山西省人民政府辦公廳
關于印發(fā)山西省現代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
晉政辦發(fā)〔2014〕20號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：?
《山西省現代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2014年4月3日
山西省現代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2014-2020年）
為貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）、《國務院辦公廳關于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號）和《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2012〕59號）精神，加快推進我省現代農作物種業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增產、農民增收，根據《山西省人民政府關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》（晉政發(fā)〔2012〕2號）和《山西省現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2015年）》（晉政發(fā)〔2012〕27號），結合我省實際，編制本規(guī)劃。?
一、規(guī)劃背景?
（一）農作物種業(yè)發(fā)展現狀與主要成效。近年來，我省農作物種業(yè)發(fā)展迅速，取得了明顯成效，為促進農業(yè)生產穩(wěn)定增產和農民收入持續(xù)增長做出了重要貢獻。一是品種選育推廣水平明顯提升。新品種選育、引進、試驗、示范、推廣工作不斷加強，選育、引進和大面積推廣了緊湊型玉米、優(yōu)質專用小麥、脫毒馬鈴薯等一大批增產顯著、特性突出的優(yōu)良新品種，新品種更新換代速度明顯加快，全省主要農作物良種覆蓋率已達96%以上。二是良種供應能力穩(wěn)步提高。全省農作物種子年生產量達3.5億公斤以上，救災備荒種子儲備穩(wěn)定在170萬公斤，主要糧食作物種子合格率達到95%以上。三是種子企業(yè)實力逐步增強。全省注冊資本500萬元以上種子企業(yè)74戶，其中：取得農業(yè)部種子經營許可證的注冊資本億元以上種子企業(yè)2戶、注冊資本3000萬元以上的種子企業(yè)10戶、注冊資本500萬元以上的種子企業(yè)62戶，一批具有資金、品種、市場、技術和設施優(yōu)勢的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)快速成長。四是種業(yè)監(jiān)管調控能力明顯增強。先后頒布實施了《山西省農作物種子條例》、《山西省農作物種子生產經營許可管理實施辦法》、《山西省農作物品種審(認)定管理辦法》等一批配套法規(guī)（規(guī)章），建設完成了一批農作物種子區(qū)試站、檢測中心等工程項目，建立完善了省、市、縣三級種子管理機構，全省種子品種管理、市場監(jiān)管、質量監(jiān)測、供需調度能力大幅提升。?
（二）農作物種業(yè)發(fā)展形勢和存在問題。國家已將農作物種業(yè)提升為戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)。當前，在我省加快轉型跨越發(fā)展、全面建成小康社會的關鍵時期，提升糧食生產綜合能力、保障糧食安全和實現農業(yè)現代化對農作物種業(yè)發(fā)展提出了更高要求。隨著農作物種業(yè)市場化、國際化進程不斷加快和生物技術的迅猛發(fā)展，種業(yè)競爭日趨激烈，因此，加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展已經刻不容緩。面對新形勢的要求，必須清醒地認識到，我省農作物種業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，制約種業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題仍沒有根本解決。主要表現為：一是種業(yè)科技創(chuàng)新水平還不高。育種人才匱乏，育種力量分散，技術落后，新品種研發(fā)能力不能完全適應生產發(fā)展需要，自主選育突破性新品種困難。二是種子企業(yè)主體還不突出，市場競爭力還不強。2013年中國種業(yè)10戶信用骨干明星企業(yè)中我省沒有1戶入圍，46戶骨干企業(yè)我省只有3戶入圍，而且排名靠后。種子企業(yè)“小、弱、散”的問題突出，特別是作為企業(yè)核心競爭力的商業(yè)化育種體系還沒有建立，成為制約種業(yè)可持續(xù)發(fā)展、不斷壯大的“短板”。三是種子生產水平還不高。種子繁育面積不大，基礎設施不足，抵御自然災害能力差，良種繁育基地落實難、建設難、穩(wěn)定難、管理難，種子加工工藝落后，制約了種子生產標準化、規(guī)?；l(fā)展。四是種業(yè)市場監(jiān)管和服務能力還不強，種業(yè)發(fā)展支持體系還不健全。目前，全省各級種子管理機構質量和市場監(jiān)管力量還比較薄弱，技術和手段還比較落后，經費保障不足，新品種試驗、展示、示范體系還不夠健全，政策扶持力度還有待進一步強化。?
二、總體要求?
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｉ钊胴瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆三中全會精神，以發(fā)展現代農業(yè)、促進農民增收為目標，按照產業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的總體要求，加快推進體制改革和機制創(chuàng)新，完善法規(guī)標準，整合種業(yè)資源，加大政策扶持，增加種業(yè)投入，強化市場監(jiān)管，快速提升我省種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，全面提高我省農作物種業(yè)發(fā)展水平。?
（二）基本原則。?
——堅持科技創(chuàng)新。明確種業(yè)科研分工，推進產學研緊密結合，加強農作物種業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進創(chuàng)新，建立完善以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，加快培育具有自主知識產權的科研成果，提高農作物種業(yè)核心競爭力。?
——堅持企業(yè)主體。以市場為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導支持產業(yè)要素向種子企業(yè)流動，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉化與應用等方面的主導作用。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)整合農作物種業(yè)資源，建立健全現代企業(yè)制度，做大做強種子企業(yè)。?
——堅持扶優(yōu)扶強。依法規(guī)范種子市場秩序，創(chuàng)優(yōu)種業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵種子企業(yè)兼并重組，吸引社會資本和優(yōu)秀人才參與我省種業(yè)發(fā)展，重點支持育種能力較強、市場占有率較高、經營規(guī)模較大的優(yōu)勢種子企業(yè)，引領帶動種業(yè)發(fā)展水平整體提升。?
——堅持統籌兼顧。重點支持主要糧食作物種業(yè)發(fā)展，兼顧我省其他優(yōu)勢作物。突破玉米品種，鞏固小麥品種，穩(wěn)定馬鈴薯品種，發(fā)展雜糧品種，提升瓜菜、果樹等園藝作物品種，全面提高我省農作物品種研發(fā)和應用水平。?
?。ㄈ┌l(fā)展目標。?
到2020年形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，培育一批具有自主知識產權的突破性優(yōu)良品種。扶持和培育10-15個育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位、具有較強競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。建設標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化的優(yōu)勢種子生產基地100萬畝。建立健全職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系，建立健全覆蓋面廣、技術規(guī)范、機制靈活的試驗、展示、示范體系。加快主要農作物品種更新換代步伐，良種覆蓋率達到97%以上，確保糧食等主要農產品有效供給。?
三、重點任務?
?。ㄒ唬┙⑿滦头N業(yè)科技創(chuàng)新體系。優(yōu)化種業(yè)科研結構，支持省內科研教學單位開展種業(yè)基礎性、公益性研究，積極推進其逐步退出商業(yè)化育種，確定為公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前與其所辦的種子企業(yè)脫鉤，其他科研院所逐步實行企業(yè)化改革，改革后育種科研人員在科研院所和高等院校的工作年限視同企業(yè)養(yǎng)老保險繳費年限。加強種業(yè)產學研聯合，完善種業(yè)公共研究成果共享機制，推進基礎性、公益性研究與商業(yè)化育種要素的有機銜接和相互促進，為種業(yè)發(fā)展提供科技支撐。?
（二）加強種業(yè)基礎性公益性研究。開展農作物種質資源搜集、保護、鑒定、評價、利用和重要功能基因發(fā)掘，依法實現種質資源共享。加強現代育種理論方法和種子生產、加工貯藏、質量檢測、品種鑒定、信息管理等關鍵技術研究。加強常規(guī)作物和無性繁殖作物的品種選育及應用技術研發(fā)。確定為公益性的科研院所和高等院校利用國家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術成果，可以申請品種權、專利等知識產權，可以作價到企業(yè)投資入股，也可以上市公開交易。?
（三）構建企業(yè)商業(yè)化育種體系。以玉米、瓜菜等雜交種子為重點，鼓勵種子企業(yè)加大研發(fā)投入，建立股份制研發(fā)機構，鼓勵有實力的種子企業(yè)并購轉制為企業(yè)的科研機構，逐步構建以種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性品種。支持種子企業(yè)按照市場化、產業(yè)化育種模式開展農作物新品種研發(fā)，加快公益性研究成果向種子企業(yè)轉化。支持科研院所和高等院校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式與企業(yè)開展人才合作。鼓勵科研機構科研人員創(chuàng)辦、領辦、合辦科技型種子企業(yè)或進入種子企業(yè)從事商業(yè)化育種及相關科研工作，提升種子企業(yè)核心競爭力。?
?。ㄋ模┳龃笞鰪姺N子企業(yè)。支持鼓勵種子企業(yè)兼并重組，整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)；對企業(yè)兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，鼓勵社會資本進入農作物種業(yè)領域。支持種子企業(yè)在強化種子生產、經營的基礎上，延伸推廣服務鏈條，建設推廣服務網絡和信息管理系統，強化技術推廣和技術服務。同時，推動種子企業(yè)建立完善現代企業(yè)管理制度，加強企業(yè)自身建設，提升企業(yè)管理水平和管理效益。著力打造我省帶動作用大、育種能力強、生產加工先進、經營管理規(guī)范、營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種業(yè)集團。?
（五）加強種子生產基地建設。根據區(qū)域生態(tài)條件和農作物制種特點，分作物、分區(qū)域科學規(guī)劃農作物種子生產布局。實行種子生產基地保護制度，支持種子企業(yè)通過土地流轉、與農民專業(yè)合作組織、家庭農場聯合等方式在省內建立相對集中、穩(wěn)定的種子生產基地。鼓勵種子企業(yè)到西北、海南等獨特氣候區(qū)建立種子生產基地，拓展種業(yè)發(fā)展空間。以玉米、小麥、馬鈴薯等主要農作物為重點，加強種子生產基地基礎設施建設，建設現代化種子加工中心和配送體系，提高種子生產加工能力和服務水平。以制種農戶和制種企業(yè)為參保主體，探索建立政府引導、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種子生產風險保障機制。?
（六）強化種子管理隊伍建設。強化各級農業(yè)部門的種子管理職能，明確種子管理的機構，依法履行種子行政許可、行政管理、行政處罰等職責。加強種子管理隊伍建設，保障種子管理工作經費，建立一支廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質過硬和裝備精良的種子管理隊伍。健全種子管理技術支撐體系，改善種子管理服務條件，加強品種試驗展示示范、種子檢測和信息管理等公共服務設施建設，為建立良好的種子市場秩序提供保障。?
?。ㄆ撸﹪栏衿贩N試驗審定。建立精確的農作物新品種評價和展示示范推廣體系，進一步規(guī)范品種試驗、品種審定、品種保護和轉基因農作物安全評價工作，保證評價結果具有科學性、公正性和權威性。加強與國家的品種審定銜接，統一鑒定標準，提高品種審定條件，依據有關規(guī)定，加大品種退出力度，加強新品種保護和信息服務。?
?。ò耍娀N子市場監(jiān)管。加強行政許可全過程管理，嚴格準入條件和標準，依法核發(fā)種子生產經營許可證，強化行政許可后的監(jiān)督管理，建立許可信息公開查詢平臺和生產經營信息報告制度。加強種子市場監(jiān)督，健全種子例行監(jiān)測機制，嚴厲打擊未審先推、無證生產、搶購套購、套牌侵權和制售假劣種子等違法行為。加大知識產權保護力度，健全以新品種權為主的知識產權服務和保護體系。建立種子市場秩序行業(yè)評價機制，督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統，完善全程可追溯管理。?
（九）健全種子市場調控體系。建立全省農作物種業(yè)信息服務平臺，引導企業(yè)建立種子質量可追溯系統。在現有救災備荒種子儲備的基礎上，加大財政支持種子儲備力度，進一步建立完善省、市救災備荒種子儲備體系，支持種子企業(yè)主動承擔儲備任務，調劑市場供應，平抑市場價格，保障災后恢復生產用種。?
?。ㄊ┘訌姺N業(yè)國際交流和合作。支持省內優(yōu)勢種子企業(yè)開拓國際市場，通過在境外直接投資、收購參股、設立研發(fā)機構等方式，開展科研育種和種子生產經營合作，引進優(yōu)質種質資源、先進育種和種子加工技術，進一步加快推動我省現代農作物種業(yè)發(fā)展。?
四、重點農作物種子發(fā)展布局?
根據我省種植業(yè)結構和區(qū)域特征，農作物種子重點發(fā)展玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧等糧食作物和瓜菜、果樹等經濟作物。?
（一）發(fā)展目標和重點。?
1.玉米?
發(fā)展目標：逐步建立以企業(yè)為主體的玉米商業(yè)化育種研發(fā)體系,培育年推廣面積100萬畝以上的高產、抗逆、廣適、適合機械化作業(yè)的突破性玉米雜交品種2-3個，完成一輪玉米品種更新換代。?
發(fā)展重點：建立玉米種質擴增、改良與創(chuàng)新平臺，開展單倍體育種和分子標記輔助育種技術研究，構建優(yōu)良骨干育種群體，加強玉米新品種測試體系建設，篩選適合機械化作業(yè)的高產、抗逆、廣適玉米新品種，加快玉米機械化制種、不育化制種等技術應用，提高玉米生產的機械化水平。?
2.小麥?
發(fā)展目標：以公益性研究單位為主體，培育高產、優(yōu)質、節(jié)水、抗旱、廣適的小麥新品種2-3個，完成一輪小麥品種的更新換代。?
發(fā)展重點：立足南部小麥主產區(qū)，加快旱地小麥、水地小麥等常規(guī)品種的選育和推廣。旱地小麥加快選育高產、優(yōu)質、廣適的突破性新品種，水地小麥加大品種資源引進、改良和創(chuàng)新，積極培育高產、優(yōu)質、節(jié)水新品種。積極試驗示范，加快雜交小麥的應用研究，力爭早日在生產中推廣應用。?
3.馬鈴薯?
發(fā)展目標：以公益性研究單位為主體，建立種質資源保存和品種選育體系，培育出高產、優(yōu)質馬鈴薯新品種2-3個。以企業(yè)為主體，建立脫毒種薯繁育和推廣體系，原種生產能力達1億粒，脫毒種薯生產量達到40萬噸，脫毒種薯覆蓋率達到60%以上。?
發(fā)展重點：引進、收集外來優(yōu)質種質資源，加強馬鈴薯抗病性、品質改良等研究，加快選育出適應性廣、抗逆性強、適宜機械化栽培的優(yōu)質、高產鮮食型、加工專用型等新品種。依托企業(yè)建立馬鈴薯脫毒中心，逐步提高種薯生產標準化、規(guī)模化水平。完善種薯質量標準和種薯生產、檢驗檢測等技術規(guī)程，健全種薯標準化生產技術和質量檢測體系。?
4.雜糧?
發(fā)展目標：以公益性研究單位為主體，培育優(yōu)質、抗旱、廣適的谷子、黍子新品種3-5個，培育抗旱、高產大豆新品種2-3個，培育釀造專用、適應機械化栽培的高粱新品種2-3個，培育優(yōu)質、多抗、廣適的燕麥、蕎麥、雜豆等雜糧新品種5-8個。?
發(fā)展重點：立足本省雜糧優(yōu)勢，加強品種資源保存、評價和創(chuàng)新，加快生物技術育種成果的應用，提高育種效率，選育優(yōu)質、高產、多抗、廣適的雜糧新品種，滿足市場多樣化需求。?
5.瓜菜?
發(fā)展目標：培育市場競爭力較強的瓜菜種子企業(yè)和育苗中心，依托我省自然條件和資源稟賦，加快選育西葫蘆、青辣椒、甘蘭、白菜、西甜瓜等瓜菜新品種。?
發(fā)展重點：廣泛收集國內外瓜菜優(yōu)良種質資源，通過常規(guī)育種和基因工程等手段，創(chuàng)造具有多態(tài)性的瓜菜骨干育種材料和遺傳群體，豐富蔬菜物種的遺傳類型。培育一批適合設施栽培、露地栽培的優(yōu)質、高抗、高產瓜菜優(yōu)良品種，建設幾個大型的設施蔬菜育苗中心。?
6.果樹?
發(fā)展目標：建立公益性研究單位與企業(yè)相結合的果樹育種研發(fā)、引進、試驗、繁育示范體系，加快培育以蘋果、梨、葡萄、桃、杏為主的優(yōu)質、多抗、適應性廣的新品種10-15個，其中培育出具有自主知識產權并適宜我省乃至全國推廣的優(yōu)良果樹新優(yōu)品種8-10個，改善果樹品種結構，推廣栽培適合機械化生產作業(yè)的紡錘或高紡錘樹品，依托品種優(yōu)勢，提高水果產業(yè)市場競爭力。?
發(fā)展重點：加強國內外新優(yōu)品種及砧木的引進、篩選，并建立長效機制，及時進行初選、復選工作。普及芽變選種知識和方法，組織開展產區(qū)群眾性的芽變選種活動。建設果樹育苗基地。?
?。ǘ┥a布局。?
以確保農業(yè)用種數量和質量安全為目標，突出規(guī)模化、集約化、標準化生產，分區(qū)域、分作物建設100萬畝重點作物種子生產基地和種苗基地，形成穩(wěn)定的種子生產供應能力。?
玉米：在省內的忻定盆地、晉中盆地、上黨盆地和甘肅、新疆、寧夏等優(yōu)勢產區(qū)，建立30萬畝雜交玉米制種基地，年產種子8000萬公斤。?
小麥：在運城、臨汾、晉城、長治、晉中等地建立30萬畝小麥良種繁育基地，年產種子7500萬公斤。?
馬鈴薯：在呂梁、大同、朔州、忻州、長治、太原等高海拔冷涼山區(qū)，建立20萬畝馬鈴薯脫毒種薯繁育基地，年產脫毒種薯2億公斤。?
雜糧：在雁門關、太行山、呂梁山等山區(qū)建立10萬畝雜糧種子繁育基地，年產種子1000萬公斤，重點繁育豆類、谷子、糜黍、莜麥、蕎麥良種。?
瓜果菜：在全省適宜區(qū)域建立10萬畝瓜果菜種子、種苗繁育基地。其中：種子基地8萬畝，年產種子600萬公斤；種苗基地2萬畝，年產標準化種苗40億株。?
五、扶持重點?
（一）種業(yè)基礎性、公益性研究體系建設。?
有效整合現有資源和資金，構建結構合理、功能配套、設施先進、人才完備、適應生產實際需要的種業(yè)基礎性、公益性研究平臺，全面提升我省農作物種業(yè)技術創(chuàng)新能力和水平。重點支持六個方面：一是種質資源搜集和創(chuàng)新。加強以優(yōu)勢農作物為主的種質資源搜集、保存和利用，創(chuàng)制優(yōu)異種質和育種材料，拓展種質資源共享平臺，建立種質資源信息化和標準化評價體系。二是農作物基礎理論方法和關鍵技術研究。創(chuàng)新常規(guī)育種、雜種優(yōu)勢利用、單倍體育種、分子設計育種、細胞工程育種等理論方法和核心技術；挖掘和構建抗病蟲、抗除草劑、抗逆、優(yōu)質、高產、養(yǎng)分高效利用等重要目標性狀基因，培育一批具有產業(yè)化前景的農作物新材料和新品系；開發(fā)農作物分子標記檢測等技術。三是常規(guī)作物新品種選育和應用技術研發(fā)。加快小麥、馬鈴薯等常規(guī)作物和無性繁殖作物新品種選育和常規(guī)育種應用技術開發(fā)。四是種業(yè)重點環(huán)節(jié)的關鍵技術研究與應用。對開展品種測試、機械化制種、種子加工、質量檢測等關鍵技術、技術標準和配套裝備等進行研究與應用。五是基礎設施建設。加強種質資源保存庫和鑒定設施、檢測監(jiān)測技術中心、生物育種重點實驗室等能力建設。六是種業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)。推進高等農業(yè)院校農作物種業(yè)相關學科建設，重點培養(yǎng)一批高素質的種業(yè)科研、生產、營銷服務和管理人才。?
?。ǘ┯N創(chuàng)新體系建設。?
1.山西省種業(yè)創(chuàng)新海南孵化基地。依托山西省南繁辦統一建設，試驗用地不少于300畝，建立完善的科研試驗室、育種繁殖圃、種質鑒定圃，利用海南適宜的氣候條件，加快我省種子企業(yè)、科研院所的協作育種步伐，開展育種技術攻關、材料創(chuàng)制、組合選配等工作，提高育種效率，加快自主知識產權新品種選育步伐。同時，開展種子質量田間種植鑒定，為打擊假劣種子提供技術支撐。?
2.商業(yè)化育種工程。以企業(yè)為主體，以玉米育種為突破，實施差別化扶持措施，突出培育“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，推動具備發(fā)展?jié)摿Φ姆N業(yè)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，分批支持15戶種子企業(yè)建立商業(yè)化育種創(chuàng)新基地和研發(fā)中心。支持開展雜交小麥的應用研究。引進應用生物育種技術，開展分子標記輔助育種、單雙倍體誘導育種，進行新的種質資源引進、創(chuàng)制、改良，提高常規(guī)育種效率，提升生物育種水平，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，盡快育成品質、抗性、適應性、耐密性、適宜機械作業(yè)等綜合性狀優(yōu)良的突破性新品種。?
?。ㄈ┓N子質量檢測與監(jiān)管體系建設。?
在原有質量檢測體系基礎上，在全省建設區(qū)域性種子監(jiān)督檢測中心36個，重點改善基層種子管理部門種子質量檢測手段，建設能覆蓋全省各區(qū)域、滿足各方檢測需求的種子檢驗網絡體系。其中，市級建設6個，實現市級全覆蓋；縣級在農業(yè)用種大縣優(yōu)先建設30個，基本形成以市為橋梁、以縣為主體，覆蓋全省的種子質量檢測網絡。另外，對項目建設區(qū)域外的其他縣，統一支持配備扦樣、快速水分檢測、光照培養(yǎng)箱等基本的快速質量篩查儀器。為有效打擊假劣種子、凈化種子市場提供技術支撐，確保農業(yè)用種安全。
?。ㄋ模┢贩N試驗展示示范體系建設。?
1.農作物品種試驗站建設。根據各作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢區(qū)域布局和品種試驗工作實際，充分考慮不同區(qū)域的布點密度及所涉及作物的種植面積，在已建成的品種區(qū)域試驗站基礎上，充分利用良種場的土地和技術優(yōu)勢，按照填平補齊、適度平衡的原則，與種子工程已建品種區(qū)域試驗站銜接配套，在不同生態(tài)區(qū)域內擇優(yōu)選擇30個優(yōu)勢縣建設農作物品種試驗站，形成地點固定、布局合理、功能齊全、技術先進的品種試驗網絡。?
2.農作物新品種展示示范場建設。以市場需求為導向，以良種良法配套為保證，在我省玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧、瓜菜五大優(yōu)勢作物的優(yōu)勢生產區(qū)域，充分利用良種場的土地和技術優(yōu)勢，建設地點固定、規(guī)模適中、功能齊全、標準規(guī)范、輻射廣泛的農作物新品種展示示范場45個，有效聯結種子企業(yè)、科研單位、農戶等種子產業(yè)鏈各主體，實現搭建平臺、健全體系、優(yōu)勢品種推介的目的，減少農民購種的盲目性，打造具有種子管理部門特色和優(yōu)勢的新品種推廣主陣地。其中，市級實行全覆蓋，縣級在不同生態(tài)區(qū)域內擇優(yōu)選擇建設，基本形成覆蓋全省的新品種展示示范網絡。?
?。ㄎ澹┓N子生產基地建設。?
加快實施我省新增20億斤糧食產能工程、種子工程、農業(yè)綜合開發(fā)專項等項目，科學規(guī)劃布局，建設一批規(guī)?；藴驶?、集約化和機械化的種子生產基地，持續(xù)提升良種綜合生產能力，保障商品種子供應數量和質量安全。?
1.規(guī)模化種子生產基地建設。在種子生產優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)?；?、標準化的種子生產基地，重點加強土地整理、改良，建設完善排灌溝渠、機耕路橋等田間生產設施，配套改善種子倉貯、檢驗、掛藏、溫網室及制種生產、灌溉機械和儀器設備等基礎條件，大力提高種子標準化生產水平，提升良種生產供應保障能力。同時，利用外省適宜的氣候條件和生產成本低等優(yōu)勢，探索建立省外繁種基地，拓展在甘肅、新疆等地建立農作物良繁基地，不斷擴大種源，提高供種能力。支持種子企業(yè)建立小麥、馬鈴薯、雜糧等常規(guī)作物的良種繁育和推廣體系。
2.現代化種子加工中心建設。在種子生產優(yōu)勢區(qū)，依托重點種子加工企業(yè)，建設一批大型現代化種子加工中心，打造我省高質量種子加工和技術示范基地；引導企業(yè)對現有種子加工設備進行更新改造，推廣精深加工技術，改進工藝方法，整體提升種子加工技術水平，示范和帶動產業(yè)技術升級，全面提高種子質量。?
六、保障措施?
（一）加強組織領導。各級各部門要進一步提高對加快發(fā)展現代種業(yè)緊迫性的認識，切實把種業(yè)發(fā)展放在更加突出位置，積極營造現代種業(yè)發(fā)展良好氛圍。充分發(fā)揮全省推進現代種業(yè)發(fā)展工作協調小組作用，農業(yè)、發(fā)展改革、財政、科技等部門要強化協作配合，認真貫徹落實國家及我省出臺的有關種業(yè)發(fā)展政策，及時研究解決現代農作物種業(yè)發(fā)展過程中出現的重大問題，整合現有各類項目資金渠道，加大種業(yè)投入，共同推進規(guī)劃實施。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要依據本規(guī)劃，制訂本地區(qū)農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細化各項工作措施，推進現代農作物種業(yè)發(fā)展。?
?。ǘ┩晟品龀终?。建立農作物種業(yè)發(fā)展財政投入穩(wěn)定增長機制，市、縣（市、區(qū)）財政要設立支持良種推廣的專項資金，重點用于支持新品種示范推廣和改善種子管理手段。在原資金渠道不變的前提下，整合現有相關資金，統籌農作物種業(yè)財政和基建項目，調整優(yōu)化扶持環(huán)節(jié)，推進種業(yè)基礎設施建設。加大種業(yè)科技創(chuàng)新投入，鼓勵育種人才進入種子企業(yè)開展育種研發(fā)，支持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種研究，支持種業(yè)科技基礎性、公益性研究。積極引導社會資金進入農作物種業(yè)，支持種子企業(yè)通過兼并、重組、聯合、入股等方式集聚資本，擴大種業(yè)龍頭企業(yè)的市場份額，提高種子市場集中度。加大種業(yè)稅收、信貸、融資等優(yōu)惠政策落實力度，促進政策落實有效銜接。鼓勵和保護良種生產積極性，落實國家農作物良種補貼政策，探索建立良繁基地生產保險、良種訂單、土地流轉補貼制度。?
（三）推進依法治種。適時啟動開展《山西省農作物種子條例》的修訂工作。健全品種測試、品種審定、品種保護和品種退出制度，完善種子生產、經營許可審批和監(jiān)督管理的相關規(guī)定。加大重大種子案件異地執(zhí)法力度，嚴厲打擊假冒偽劣和侵權違法行為，支持種業(yè)企業(yè)維權打假，維護企業(yè)合法權益。?
?。ㄋ模┙∪芾眢w系。加強省、市、縣三級種子管理體系建設，明確種子管理職責，加強種子市場監(jiān)管。健全管理隊伍，加大培訓力度，提高依法行政能力和執(zhí)法水平，提升農作物品種區(qū)試審定、品種保護、質量檢驗、信息發(fā)布等方面的技術支持和服務能力。切實保障種子管理工作經費，將其納入同級財政預算。制定種子管理從業(yè)人員考核管理制度和行為準則，實施崗位和業(yè)績考核，建立監(jiān)督和問責機制，規(guī)范管理行為。
![[人民日報] 我國篩選出耐鹽堿種質資源1100多份](http://m.gowu797.com/file/upload/202411/08/092303811.jpg)
