根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳國家農(nóng)作物良種補貼項目有關文件精神，2014年我省將繼續(xù)實施好小麥、玉米、棉花、水稻良種補貼全覆蓋項目。為進一步加強良種補貼項目管理，充分發(fā)揮政策效應，提高資金使用效率，保護和調動農(nóng)民種植糧棉積極性，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質，特制定本實施方案：
一、工作思路和目標
（一）工作思路
2014年我省良種補貼項目仍以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結構、改善品質”為出發(fā)點，按照“全面覆蓋、因地制宜、直補到戶”的思路，對種植小麥、玉米、水稻、棉花四種農(nóng)作物農(nóng)民進行良種補貼，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質良種推廣步伐，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
（二）主要目標
通過實施良種補貼項目，力爭我省2014年糧食繼續(xù)獲得穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，棉花效益提高。在改善品質和適應市場需求基礎上，提高糧棉單產(chǎn)水平，進一步增加農(nóng)民收益。
二、工作原則及補貼方式
（一）工作原則
1、堅持品種擇優(yōu)原則。推介主導品種為經(jīng)過國家和省級審定，農(nóng)民經(jīng)過試種并認可，具有高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質、抗性強、農(nóng)藝性狀好和適應性強的優(yōu)良品種。
2、堅持公開推介原則。主導品種由省良種補貼辦公室經(jīng)相關程序審核確定后，進行公布。各市縣通過網(wǎng)絡、報紙、電視等媒體向社會公告推介主導品種，鼓勵農(nóng)民選擇使用。
3、堅持尊重農(nóng)民意愿原則。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎上，按照品質優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導農(nóng)民選擇使用推介的良種，但不搞強迫種植和強行推廣，禁止采取強制手段干預農(nóng)民自愿選種。
（二）補貼方式
根據(jù)中央財政對農(nóng)作物良種補貼的指導意見，我省良種補貼資金全部采取現(xiàn)金直接補貼的方式，補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。
三、實施規(guī)模及補貼標準
（一）實施規(guī)模：全省四種農(nóng)作物良種補貼總補貼資金34884萬元（詳見附表1）。
1、小麥良種補貼面積760.55萬畝，補貼資金7605.5萬元。
2、玉米良種補貼面積2665萬畝，補貼資金26650萬元。
3、棉花良種補貼面積40.61萬畝，補貼資金609.1萬元。
4、水稻良種補貼面積1.29萬畝，補貼資金19.4萬元。
（二）補貼對象：對生產(chǎn)中使用小麥、玉米、水稻、棉花四種農(nóng)作物良種的種植者（含農(nóng)場職工）實行全覆蓋補貼。玉米包括2014年春播玉米和夏播玉米；小麥包括2014年播種的春小麥和冬小麥。
（三）補貼標準：玉米、小麥每畝補貼10元；水稻、棉花每畝補貼15元。
四、良種補貼操作程序
（一）推介主導品種。省良種補貼辦公室（設在山西省農(nóng)業(yè)種子總站）將近年來經(jīng)過國家和省級審定，各市示范展示種植平臺表現(xiàn)良好，或農(nóng)民試種認可的四種作物所有品種名錄（去除退出品種），結合農(nóng)業(yè)技術推廣專家和技術人員的意見，推介出適應性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的品種作為我省的推介主導品種（詳見附表2），在山西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和山西種業(yè)信息網(wǎng)等媒體發(fā)布公告。省良種補貼辦公室將繼續(xù)組織相關部門做好推介主導品種的展示、示范工作。各地也可在試種和展示基礎上補充推介適合當?shù)胤N植的主要品種。各地通過報紙、電視等渠道公開向社會公告推介主導品種和配套栽培技術。
（二）農(nóng)民自愿選種。農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)需要，自愿選擇購買適宜當?shù)胤N植的品種。對推介主導品種名錄之外的其它品種，凡經(jīng)過國家和省級審定并經(jīng)農(nóng)民試種，都可推廣種植，享受良種補貼。
（三）落實種植面積。各地按照整體覆蓋、逐級推進的原則，在農(nóng)作物播種結束后，首先由農(nóng)戶向村委會如實申報種植面積和品種。由村委會登記、核實、公示，公示時間不少于7天，公示無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門?？h級農(nóng)業(yè)、財政部門將補貼面積、補貼金額聯(lián)合行文分別上報市級農(nóng)業(yè)、財政部門，最后由市農(nóng)業(yè)、財政部門匯總所轄縣級數(shù)據(jù)，并聯(lián)合行文上報省農(nóng)業(yè)廳良種補貼辦公室和省財政廳農(nóng)業(yè)處。
（四）補貼直接發(fā)放。省財政廳將中央財政撥付我省的補貼資金下?lián)芨魇锌h，各縣財政部門根據(jù)農(nóng)作物種植面積落實表及到戶清冊，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所用“一卡通”或“一折通”將補貼資金直接發(fā)放給農(nóng)戶，不足部分由縣財政先墊支。補貼資金根據(jù)當年實際種植面積和補貼金額，由省財政廳統(tǒng)一進行結算。
五、工作要求
（一）認真核查種植面積。市、縣級農(nóng)業(yè)和財政部門要按時完成補貼面積核查工作，并對轄區(qū)內(nèi)良種補貼面積核實情況負責。春播玉米、春小麥、棉花、水稻種植面積的核查匯總須在6月底前完成；夏播玉米種植面積的核查匯總須在8月底前完成；冬小麥種植面積的核查匯總在11月底前完成。
（二）健全良種補貼檔案。各縣（市）農(nóng)業(yè)行政部門仍按照“縣（市）有區(qū)域圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實表、村有到戶清冊”的總體要求，建立良種補貼明細檔案。鄉(xiāng)級面積落實表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣（市）農(nóng)業(yè)局保存。村級到戶清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發(fā)放時農(nóng)民簽字確認。
（三）按時上報工作總結。各級農(nóng)業(yè)和財政部門要認真按照實施方案的要求落實各項工作，將當年核查后的種植面積和品種匯總結果、補貼政策落實情況、存在問題及建議進行總結，并于2014年11月31日前，報省農(nóng)業(yè)廳良種補貼辦公室和省財政廳農(nóng)業(yè)處。
六、保障措施
（一）強化協(xié)調配合。各級黨委、政府要高度重視良種補貼項目，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，合力推動項目順利實施。財政部門負責落實補貼資金預算、撥付工作；農(nóng)業(yè)部門負責項目組織實施、種植面積核定、制定方案、良種推介、技術服務等工作。其他各部門也要各司其職，各負其責，為良種補貼項目搞好服務。
（二）強化項目公示。嚴格實行良種補貼村級公示制。各級財政、農(nóng)業(yè)部門都要設立良種補貼監(jiān)督電話，并在當?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。
（三）強化資金管理。項目資金要專款專用，切實按照國家規(guī)定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。各級財政部門應安排所需配套工作經(jīng)費，保證補貼推介品種展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，但嚴禁擠占挪用中央下?lián)艿难a貼資金。
（四）強化監(jiān)督檢查。各市縣農(nóng)業(yè)、財政主管部門要對良種補貼面積核實和資金發(fā)放的真實性和及時性負責。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳將對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認真了解項目區(qū)面積落實、種子質量和價格、補貼資金發(fā)放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣,將良種補貼資金及時足量發(fā)放農(nóng)民手中。
（五）強化種子市場監(jiān)管。各市、縣農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規(guī)范有序。
（六）強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認識，充分調動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會氛圍。
附表：
1.山西省2014年國家農(nóng)作物良種補貼資金預算指標分配表
2.山西省2014年國家農(nóng)作物良種補貼資金指標補充撥付表
3.推介主導品種名錄表
查看附件.doc
