展商業(yè)化育種；江蘇每年提供一定數(shù)量的區(qū)試名額供育繁推一體化企業(yè)參試，浙江、湖南優(yōu)先安排具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)參加區(qū)試。四是加快種業(yè)基地建設(shè)。湖南擬投資2.7億元建設(shè)雜交水稻科研基地，山西、河南、內(nèi)蒙古、遼寧、重慶等省區(qū)市爭取政府投資，在海南建設(shè)長期穩(wěn)定的南繁育種基地；海南、江蘇將雜交水稻制種納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，省市財(cái)政承擔(dān)70%保費(fèi)；寧夏對企業(yè)流轉(zhuǎn)土地建設(shè)農(nóng)作物繁制種基地3000畝以上的，每畝給予150元的補(bǔ)助，5000畝以上流轉(zhuǎn)、合作期限10年以上的，允許企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)面積1‰以內(nèi)按設(shè)施農(nóng)用地性質(zhì)，就近建設(shè)種子加工、晾曬等配套設(shè)施。
（三）種子企業(yè)搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。國辦109號文件進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，骨干企業(yè)珍視難得的發(fā)展機(jī)遇期，不斷開拓創(chuàng)新。一是研發(fā)投入加大。神農(nóng)大豐投入近2.5億元建設(shè)科研體系，中種集團(tuán)、隆平高科、金色農(nóng)華、墾豐種業(yè)年科研投入都在7000萬元以上，登海種業(yè)等企業(yè)均投入1000萬元以上建設(shè)品種審定綠色通道的測試體系。二是品種創(chuàng)新能力增強(qiáng)。今年1-7月國內(nèi)企業(yè)申請新品種保護(hù)412件，同比增長46%，比科研院所占比高14個百分點(diǎn)。三是兼并重組加快。隆平高科、荃銀高科擬分別引入中信集團(tuán)、中新融創(chuàng)等戰(zhàn)略投資者，大幅提升資本實(shí)力；中種集團(tuán)增資控股廣東金稻種業(yè)，農(nóng)發(fā)種業(yè)收購山西潞玉，隆平高科與奧瑞金籌劃戰(zhàn)略合作，開啟了50強(qiáng)企業(yè)之間的兼并重組。四是制種生產(chǎn)加工水平提升。登海種業(yè)投入近3000萬元對新疆制種基地進(jìn)行改造，金色農(nóng)華投資近6000萬元在湖北新建水稻種子加工處理中心，豐樂種業(yè)投資3000萬元在新疆建設(shè)子公司，提升種子生產(chǎn)加工能力。
回顧近一年來的種業(yè)改革發(fā)展，成績催人奮進(jìn)。這些成績的取得，得益于：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲等中央領(lǐng)導(dǎo)就種業(yè)工作多次作出了重要批示，汪洋副總理3次專題研究部署種業(yè)改革發(fā)展工作。畢井泉副秘書長多次協(xié)調(diào)相關(guān)部委，各省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織安排，推動國辦109號文件貫徹落實(shí)。二是合力推進(jìn)抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)部把種業(yè)改革任務(wù)梳理成21條、51項(xiàng)具體措施， 分解到19個種業(yè)部際協(xié)調(diào)組成員單位具體落實(shí)，各成員單位主動入位，合力推進(jìn)，許多部領(lǐng)導(dǎo)親自聽匯報(bào)，積極研究推動、協(xié)調(diào)溝通。三是轉(zhuǎn)變職能促改革。各級農(nóng)業(yè)部門主動轉(zhuǎn)變職能，加大簡政放權(quán)力度，打破地域限制，激發(fā)市場活力，推進(jìn)種業(yè)改革；農(nóng)業(yè)部已經(jīng)取消、下放6項(xiàng)種子行政審批，近期還將下放5項(xiàng)；修訂了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，并發(fā)布《國家級水稻玉米品種審定綠色通道試驗(yàn)指南》，充分調(diào)動了企業(yè)育種創(chuàng)新的積極性。實(shí)踐證明，各地區(qū)、各部門的許多好做法、實(shí)措施，為深化改革探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)。
二、扎實(shí)推進(jìn)深化種業(yè)體制改革各項(xiàng)工作落實(shí)
深化種業(yè)體制改革，當(dāng)務(wù)之急是按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署抓好落實(shí)，真抓實(shí)干，把國辦109號文件提出的各項(xiàng)改革措施融入到實(shí)際工作中、體現(xiàn)在具體行動上。各地要結(jié)合下半年工作安排，繼續(xù)保持“勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、精益求精”精神狀態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)體制改革，著力在六個方面重點(diǎn)工作取得新實(shí)效。
（一）進(jìn)一步抓好深化種業(yè)體制改革部署落實(shí)。深化種業(yè)體制改革已是離弦箭，時不我待。各地農(nóng)業(yè)部門務(wù)必要以爭分奪秒、倒計(jì)時的精神狀態(tài)，把深化種業(yè)體制改革作為當(dāng)前種業(yè)工作的重中之重，切實(shí)抓好改革工作的部署落實(shí)。一是抓緊出臺改革實(shí)施意見。目前，四川、內(nèi)蒙古、甘肅、湖南、安徽、寧夏、湖北等7省區(qū)已出臺實(shí)施意見，但多數(shù)地方仍在推動中，這與當(dāng)前改革形勢和中央領(lǐng)導(dǎo)要求還有差距，請大家回去后要主動匯報(bào)協(xié)調(diào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，強(qiáng)化部門協(xié)同，加快意見出臺。希望各地出臺的意見，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際落實(shí)109號文件，要在深化改革上有實(shí)的舉措、真的投入，特別是在人才向企業(yè)流動方面要敢于突破、先行先試。二是加快推動改革措施落地。各地要確保2015年完成“事企脫鉤”，屆時科研單位所辦企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，做到資產(chǎn)獨(dú)立、股權(quán)清晰，否則將取消從事種子生產(chǎn)經(jīng)營的資質(zhì)。推動“成果公開交易”，各地要認(rèn)真組織清理，列出科研成果清單，利用國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動公開上線交易，對違規(guī)私下交易的要制定并落實(shí)處罰措施。精心組織“權(quán)益比例試點(diǎn)”，各試點(diǎn)單位要按照農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技三部委文件精神，編制切實(shí)可行的試點(diǎn)方案，規(guī)范成果報(bào)告、登記、保護(hù)、轉(zhuǎn)化、獎懲等事項(xiàng)管理制度，完善保障成果使用、處置、收益、分配的信息公開辦法，建立鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制；相關(guān)管理部門要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，幫助解決試點(diǎn)中的新問題，做好不同類型試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，為改革闖出新路子。三是積極爭取改革扶持政策。要按照十八屆三中全會精神，抓住事業(yè)單位分類改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌等相關(guān)領(lǐng)域改革的機(jī)遇，借鑒有關(guān)省份的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力在推動人才流動、加快資源整合、支持企業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)基地建設(shè)等方面，積極爭取適合本地的配套支持政策。在抓重大政策落實(shí)上，要提出具體目標(biāo)任務(wù)，明確時間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人，做到“可做、可查、可驗(yàn)收”。四是切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革合力。要充分利用和強(qiáng)化省級協(xié)調(diào)組工作溝通會商、協(xié)同推進(jìn)、督促落實(shí)的機(jī)制，在推進(jìn)改革工作部署和落實(shí)上，既要堅(jiān)持分工落實(shí)、分類定責(zé)，強(qiáng)化牽頭部門主動落實(shí)責(zé)任；更要強(qiáng)調(diào)協(xié)作配合，實(shí)行“一月一分析、兩月一調(diào)度、及時搞會商”，凝聚共識，增強(qiáng)各部門共同深化改革工作合力。
（二）扶持種子企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。一要“扶強(qiáng)”。要通過項(xiàng)目引導(dǎo)、政策扶持、人才支持，推動企業(yè)科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。要支持企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力；要幫助企業(yè)利用社會資本和金融資本，增強(qiáng)資本實(shí)力，加大研發(fā)投入，加快兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；要推動企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，抓住家庭農(nóng)場、種植大戶、專業(yè)合作社發(fā)展的有利時機(jī)，改變傳統(tǒng)多層級營銷模式，構(gòu)造扁平化、信息化的現(xiàn)代商務(wù)模式；以農(nóng)民需求為核心，改變傳統(tǒng)“賣種子”的經(jīng)營方式，努力為農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)。二要“管嚴(yán)”。現(xiàn)在我國種子企業(yè)還有5000多家，數(shù)量仍然偏多。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩證”管理辦法，嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。要加大企業(yè)清查力度，堅(jiān)決依法注銷不符合條件企業(yè)的許可證，吊銷違法違規(guī)企業(yè)的許可證。對已經(jīng)下放或即將下放的許可事項(xiàng)，權(quán)力雖然下放了，但標(biāo)準(zhǔn)不能降低，各地要嚴(yán)格審核審批，農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)跟蹤督查。三要“促合”。要抓住國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》的有利時機(jī)，為種子企業(yè)搭建合作平臺，一方面促進(jìn)企業(yè)兼并重組，特別是推動骨干企業(yè)之間的重組，另一方面推動科企、銀企合作，加快企業(yè)對全產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合。
（三）加強(qiáng)良種聯(lián)合攻關(guān)和品種管理。第一，開展聯(lián)合攻關(guān)試點(diǎn)。目前，科技部會同農(nóng)業(yè)部正在編制國家良種重大科研攻關(guān)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部近期將以玉米、大豆作為突破，先行開展聯(lián)合攻關(guān)試點(diǎn)，正在組建院士領(lǐng)軍的專家委員會，構(gòu)建育繁推一體化企業(yè)和優(yōu)勢科研單位相結(jié)合的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新資源共享、收益分配、多元化投入的運(yùn)行機(jī)制，加快培育有突破性的新品種。各省要根據(jù)本地實(shí)際，選擇重點(diǎn)作物，探索不同類型的合作方式，啟動良種科研攻關(guān)工作。第二，強(qiáng)化品種審定工作。按照新修訂的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，根據(jù)市場需求與生產(chǎn)發(fā)展，及時調(diào)整品種試驗(yàn)實(shí)施方案，優(yōu)化試驗(yàn)組別設(shè)置；提高品種審定申請門檻，嚴(yán)格審定條件，提高審定標(biāo)準(zhǔn)；做好DUS測試與區(qū)域試驗(yàn)生產(chǎn)試驗(yàn)的銜接、品種審定與品種保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)樣品的統(tǒng)一、國家和省兩級審定的協(xié)調(diào)；加大不適宜繼續(xù)種植品種退出力度，繼續(xù)做好審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國家級水稻玉米品種審定綠色通道試驗(yàn)指南（試行）》，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和誠實(shí)守信意識。同時，強(qiáng)化品種試驗(yàn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)部已啟動品種綜合試驗(yàn)站建設(shè)，各地要繼續(xù)加大品種試驗(yàn)體系建設(shè)投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)品種試驗(yàn)操作機(jī)械化、數(shù)據(jù)采集自動化、數(shù)據(jù)處理智能化，大幅度提高試驗(yàn)效率和水平。第三，加強(qiáng)新品種展示示范。近年來，農(nóng)業(yè)部逐步加大了糧棉油生產(chǎn)大縣新品種引進(jìn)示范場建設(shè)力度和新品種展示示范財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度，推進(jìn)了種子管理部門看禾推薦品種、廣大農(nóng)民看禾選用品種、種子企業(yè)看禾營銷品種，加快了優(yōu)良新品種推廣步伐。各地要統(tǒng)籌整合各類資源，加大示范場建設(shè)投入和新品種展示示范經(jīng)費(fèi)支持，創(chuàng)新工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立省有展示示范中心、市有展示示范基地、縣有展示示范場、鄉(xiāng)有展示示范片、村有展示示范戶的新品種展示示范網(wǎng)絡(luò)。第四，啟動新品種后補(bǔ)助。去年11月，財(cái)政部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》。農(nóng)業(yè)部正在會同科技部、財(cái)政部就新品種后補(bǔ)助的范圍、方式、額度等，進(jìn)一步研究出臺具體操作指南。各地也要爭取出臺新品種后補(bǔ)助政策，推動出好品種、大品種。
（四）加快基地建設(shè)與管理。目前，推進(jìn)國家級三大制種基地建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)部正在商發(fā)改、財(cái)政等部門，抓緊啟動甘肅、四川、海南三大國家級基地建設(shè)，相關(guān)省市縣要加快規(guī)劃和項(xiàng)目可行編制，將建設(shè)重點(diǎn)放在制種基地土地平整、機(jī)耕道路、農(nóng)田水利設(shè)施、耕地質(zhì)量等建設(shè)上；農(nóng)業(yè)部會同財(cái)政部即將落實(shí)制種大縣獎勵政策，相關(guān)市縣要用好獎勵資金，將資金主要用于基地監(jiān)管、基地服務(wù)與能力提升以及制種保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面。相關(guān)省要強(qiáng)化資金監(jiān)管責(zé)任；各地要積極參與南繁基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)部正在會同海南省及相關(guān)部委編制海南南繁基地建設(shè)規(guī)劃，我們的總體思路是：中央支持、地方負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮南繁單位的重要作用。有需求、有條件的省要積極爭取發(fā)改、財(cái)政支持，在國家統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)相對集中的南繁基地。在這方面，廣西、河南、黑龍江、遼寧、浙江不等不靠，已經(jīng)形成了相對集中、穩(wěn)定的南繁基地。加強(qiáng)南繁工作組織領(lǐng)導(dǎo)，絕大多數(shù)省按照我部要求建立了省級南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管的作用；參與南繁的省級農(nóng)業(yè)部門要主動入位，加強(qiáng)本省南繁單位在南繁基地的植物檢疫、轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管等工作，配合海南省共同維護(hù)南繁工作秩序、保障南繁生物安全。
（五）認(rèn)真抓好種業(yè)管理工作。一是抓市場監(jiān)管。要鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、公安、工商聯(lián)合打假機(jī)制，并延伸到市縣，保持打假的高壓態(tài)勢。對影響面廣、性質(zhì)惡劣的大案要案，要緊抓不放、追根溯源、一查到底，打出聲勢、形成震懾。按照信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開已辦結(jié)案件的查處結(jié)果，主動曝光制假售假的黑窩點(diǎn)，充分發(fā)揮社會打假的作用。二是抓品種權(quán)保護(hù)。要健全新品種DUS測試技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善品種權(quán)申請、測試和授權(quán)流程，提高授權(quán)效率；要加強(qiáng)品種測試體系建設(shè)，提高品種表現(xiàn)型和基因型相結(jié)合的性狀測試能力；要完善分子檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、手段，建立完備的DNA指紋數(shù)據(jù)庫，滿足新時期用新手段打假護(hù)權(quán)的要求；要加強(qiáng)品種權(quán)執(zhí)法，保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益。三是抓基地監(jiān)管。要以國家級制種大縣、優(yōu)勢基地為重點(diǎn)，建立健全基地管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格基地準(zhǔn)入，加大基地整治力度，依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、撬搶基地以及搶購套購等違法行為；推動農(nóng)戶開展多種形式的土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。四是抓信息建設(shè)。我們已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，種業(yè)基礎(chǔ)信息是制定政策、加強(qiáng)管理、提升服務(wù)的重要依據(jù)。種子局提出了建立涵蓋品種管理、市場監(jiān)管、種子企業(yè)等6大類20項(xiàng)核心指標(biāo)的種業(yè)信息體系，在信息建設(shè)上開了一個頭，全行業(yè)要將種業(yè)信息化這項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。要建立健全信息采集、動態(tài)監(jiān)測、要情報(bào)告等制度，各層級信息工作要有專人負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總分析，及時把握產(chǎn)業(yè)動態(tài)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)分析有指標(biāo)、評價決策有依據(jù)，做到管理心中有數(shù)。
（六）加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍自身建設(shè)。深化種業(yè)體制改革，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國，需要一支講團(tuán)結(jié)、通業(yè)務(wù)、素質(zhì)硬、作風(fēng)實(shí)的隊(duì)伍，迫切需要加強(qiáng)我們的自身建設(shè)。一是加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)。各地農(nóng)業(yè)部門要把種子管理體系建設(shè)擺在重要位置，要結(jié)合事業(yè)單位分類改革等機(jī)遇，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順和強(qiáng)化種子管理職能，保證工作經(jīng)費(fèi)，積極推動地方特別是縣市級納入同級財(cái)政預(yù)算；要利用好種子工程等項(xiàng)目，并爭取地方政府支持，健全品種試驗(yàn)、測試、展示和種子檢測、檢驗(yàn)等技術(shù)支撐體系，加快推進(jìn)管理信息化建設(shè)，形成組織協(xié)調(diào)有力、技術(shù)手段先進(jìn)、設(shè)施條件完備、協(xié)作配合緊密的種子管理體系。二是加強(qiáng)管理隊(duì)伍能力建設(shè)。要以培養(yǎng)學(xué)習(xí)型管理人才為重點(diǎn)，積極開展現(xiàn)代科技、深化改革、市場經(jīng)濟(jì)、依法行政等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬視野和思路，加深種業(yè)規(guī)律性認(rèn)識，提升管理能力水平。這幾年種子局利用外專局支持，組織省里技術(shù)骨干出國培訓(xùn)效果很好，各省要繼續(xù)做好培訓(xùn)推薦工作。要增強(qiáng)改革創(chuàng)新、主動擔(dān)當(dāng)意識，在推進(jìn)改革中敢闖敢試、善打硬仗，研究問題有見解、有深度，政策創(chuàng)設(shè)有思路、有說服力，措施落實(shí)有辦法、有實(shí)招。要強(qiáng)化法制觀念和法治思維，善于將改革政策措施轉(zhuǎn)化為法律規(guī)章，建章立制，形成制度安排。要加強(qiáng)國際交流合作，善于借鑒和運(yùn)用國際先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要組織開展向中國種業(yè)十大功勛人物學(xué)習(xí)活動，弘揚(yáng)“執(zhí)著夢想、合作創(chuàng)新、奉獻(xiàn)種業(yè)、強(qiáng)國富民”的中國種業(yè)精神。要結(jié)合群眾路線教育活動要求，切實(shí)推進(jìn)種業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過開展民意調(diào)查、行風(fēng)評議、慰問走訪等活動，把解決“四風(fēng)”問題與企業(yè)訴求、農(nóng)民呼聲結(jié)合起來，做到辦事公開透明，執(zhí)法公正規(guī)范，服務(wù)便民高效，樹立公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的種子行業(yè)新風(fēng)氣。需要強(qiáng)調(diào)的是，已經(jīng)下放到省里的種子審批事項(xiàng)，各地要擔(dān)起責(zé)任，抓緊完善相關(guān)制度，承接做好審批管理和服務(wù)。
最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前保障生產(chǎn)供種工作。現(xiàn)在正是玉米、水稻等作物制種的關(guān)鍵時期，馬上又快到秋冬種小麥、油菜的供種季節(jié)。各地要抓緊做好在田作物制種技術(shù)指導(dǎo)和基地管理，確保種子生產(chǎn)豐收，保質(zhì)保量收獲加工，為明年供種奠定基礎(chǔ)。要抓好秋冬種供種調(diào)度，及時調(diào)度供種數(shù)量和質(zhì)量狀況，掌握供求形勢和價格走勢，發(fā)布行情信息，搞好地區(qū)和品種余缺調(diào)劑，確保小麥、油菜等作物生產(chǎn)用種安全。
同志們，深化種業(yè)體制改革任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，抓住當(dāng)前深化改革的有利時機(jī)和良好氛圍，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精神，切實(shí)抓好109號文件各項(xiàng)改革措施落實(shí)，為早日建成種業(yè)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)把民族種業(yè)搞上去而不懈努力。
