四川是農(nóng)業(yè)大省，也是育種大省，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)保護(hù)，對(duì)激勵(lì)我省農(nóng)作物育種技術(shù)創(chuàng)新，提升種子產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障種質(zhì)資源和糧食安全具有極其重要的作用。
品種保護(hù)我省取得顯著成效

      農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)從法律制度上將公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入種子領(lǐng)域，使種子企業(yè)和科研單位在競(jìng)爭(zhēng)過程中，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行優(yōu)化組合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)面向市場(chǎng)對(duì)育種目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，加速適銷對(duì)路品種的培育和推廣，促進(jìn)新品種商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2011年9月，農(nóng)業(yè)部種子管理局掛牌成立，四川省農(nóng)業(yè)廳按農(nóng)業(yè)部種子管理局職能設(shè)置和對(duì)應(yīng)劃分，將農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)保護(hù)工作由省農(nóng)業(yè)廳科教處移交至四川省種子站。2011年以來，我省以激勵(lì)農(nóng)作物育種創(chuàng)新、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極探索，勇于創(chuàng)新，在品種權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)方面取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了我省農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)保護(hù)工作的長(zhǎng)足進(jìn)步。

      ◆新品種權(quán)擁有量進(jìn)一步增加。2011-2013年,四川省新申請(qǐng)植物品種權(quán)198件，新獲得授權(quán)65件。截至2014年3月31日，全省累計(jì)申請(qǐng)植物品種權(quán)860件，占全國(guó)申請(qǐng)總量的7.1%，居全國(guó)第4位；累計(jì)獲得授權(quán)463件，占全國(guó)授權(quán)總量的10.32%，居全國(guó)第1位。

      ◆種子侵權(quán)案件明顯減少。2002-2006年，全省共發(fā)生品種侵權(quán)、權(quán)屬糾紛和轉(zhuǎn)讓合同糾紛等案件68件；2007-2009年，共受理侵權(quán)案件3件；2010-2012年，無侵權(quán)案件發(fā)生；2013年受理侵權(quán)案件1件。

      ◆加快了突破性優(yōu)良新品種培育。2011-2013年，我省共審定主要農(nóng)作物品種218個(gè)，其中：水稻41個(gè)、玉米83個(gè)、小麥22個(gè)、油菜30個(gè)、馬鈴薯11個(gè)、甘薯7個(gè)、棉花7個(gè)、大豆17個(gè)；通過國(guó)家審定的主要農(nóng)作物品種28個(gè)，其中：水稻13個(gè)、玉米3個(gè)，小麥3個(gè)、油菜8個(gè)、大豆1個(gè)。審定的水稻品種中：達(dá)國(guó)頒一級(jí)優(yōu)米標(biāo)準(zhǔn)的品種1個(gè)，也是至今長(zhǎng)江中下游地區(qū)第一個(gè)達(dá)一級(jí)優(yōu)米標(biāo)準(zhǔn)的三系雜交水稻品種；達(dá)國(guó)頒二級(jí)優(yōu)米標(biāo)準(zhǔn)的品種3個(gè)；達(dá)國(guó)頒三級(jí)優(yōu)米標(biāo)準(zhǔn)的品種3個(gè)。

      ◆促進(jìn)了良種推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我省水稻總播種面積2945.588萬畝，授權(quán)品種推廣面積293.73萬畝，占9.97%；玉米總播種面積1953.2萬畝，授權(quán)品種推廣面積200.77萬畝，占10.28%；小麥總播種面積2025.73萬畝，授權(quán)品種推廣面積424.32萬畝，占20.95%。授權(quán)品種正逐漸成為我省糧食生產(chǎn)的主力軍。

      加大扶持創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

      優(yōu)先扶持企業(yè)商業(yè)化育種。一是加大企業(yè)商業(yè)化育種投入。2012年以來，積極為企業(yè)爭(zhēng)取生物育種能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，加大企業(yè)商業(yè)化育種投入，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。二是支持建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種平臺(tái)。2012年，四川省雜交水稻商業(yè)化育種工程技術(shù)研究中心成立，中心以四川西科種業(yè)為依托單位，以雜交水稻商業(yè)化育種及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究為核心。三是將種子企業(yè)納入育種攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，部分種子企業(yè)成為我省育種攻關(guān)主持單位，推動(dòng)科研院所、高校與企業(yè)合作。2011-2013年，我省審定的主要農(nóng)作物品種中，企業(yè)獨(dú)立或合作育成品種95個(gè)，占43.58%。

      加強(qiáng)配套政策支持,創(chuàng)新良種推廣模式。2011年省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省科技廳等部門，印發(fā)《四川省政府購買農(nóng)畜突破性優(yōu)良品種試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2011—2015年）》，在全國(guó)率先啟動(dòng)了試點(diǎn)工作，探索建立 “政府購買品種、企業(yè)集中繁育、項(xiàng)目配套轉(zhuǎn)化”的種業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化推廣新途徑。2012年采購了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良雜交水稻品種川優(yōu)6203和高粱品種瀘糯12號(hào)，并通過競(jìng)爭(zhēng)比選確定種子繁育企業(yè)生產(chǎn)種子，生產(chǎn)繁育種子由政府統(tǒng)一收購。2013年省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一組織該兩個(gè)品種的轉(zhuǎn)化推廣，由24個(gè)項(xiàng)目縣承擔(dān)具體推廣工作，川優(yōu)6203示范推廣4.2萬畝，瀘糯12號(hào)示范推廣6.7萬畝。

      突出重點(diǎn)打擊假冒侵權(quán)

      我省把打擊侵犯農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種子專項(xiàng)行動(dòng)作為全省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作之一，作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證農(nóng)民增收的重要抓手，專門成立打擊侵犯農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種子專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，全面部署全省打擊侵犯農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種子專項(xiàng)工作，并公布了假冒授權(quán)品種和偽劣產(chǎn)品的舉報(bào)電話。

      2012年以來，先后開展了“四川省種子執(zhí)法年活動(dòng)”、“四川省打擊侵犯農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種子專項(xiàng)行動(dòng)”、“打擊侵權(quán)和制售假冒偽劣種子專項(xiàng)行動(dòng)維權(quán)警示會(huì)”等大型活動(dòng)，全省各地利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行深入宣傳，主動(dòng)送法下鄉(xiāng)，動(dòng)員群眾積極參與農(nóng)資打假行動(dòng)；編寫《購種須知》、《假劣種子識(shí)別方法》等宣傳資料并發(fā)放到群眾手中，營(yíng)造了護(hù)權(quán)打假行動(dòng)的良好氛圍。

      環(huán)環(huán)相扣強(qiáng)化監(jiān)管措施

      在糧食主產(chǎn)區(qū)和制種基地，緊扣生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，以玉米和水稻種子為重點(diǎn)，打擊惡意侵犯他人品種權(quán)以及“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為，曝光違法違規(guī)企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了種子企業(yè)守法意識(shí)；針對(duì)種子市場(chǎng)，加大對(duì)種子經(jīng)營(yíng)戶、種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)成都、綿陽、德陽、廣元、南充、遂寧、瀘州、自貢、眉山等重點(diǎn)地區(qū)的種子市場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)控。2011-2013年，累計(jì)檢查種子交易市場(chǎng)92個(gè)，抽檢種子企業(yè)145個(gè)，檢查種子經(jīng)營(yíng)門市30115個(gè)；廣泛開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。2011-2013年，全省共抽檢種子樣品6798個(gè)，涉及品種583個(gè)。

      開展品種真實(shí)性鑒定，防止侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。將監(jiān)管“關(guān)口”前移，對(duì)水稻、玉米區(qū)試參加品種進(jìn)行DNA指紋圖譜檢測(cè)；加大對(duì)品種審定后的追蹤監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)抽檢的銷售品種進(jìn)行真實(shí)性檢測(cè)。2011-2013年，共檢測(cè)區(qū)試參試品種樣品水稻507份、玉米368份，檢測(cè)市場(chǎng)抽檢樣品水稻96份、玉米38份。目前，已初步構(gòu)建了我省水稻、玉米品種的DNA指紋圖譜庫，為打擊侵權(quán)行為提供了科技支撐。

      四項(xiàng)行動(dòng)力促種業(yè)創(chuàng)新邁上新臺(tái)階

      目前，我省農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校仍是品種權(quán)申請(qǐng)的主體，企業(yè)的品種權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量所占比例較小，創(chuàng)新主體單一；品種權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)主要集中在大田糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物的品種權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量??；公眾對(duì)涉農(nóng)法律法規(guī)的規(guī)定知曉不多，識(shí)假辨假能力不強(qiáng)，依法經(jīng)營(yíng)、使用和維權(quán)的意識(shí)不牢固，品種侵權(quán)案件時(shí)有發(fā)生。

      為此，我省將認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部、公安部和國(guó)家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊品種侵權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見》，重點(diǎn)實(shí)施好以下四項(xiàng)行動(dòng)：

      實(shí)施推動(dòng)企業(yè)成為主體行動(dòng)。支持種子企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略重組、整合并購，積極引導(dǎo)建立具有自主創(chuàng)新研發(fā)能力的大型種業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)加大育種創(chuàng)新與新品種推廣投入；提高種子企業(yè)研發(fā)成果管理水平，防止育種創(chuàng)新成果流失。支持企業(yè)打造知名品牌產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)成為品種權(quán)申請(qǐng)和運(yùn)用的重要主體。

      實(shí)施品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)。在保持大田作物品種權(quán)申請(qǐng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)濟(jì)作物新品種的創(chuàng)造力度，擴(kuò)大油料、茶葉、食用菌和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物新品種的創(chuàng)造數(shù)量，努力提高品種權(quán)的申請(qǐng)量和授權(quán)量。

      實(shí)施品種權(quán)培訓(xùn)教育行動(dòng)。廣泛開展農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)育種單位、種子企業(yè)的培訓(xùn)，提高品種權(quán)人自我保護(hù)和運(yùn)用品種權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，提高品種使用者的守法意識(shí)，減少侵權(quán)糾紛事件的發(fā)生。

      實(shí)施品種權(quán)保護(hù)維權(quán)行動(dòng)。進(jìn)一步做好種子基地管理、種子企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)、種子市場(chǎng)源頭整治工作，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)套牌和制售假劣種子行為，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益，為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全提供有力保障。

      四川省種子站

      鏈接

      農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)同專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)一樣，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種形式。農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)是依法授予農(nóng)作物新品種的所有人以生產(chǎn)、銷售和使用授權(quán)品種繁殖材料的專有權(quán)，任何單位或個(gè)人未經(jīng)品種權(quán)人許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。1999年4月23日，我國(guó)正式加入《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》1978年文本，成為國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián) 盟 （UPOV 即InternationalUnionfortheProtectionofNew Varieties ofPlants）第39個(gè)成員國(guó)。1997年4月30日，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，2007年9月19日，頒布了《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》農(nóng)業(yè)部分和林業(yè)部分，為植物新品種權(quán)的保護(hù)制定了法律依據(jù)。