本報記者 王蔚萍

    6月13日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，要求地方放開種子、桑蠶繭和小工業(yè)鹽價格。在發(fā)改委官網上，此信息未出現(xiàn)在明顯位置，沒有解讀，也未列入熱點排行，農業(yè)主管部門、種子企業(yè)也都反應淡定。農作物種子地位特殊，之前每次政策出臺都會“一石激起千層浪”，這次卻悄無聲息。這是為什么呢？記者為此專訪了中國種子協(xié)會副會長兼秘書長李立秋。

    瓜熟蒂落正逢其時

    2000年種子法頒布實施后，種子市場放開，民營種子企業(yè)如雨后春筍；一系列保護中國種業(yè)，扶持種業(yè)發(fā)展的規(guī)章政策相繼出臺，中國種業(yè)高速發(fā)展，種子供應主體逐步多元化，市場競爭越來越充分。這期間，遇有特殊情況，有些地方政府也干預過種子價格，特別是關系國計民生的主要農作物種子的價格。比如2011年個別?。▍^(qū)）對水稻、玉米種子實行過限價，但都沒什么效果，一則供需雙方“我行我素”，二則官方不予追究。在許多業(yè)內人士心目中，這些年就是這樣過的，中央未明令種子價格放開，但也從未管死，如今發(fā)改委部署放開種子價格，不過是徹底明確了國家的態(tài)度，讓種子市場主體——種子企業(yè)的自主權更加名正言順而已。

    既然種子價格放開早晚會發(fā)生，那么選擇在當下時機是否最為相宜？李立秋認為發(fā)改委此舉非常適時。一方面，最近幾年主要農作物種子供過于求，這個時候放開價格利于激發(fā)市場活力，靈活配置市場資源，提高運行效率；另一方面，種子價格放開要求有公正公平的市場機制，經過多年整治特別是去年開始的三部委聯(lián)合專項清理整頓，種子市場秩序明顯改善，市場評價機制正在建立，一個統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系正在形成，而良好的市場環(huán)境必定能與種子價格放開相互促進，共存共榮。

    有助于推動種子價格趨向合理

    全面放開種子價格，最大的好處莫過于能夠保證種子優(yōu)質優(yōu)價。長期以來，我國種子價格偏低，傳統(tǒng)觀念衡量種子價格常用一斤種抵幾斤糧，即所謂的“種糧比”。許多農民甚至某些領導不能接受種子價格數(shù)倍于糧價。李立秋對這樣的“種糧比”不以為然，他認為在2000年以前、在常規(guī)作物上，用簡單的“種糧比”還可以接受，因為那時對種子質量、包裝都沒有嚴格要求。種子法實施后，對種子質量和包裝有了嚴格規(guī)定，種子生產出來后，必須經過加工，發(fā)芽率、純度不達標就要轉為商品糧處理。高標準要求使種子成本大大增加，如果是雜交種，還有嚴格的制種環(huán)節(jié)和制種產量制約。所以，用簡單的“種糧比”來衡量種子價格的高低是不科學的。參照多數(shù)國家種子定價，種子價格十幾倍乃至幾十倍于糧價都屬合理，只要能為農民創(chuàng)造更多的產出、更高的效益。

    現(xiàn)在更多的人認同，種子的價格應該用每畝用種購買價和每畝產出價來比較，即“價值比”。以黃淮海地區(qū)玉米品種鄭單958為例，每畝地2公斤種子，正常年景畝產500公斤，種子價格目前每公斤10元左右，玉米收購價2元/公斤。這種情況下，“價值比”是2%。在發(fā)達國家，常規(guī)種的“價值比”大約是8%~10%，雜交種在12%左右，轉基因種子更高，還要看轉了幾個基因，轉得越多，價格越高。這說明，我國的種子價格還有很大的上升空間。

    事實上，種子企業(yè)也需要有這樣的利潤空間來進一步加大品種研發(fā)力度，提高種子加工水平，使種子的純度、凈度、含水量、發(fā)芽率持續(xù)保持高水準。當然，作為供需矛盾的一方，種子消費者一定希望種價越低越好，但是長此以往，企業(yè)沒有財力搞研發(fā)，種子產量、質量上不去，最終受害的還是農民。

    不等于種子可以隨意漲價

    種子價格放開后，會產生哪些副作用？應該如何應對？李立秋認為，種子價格放開最有可能帶來的是個別企業(yè)個別品種虛假宣傳，借機漲價。這就需要各級主管部門、執(zhí)法部門加強監(jiān)管。“監(jiān)管不是干涉，而是依據(jù)法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)的行為，比如做廣告時企業(yè)必須按品種審定的要求和語言宣傳產品，不得隨意夸大。”李立秋認為，實際上，借機漲價、虛假宣傳的企業(yè)是自絕生路，“我們的市場從根本上說應是誠信的市場，是競爭的市場，不講信譽的企業(yè)注定不會長久”。

    據(jù)以往的經驗，任何一項政策的出臺總會伴著各種聲音，有的像石入波心，有的如水迸熱油，依目前局勢看，從中央到地方對種子價格放開無質疑、無抗議，市場的提前消化，讓新政令出臺如春風化雨般潤物無聲，新政令也悄然改變著市場，這也許就是放開種子價格政策獨特的成功之處吧。

放開種子價格

    政策要點

    6月13日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，要求地方放開種子、桑蠶繭和小工業(yè)鹽（即純堿、燒堿這兩堿外工業(yè)用鹽）價格。

    《通知》明確，對上述三種生產資料實行政府指導價的地方，要按照有關程序盡快放開價格，由市場進行調節(jié)。

    《通知》要求，各地放開相關商品價格的同時，要強化市場價格監(jiān)測，加強市場價格行為監(jiān)管和反價格壟斷執(zhí)法，維護正常的市場秩序，保障市場主體合法權益。

種業(yè)市場化道路

    大事記

    1978年中國種子公司成立，與當時的農林部種子局行政、技術、經營“三位一體”。

    1988年種子生產經營管理首次提出種子生產許可證、種子經營許可證、種子質量合格證和營業(yè)執(zhí)照的“三證一照”。

    1997年合肥豐樂種業(yè)股份有限公司作為中國種子市場第一股在深交所上市。

    2006年種子管理實現(xiàn)“政企分開”。

    2013年國務院辦公廳印發(fā)《關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，提出企業(yè)為商業(yè)化育種主體的目標。