■商業(yè)育種發(fā)展日趨多元化  ■參與9項國際 DUS測試指南制定  ■輸送 100多位專家赴外學習

《 農(nóng)民日報 》（ 2014年04月28日   06 版）

    編者按

    1999年4月23日，我國加入國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV），成為UPOV第39個成員國。同日，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室作為審查機構開始受理來自國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)植物品種權申請，標志著我國植物新品種保護制度的正式實施。

    今年是中國植物新品種保護制度正式實施十五周年，4月26日是世界知識產(chǎn)權日。作為農(nóng)業(yè)領域最重要的知識產(chǎn)權，十五年來，中國的植物新品種保護從無到有，在種業(yè)科研創(chuàng)新和市場化進程中發(fā)揮了怎樣的作用？還存在哪些挑戰(zhàn)？本期《前沿》帶您聚焦中國植物新品種保護制度。

    楊揚 陳紅 本報記者 李竟涵

申請主體：從國家包攬到多元化投入

    據(jù)農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心植物新品種保護辦公室數(shù)據(jù)，近年來，各年度企業(yè)申請量的增加趨勢顯著高于科教單位申請量的增加，國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)能力有了顯著的提高。特別是2011年企業(yè)申請量在不同申請人中占比達45.9%，略高于科教單位申請量，標志著企業(yè)為申請人的主體地位已經(jīng)確立。

    隨著種業(yè)新政的不斷深入以及育種者知識產(chǎn)權意識的不斷提高，農(nóng)作物科研育種的投入已由國家長期包攬向企業(yè)、事業(yè)單位和個人多元化投入轉變。企業(yè)在商業(yè)化育種研發(fā)方面的參與度不斷提高，由原來只重視市場推廣銷售，逐漸轉變?yōu)榉e極參與種子產(chǎn)業(yè)上游，更加全面地參與種子商業(yè)化運作。

申請品種：大田作物占優(yōu)勢，園藝作物有所上升

    農(nóng)業(yè)部自1999年發(fā)布第一批植物新品種保護名錄以來，至今已經(jīng)發(fā)布八批名錄，涉及大田作物、蔬菜、花卉、果樹等五大類作物80個植物屬種，涵蓋了我國育種研發(fā)的大部分植物種類，為育種者或育種單位進行品種權申請?zhí)峁┝饲疤釛l件。

    1999年的植物新品種申請中僅涉及水稻、玉米、大白菜和馬鈴薯4個植物屬種，到2012年6月底已增長到69個植物屬種。隨著保護名錄的逐步擴大，蔬菜、花卉和果樹等高附加值園藝作物申請的比例有所上升。

    在申請品種中，大田作物仍占絕對優(yōu)勢，特別是主要糧食作物水稻、玉米、小麥授權品種應用面積迅速擴大。據(jù)統(tǒng)計，2010年玉米推廣面積前20個品種中，17個為授權品種，推廣面積占當年的42%；2010年春小麥推廣面積前10個品種中，9個為授權品種，推廣面積占當年的

    35.6%。

    數(shù)字

    12111件

    截至今年3月底，我國農(nóng)業(yè)品種權申請總量達到12111件，授予品種權4488件，位居UPOV成員中年度申請量的第二位。

    45.9%

    2011年企業(yè)申請量在不同申請人中占比達45.9%，略高于科教單位申請量，標志著企業(yè)為申請人的主體地位已經(jīng)確立。

    42%

    2010年玉米推廣面積前20個品種中，17個為授權品種，推廣面積占當年的42%；2010年春小麥推廣面積前10個品種中，9個為授權品種，推廣面積占當年的35.6%。

    765個

    截至2014年3月，國外已有花卉、蔬菜、果樹等765個新品種向農(nóng)業(yè)部申請保護，來自荷蘭的申請多達294件。

申請區(qū)域：從國內(nèi) 13個省到 17個國家和地區(qū)

    1999年，植物新品種權申請人來自四川、江蘇、山東、北京等13個農(nóng)業(yè)科研育種實力較強的省、市或自治區(qū)。截至2012年6月底，除西藏以外，我國大陸地區(qū)其他省市均有品種權申請；此外，還有來自臺灣地區(qū)和來自16個不同國家的品種權申請。截至2014年3月，國外已有花卉、蔬菜、果樹等765個新品種向農(nóng)業(yè)部申請保護，來自荷蘭的申請多達294件。

    植物新品種權制度的實施加強了國外育種者對我國植物新品種保護環(huán)境的信心，品種權制度成為我國引進國外優(yōu)良品種的“推進器”。國外花卉、果樹等作物新品種在我國市場的出現(xiàn)，豐富了人民生活，提高了人民的生活質(zhì)量。對于我國育種者來說，也是獲得國外資源的好機會。合理利用外國品種，擴大資源庫，為提高我國育種實力，不斷培育出自主知識產(chǎn)權的新品種奠定了基礎。

國際合作：參與研制9個國際DUS測試指南

    自1999年加入UPOV以來，我國通過積極的政策導向、充分發(fā)揮技術優(yōu)勢、深入?yún)⑴c國際合作與交流，對提升我國國際地位，爭取發(fā)展中國家新品種保護利益，完善國際植物新品種保護制度和促進新品種保護事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。作為我國目前唯一在UPOV擔任重要職務的國際官員，農(nóng)業(yè)部種子管理局品種管理處處長呂波在2013年被授予UPOV銀質(zhì)獎章。

    在科研方面，我國科學家獨立承擔研制國際DUS測試指南7個，已完成研制5個，還有2個正在研制中。與其他國家合作完成2個國際DUS測試指南，全部被UPOV采納。

    受UPOV邀請，我國今年還將在大田作物、自動化和計算機程序、分子生物學技術工作組中，介紹分子技術作為田間測試篩選近似品種的輔助使用；就不同地點跨年度的品種描述以及構建玉米DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)庫的研究專題，分享我國做法和成功經(jīng)驗，為其他成員國提供借鑒和探討。

思考抉擇：如何應對加入91文本的呼聲

    截至目前，UPOV共有71個成員。其中，有1個國家受1961/1972年文本（經(jīng)1972年補充修改）的約束；包括中國在內(nèi)，有19個國家受1978年文本的約束；其他國家和組織受1991年文本的約束。從保護名錄范圍來看，目前僅巴西、烏拉圭、肯尼亞略落后于中國。71個UPOV成員里僅包括中國在內(nèi)的5個國家對有限的植物屬種進行保護。面對其他國家要求中國加入91文本的要求，我們該如何應對？

    農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心相關負責人說，無論是與世界形勢相比，還是與我國農(nóng)業(yè)大國的地位相比，我國植物新品種保護制度設計還過于滯后，在激勵育種創(chuàng)新方面還未充分發(fā)揮新品種保護制度效應。我國植物新品種保護條例某些條款應逐步向UPOV1991年文本靠攏。

    一家大型上市公司負責人告訴記者，過去我國采用1978年文本，對保護發(fā)展中的中國種子市場發(fā)揮了重要作用，但是隨著企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展，繼續(xù)采用1978年文本損傷了企業(yè)投入科研創(chuàng)新的積極性，也對企業(yè)的內(nèi)部管理、規(guī)范等造成制約。面對國際上要求我們加入1991年文本的呼聲，中國應該積極應對，在加入前設置一些條件。例如對歷史問題不再追究，外國資源在中國申請新品種權保護時應有償對中國科研單位開放等。