海南南繁育種基地是我國最大的育種基地,在保障國家糧食和種業(yè)安全上發(fā)揮著重要作用。然而,南繁制種受自然災(zāi)害影響,存在較大的風(fēng)險,嚴重影響了南繁制種基地和制種隊伍的穩(wěn)定,影響了南繁制種的安全。
為降低南繁制種風(fēng)險,海南省農(nóng)業(yè)、財政部門聯(lián)合中國人保海南分公司,于2011年建立了南繁水稻制種保險,并納入地方政策性農(nóng)業(yè)保險范圍,開辟了一條解決制約南繁制種發(fā)展瓶頸問題的有效渠道。2013年,針對南繁水稻制種保險投保率不高的問題,海南省農(nóng)業(yè)廳會同人保海南分公司在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,對產(chǎn)品進行了優(yōu)化調(diào)整:一是提高保障金額,由最初的每畝保1000元或1200元,提高到每畝保2200元;二是降低起賠條件,由畝產(chǎn)量低于180市斤提高到畝產(chǎn)量低于250市斤既啟動賠償;三是調(diào)整責(zé)任范圍,除常規(guī)農(nóng)業(yè)保險承保的暴雨、洪水、熱帶風(fēng)暴、冰雹和霜凍等自然災(zāi)害以外,將南繁制種面臨的主要風(fēng)險“干熱風(fēng)”等也納入責(zé)任范圍;四是加大支持力度,將財政保費補貼由最初的30%提高到60%。
南繁水稻制種產(chǎn)品調(diào)整后,投保率由年初的5%提高到年底的47%。2013年人保公司共收取南繁水稻制種保費49.68萬元,賠付制種保戶因強臺風(fēng)“海燕”等災(zāi)害造成的損失,共計784.08萬元,為制種保戶恢復(fù)再生產(chǎn)提供重要資金來源。制種保戶切身感受到了保險的保障作用,保險制度的建立,有效解除了種植戶的后顧之憂,對穩(wěn)定和擴大南繁制種面積起了重要作用。
下一步海南保險業(yè)將采取多種措施,促進制種保險可持續(xù)發(fā)展。一是加大推動力度,提高保險覆蓋面,爭取實現(xiàn)對南繁制種水稻應(yīng)保盡保。二是建立符合海南實際的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制,通過增加險種、加大分保等多種措施,分散制種保險的風(fēng)險。三是切實抓好承保理賠服務(wù)工作,根據(jù)農(nóng)戶需求設(shè)計保險產(chǎn)品,提高承保理賠服務(wù)質(zhì)量和效率,使南繁制種水稻保險真正為農(nóng)戶接受和認可。