在河南省種子協(xié)會第七次會員代表大會上的講話(摘要)

河南省種子協(xié)會會長 馬運糧

（2014年7月5 日）

各位代表、同志們：

      河南省種子協(xié)會第七次會員代表大會，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，順利完成了預定的各項議程。會期短，內(nèi)容多，任務重，各位代表以高度負責的態(tài)度和強烈的主人翁精神，履職盡責，共商種業(yè)發(fā)展大計，群策群力，共謀合作共贏良策。大會審議通過了《河南省種子協(xié)會第六屆理事會工作報告》、《河南省種子協(xié)會章程修改說明》，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會，會議取得了圓滿成功。借此機會，我就做好當前和今后一個時期協(xié)會的工作，向新一屆理事會提三點建議。

      一、認清形勢，進一步增強做好協(xié)會工作的責任感和使命感

      黨的十八大強調(diào)，要重視社會組織建設和管理，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系。為社會信用體系建設提出了新任務、新目標、新舉措，具有很強的戰(zhàn)略性和指導性，為全面推進我國社會信用體系建設工作指明了方向。黨的十八屆三中全會進一步指出，要激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用。隨著我國行政管理體制改革的進一步深化，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的深入推進和種業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，協(xié)會的地位和作用也將更加突出。新一屆理事會正處于這樣一個重要的歷史時期，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要充分認清形勢、明確工作思路、突出工作重點，在新的挑戰(zhàn)面前取得新突破，在新的機遇跟前實現(xiàn)新發(fā)展。

      （一）我省種業(yè)發(fā)展面臨新形勢新任務，對協(xié)會工作提出了新要求

      種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”。當前我省正處在“三化”同步推進的歷史階段，處在加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時期。加快種業(yè)發(fā)展、做大做強民族種業(yè)是確保國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務?！秶鴦赵宏P于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》明確指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點任務，把握關鍵環(huán)節(jié)，著力提升“四大能力”建設。《意見》和我省的《實施意見》明確了將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用作為保障措施之一，提出了在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中協(xié)調(diào)、服務、維權(quán)、自律作用的“八字方針”。我們要積極貫徹，切實加強對企業(yè)的服務，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，組織好種子企業(yè)信用等級評價，幫助企業(yè)做大做強。貫徹落實國務院《意見》和我省《實施意見》精神，是種業(yè)界今后一個時期的重要任務。我們要以此為契機，進一步增強做好協(xié)會工作的責任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推動協(xié)會各項工作再上新臺階。

      （二）行政管理體制改革的推進和種業(yè)發(fā)展新格局的形成，為協(xié)會發(fā)展提供了廣闊空間

      按照黨中央關于建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要以轉(zhuǎn)變職能為核心，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項交給企業(yè)、中介組織和市場，同時把該管的事項切實管好。這就要求政府在轉(zhuǎn)變職能過程中，積極創(chuàng)造條件，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。2011年，為加強種子管理工作，促進我國種業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部成立了種子管理局，我省在《深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實施意見（送審稿）》中，提出了“要全面加強種子管理機構(gòu)建設，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設新要求，進一步強化依法監(jiān)管職能”，從國家到地方將逐步構(gòu)建政府機關、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、種子企業(yè)合力推動種業(yè)發(fā)展的新格局。這就要求協(xié)會找準定位，切實履行職責，推進改革創(chuàng)新，積極建言獻策，加強自身建設，為推動種業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。

      （三）廣大會員的發(fā)展要求和熱切期盼，為協(xié)會工作注入了新的動力

      會員是協(xié)會的細胞，是協(xié)會發(fā)展之本。河南省種子協(xié)會從1982年成立至2013年已走過了30余年的發(fā)展歷程，六次換屆選舉，隊伍不斷壯大，力量不斷加強，結(jié)構(gòu)不斷完善。理事會理事人數(shù)由23人增加到目前的108人，常務理事由18人增加到40人，協(xié)會會員總數(shù)增加了近3倍，這說明我們協(xié)會有吸引力、凝聚力。同時也反映了廣大種業(yè)企業(yè)對協(xié)會充滿期待。會員希望協(xié)會及時準確地向會員傳達大政方針、產(chǎn)業(yè)政策、市場信息，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用，提升企業(yè)競爭能力，引導行業(yè)遵紀守法、誠信經(jīng)營、公平競爭等等。這就要求我們要牢記服務會員這一宗旨，深入研究在新形勢下加強和改進為會員服務的方式途徑，不斷提高服務水平，進一步增強協(xié)會的凝聚力、公信力和影響力。要堅持把會員的滿意度作為衡量協(xié)會工作成效的重要標準，并始終不渝地貫穿到協(xié)會工作的各個方面，認真聽取會員意見建議，及時反映會員合理訴求，切實維護會員合法權(quán)益，積極推動種業(yè)健康發(fā)展。

      二、理清思路，不斷開創(chuàng)協(xié)會工作新局面

      協(xié)會要以推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展為目標，以深入貫徹落實《意見》為主線，以反映訴求、規(guī)范行為、提供服務為重點，圍繞中心、服務大局，理清思路、創(chuàng)新方法，認真履行行業(yè)自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務的職能，為促進我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展、確保國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)安全作出新的貢獻。

      （一）加強前瞻性研究，為政府決策提供參考

      隨著全球化進程加快、生物技術發(fā)展和改革開放的不斷深入，我省和全國一樣，種業(yè)發(fā)展都面臨著新的挑戰(zhàn)。保障國家糧食安全和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都對種業(yè)提出了更高的要求。但目前我省種業(yè)發(fā)展還處于初級階段，品種選育和推廣的整體水平還不高，農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力、種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、種子市場監(jiān)管能力仍然較低，品種多亂雜、企業(yè)多小散等問題還比較突出，種業(yè)面臨的國際競爭異常激烈。這些問題既有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部原因，也有外部原因；既有硬件設施建設方面的問題，也有技術、資源、人才等種業(yè)發(fā)展要素方面的問題。如不及時解決，將嚴重阻礙我省種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，甚至嚴重影響我省糧食核心區(qū)的安全。因此，協(xié)會要深入開展調(diào)查研究，提高分析新情況、研究新問題、謀劃新發(fā)展的能力，增強工作的前瞻性、主動性和針對性。要發(fā)揮引領行業(yè)發(fā)展的作用，團結(jié)帶領廣大會員破解發(fā)展難題。要把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為政府部門制定產(chǎn)業(yè)政策、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，切實當好政府部門的參謀助手。

      （二）堅持以人為本，全方位搞好行業(yè)服務

      服務是立會之本，是增強協(xié)會凝聚力的關鍵。要把為會員服務和維護會員合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，想會員之所想，急會員之所急，謀會員之所需，做會員之所盼，為會員辦實事、做好事、解難事，依法維護會員權(quán)益，不斷提高服務質(zhì)量和效能，努力把協(xié)會建設成為會員之家。

      （三）堅持改革創(chuàng)新，加強自身能力建設

      新形勢下，協(xié)會能否抓住難得的發(fā)展機遇，不斷擴大影響力和凝聚力，更好地發(fā)揮作用，自身建設很重要。要緊緊圍繞能力建設，努力提高依法管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、咨詢服務能力。努力規(guī)范業(yè)務行為，堅持協(xié)會的社會性、公益性和獨立性，切實做到守法、公正、誠信，自覺主動接受監(jiān)督和指導。要加強組織機構(gòu)和專職人員隊伍建設，努力建立起一支精干、高效的工作隊伍，把協(xié)會辦成讓政府放心、會員滿意、社會稱道的優(yōu)秀社團。

      （四）堅持協(xié)調(diào)服務，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用

      協(xié)會上接政府、下連會員，具有上通下達的橋梁紐帶作用。協(xié)會要充分利用自身優(yōu)勢，把政府的決策、法律法規(guī)及時向會員傳達，把會員的意見建議及時向政府反映，努力做到下情上傳和上情下達，使政府與企業(yè)能夠有效對接，實現(xiàn)企業(yè)利益、行業(yè)利益和社會利益的和諧統(tǒng)一。

      （五）堅持行業(yè)自律，營造健康有序的發(fā)展環(huán)境

      加強行業(yè)自律是提升企業(yè)公信力、促進行業(yè)健康發(fā)展的基礎。協(xié)會要把推動行業(yè)自律作為重點，在涉及行業(yè)重大問題方面加強協(xié)調(diào)，形成有利于促進行業(yè)科學發(fā)展的有效機制。要不斷完善制度，建立約束機制，提高行業(yè)自律水平。要強化自律監(jiān)管措施，對會員的產(chǎn)品質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營行為等進行監(jiān)督，鼓勵公平競爭，維護行業(yè)信譽。要建立行業(yè)自律懲戒制度，對嚴重違反職業(yè)道德和行業(yè)管理制度的企業(yè)及時作出處理。當企業(yè)之間發(fā)生利益沖突時，協(xié)會要從大局出發(fā)，積極開展協(xié)調(diào)，維護行業(yè)穩(wěn)定。

      三、把握定位，切實做好當前工作

      （一）深入貫徹落實國務院兩個《意見》和我省兩個《實施意見》精神

      深入貫徹落實國務院兩個《意見》和我省兩個《實施意見》精神是協(xié)會今后一個時期的重點工作。協(xié)會要在加強種業(yè)科技研究、加強生產(chǎn)基地建設、加強種業(yè)人才培養(yǎng)、建立商業(yè)化育種體系、推動企業(yè)兼并重組等方面，發(fā)揮引領、指導、協(xié)調(diào)和推動作用。下一步，國家將出臺新修改的《種子法》，我省也要制定具體的管理規(guī)定。協(xié)會要積極搞好服務，為相關政策措施的制定和出臺發(fā)揮積極作用。

      （二）繼續(xù)抓好行業(yè)自律

      構(gòu)建誠信體系，規(guī)范企業(yè)行為，是協(xié)會一項開創(chuàng)性工作。協(xié)會會員要模范帶頭參加種業(yè)信用評價，積極主動推進誠信體系建設，切實做到品種無假冒、基地無撬搶、價格無哄抬。一旦發(fā)現(xiàn)會員企業(yè)參與私繁濫制、套牌經(jīng)營等不法行為，堅決予以除名。

      （三）積極開展交流合作

      要繼續(xù)搭建好夏、秋種子交易會平臺，提升河南種業(yè)品牌形象。要積極推動種子企業(yè)之間、企業(yè)與科研單位之間的交流合作，鼓勵種子企業(yè)與科研單位整合科研力量，優(yōu)化資源配置，真正做到資源共享、成果共享和利益共享，努力打造一批戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批具有核心競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。要認真總結(jié)企業(yè)和科研單位聯(lián)合協(xié)作的經(jīng)驗，積極宣傳推廣，同時為政府部門制定政策和項目規(guī)劃提供參考。要積極支持優(yōu)勢種子企業(yè)“走出去”，開拓國內(nèi)國外兩個市場。虛心學習借鑒先進經(jīng)營管理經(jīng)驗和先進科學技術，組織專家和企業(yè)負責人出去學習考察，促進種業(yè)科學發(fā)展。

      （四）切實加強信息服務

      要辦好河南省種子協(xié)會網(wǎng)，及時宣傳政府關于種業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和重大舉措，及時發(fā)布種子需求、生產(chǎn)、經(jīng)營和科技創(chuàng)新等方面的信息。要利用協(xié)會參與主辦的《種業(yè)導刊》，介紹種業(yè)的新政策、新成果，推廣先進的生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理經(jīng)驗，為種子企業(yè)提供政策、科技、智力、信息等方面的支撐和服務。要通過信息簡報、調(diào)研報告等多種形式反映國內(nèi)外種業(yè)動態(tài)。

      （五）不斷加強自身建設

      一是要積極發(fā)展會員，不斷壯大會員隊伍，積極吸納持證種子企業(yè)入會。努力建設一支積極進取、團結(jié)協(xié)作、高效務實、充滿活力的工作團隊，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)，增強為行業(yè)服務的自覺性和主動性。二是要健全管理制度，做到用制度管人、管事、管財。三是要建立和完善內(nèi)設機構(gòu)，繼續(xù)提升種業(yè)商會的知名度和影響力，完善“南繁育種工作委員會”分支機構(gòu)的各項規(guī)章制度。

      各位理事、各位代表，河南省種子協(xié)會的工作使命光榮、責任重大、任務艱巨，讓我們攜起手來，同心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)協(xié)會工作的新局面，為我省種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。

      謝謝大家！