■多部門聯(lián)動，形成打擊合力■部門打假與企業(yè)維權(quán)結(jié)合，提高打假效率
■明察暗訪結(jié)合，追蹤售假源頭■大要案查處與媒體曝光結(jié)合，保持打假高壓態(tài)勢
市場秩序好轉(zhuǎn)有賴四記重拳
編者按
近年來，各地農(nóng)業(yè)部門市場監(jiān)管力度不斷加大，種子質(zhì)量顯著提高，為糧食生產(chǎn)“十連增”做出了積極貢獻(xiàn)。但一些地方套牌侵權(quán)問題突出，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，影響種業(yè)創(chuàng)新的積極性。為保護(hù)農(nóng)民利益和品種權(quán)人合法權(quán)益，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公安部、國家工商總局去年底啟動了打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子專項(xiàng)行動，創(chuàng)新工作方式，打假取得新成效。如今，最高主管部門政令如山，各地積極行動，整個種子市場點(diǎn)面呼應(yīng)，套牌侵權(quán)行為得到有效控制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三部局聯(lián)動，“五嚴(yán)查”夯實(shí)效果
農(nóng)業(yè)部、公安部、國家工商總局于去年11月份印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見》，共同召開電視電話會議，安排部署種子打假專項(xiàng)行動。農(nóng)業(yè)部成立由余欣榮副部長為組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施方案，加強(qiáng)行動組織指導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門與公安、工商部門建立健全工作聯(lián)席會議制度，以保護(hù)玉米、水稻品種權(quán)為重點(diǎn)，通過“五嚴(yán)查”，即嚴(yán)查重點(diǎn)品種、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)和大案要案，堅(jiān)決退出一批問題品種，吊銷一批經(jīng)營主體資質(zhì)，搗毀一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批不法分子。三部局聯(lián)合打假，形成了巨大的打擊合力，為保障行動效果夯實(shí)了基礎(chǔ)。
全覆蓋原則，避免問題種子流入市場
為提高打假的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，今年農(nóng)業(yè)部對冬季企業(yè)監(jiān)督抽查和春季市場檢查提出“全覆蓋”要求，即對所有持證企業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)的所有品種及重點(diǎn)市場銷售的所有品種進(jìn)行全覆蓋檢查。同時(shí)，在農(nóng)民日報(bào)、中國種業(yè)信息網(wǎng)等媒體公布農(nóng)業(yè)部及各地種子案件舉報(bào)受理電話，廣泛收集制售假劣種子違法線索。結(jié)合舉報(bào)線索，特別是維權(quán)企業(yè)舉報(bào)信息，進(jìn)行重點(diǎn)抽樣檢測，對質(zhì)量不合格種子及涉嫌造假企業(yè)依法嚴(yán)厲查處，避免問題種子流入市場。
明察暗訪，問題種子無藏身之處
對社會反映強(qiáng)烈、制假售假問題突出的吉林長春、公主嶺，河南鄭州、新鄉(xiāng)，安徽宿州，山東濟(jì)南，湖北荊州等地種子集中交易大市場，多次派駐工作組現(xiàn)場督查，大力整頓市場秩序。對不法分子規(guī)避檢查，暗地銷售套牌種子問題，組織專門力量對吉林、河南、山東等12個省的13個產(chǎn)糧大縣進(jìn)行暗訪檢查，全覆蓋抽檢品種真實(shí)性，深挖套牌侵權(quán)源頭。針對假種子直銷入戶的新情況，組織各地采取入戶倒查措施，追蹤售假線索。根據(jù)暗訪和倒查線索，督促各地對問題品種、問題門店重點(diǎn)檢查，追根溯源，嚴(yán)厲處罰。
部門查處，媒體曝光，嚴(yán)打高壓力度不減
農(nóng)業(yè)部指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合公安、工商部門，近期搗毀了河南商丘、開封、新鄉(xiāng)，吉林梨樹、洮南，甘肅武威等地?cái)?shù)個特大制售假種子黑窩點(diǎn)，查獲假冒和未經(jīng)審定品種70多個，查獲涉案種子近400萬公斤，案值數(shù)千萬元，10余名犯罪嫌疑人已移送司法處理。聯(lián)合焦點(diǎn)訪談、央視七套和農(nóng)民日報(bào)等媒體反復(fù)曝光大要案及存在問題的種子大市場，有力震懾了違法分子。
專項(xiàng)行動開展5個月來，全國各級農(nóng)業(yè)部門累計(jì)出動檢查人員15.7萬人次，檢查企業(yè)近6000個（次），檢查市場1.6萬個（次），檢查經(jīng)營戶18.8萬個（次），查處種子案件2700多起，其中移送司法處理89起，抓捕犯罪嫌疑人26人。種子打假行動取得階段性成效，種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
下一步，嚴(yán)打的高壓態(tài)勢將繼續(xù)保持，結(jié)合種子生產(chǎn)銷售的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大制種基地檢查力度，切斷造假的源頭；清理并退出沒有生產(chǎn)面積、存在重大缺陷、未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種，打掉套牌種子的“外殼”；同時(shí)開展種子市場秩序行業(yè)評價(jià)，通過企業(yè)評價(jià)，督促各地打破地方保護(hù)，加大對違法行為的查處力度；進(jìn)一步推行種子企業(yè)委托經(jīng)營和質(zhì)量可追溯制度，確保用種安全；按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見（試行）〉的通知》（國發(fā)〔2014〕6號）要求，及時(shí)公開案件查處結(jié)果，加大大要案曝光力度，營造不法分子不敢造假、不能造假的社會氛圍。
農(nóng)業(yè)部種子局供稿
