海南省農(nóng)業(yè)廳就轉(zhuǎn)基因執(zhí)法檢查中媒體和網(wǎng)民關(guān)注問題的說明   

     3月30日省農(nóng)業(yè)廳就轉(zhuǎn)基因執(zhí)法檢查有關(guān)情況進(jìn)行了通報，媒體和網(wǎng)民高度關(guān)注，對此次執(zhí)法管理工作提出了一些質(zhì)疑?，F(xiàn)就有關(guān)問題作以下說明。

     一、關(guān)于有關(guān)法律依據(jù)問題。《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》（2001年5月23日國務(wù)院第304號）規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)的單位和個人必須向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申報，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會評審合格后，并由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，方可從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)的，或已獲批但未按照規(guī)定采取安全管理、防范措施以及超過批準(zhǔn)范圍進(jìn)行研究試驗(yàn)的，均屬于非法從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)。

    二、關(guān)于海南省農(nóng)業(yè)廳的職責(zé)問題。依據(jù)《條例》第四條：縣級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。海南省農(nóng)業(yè)廳依據(jù)權(quán)限，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作。

    三、關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法檢查程序問題。執(zhí)法檢查程序包括取樣、封存樣品、檢測樣品、出具檢測報告（委托具有國家認(rèn)定資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)）、檢測結(jié)果確認(rèn)、立案、送達(dá)確認(rèn)、行政處罰決定、行政復(fù)議等，整個程序辦結(jié)后方能結(jié)案。

    四、關(guān)于本次開展南繁轉(zhuǎn)基因執(zhí)法檢查的法律時序問題。為了杜絕違規(guī)執(zhí)法，執(zhí)法檢查過程必須做到程序合法規(guī)范、檢測結(jié)果準(zhǔn)確、事實(shí)認(rèn)定清楚、處罰依據(jù)明確等要求。2013年12月23日至27日為抽取樣品時間，之后還要按照規(guī)程履行檢測之后的各項(xiàng)程序，包括檢測、立案、第三方檢測、事實(shí)調(diào)查確認(rèn)以及行政處罰、復(fù)議等環(huán)節(jié)，目前執(zhí)法檢查活動尚未完結(jié)。

    五、關(guān)于執(zhí)法檢查信息公布問題。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)法律法規(guī)，海南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)開展南繁轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查結(jié)束后，將檢查處理結(jié)果報農(nóng)業(yè)部和海南省政府。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)法律法規(guī)沒有授權(quán)地方農(nóng)業(yè)部門發(fā)布轉(zhuǎn)基因執(zhí)法中的信息。3月30日發(fā)布的相關(guān)信息，主要是針對媒體關(guān)注，主動通報執(zhí)法檢查中的有關(guān)情況，以消除誤解和猜測。在今天下午的正常執(zhí)法過程中，我們又與其中3家涉嫌違法單位履行了確認(rèn)程序，并對違法試驗(yàn)材料就地進(jìn)行銷毀，我們感到正是因?yàn)橛忻襟w的監(jiān)督，減少了執(zhí)法阻力，加快了執(zhí)法進(jìn)程。

    六、關(guān)于風(fēng)險危害問題。本次執(zhí)法檢查出來的違法行為，屬于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)的行為。轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)和非法種植有很大區(qū)別，此次執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的均為試驗(yàn)用材料，尚未發(fā)現(xiàn)非法種植的作物，到目前為止，在這次執(zhí)法過程中，也尚未發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物污染情況，未收到有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物污染的舉報。對于已經(jīng)確認(rèn)違法的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)材料，已就地銷毀，銷毀的情況此前已在農(nóng)業(yè)廳信息網(wǎng)上通報。為了有效解決目前轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)用地分散、沒有相對固定區(qū)域的問題，農(nóng)業(yè)部、海南省政府正在籌備建設(shè)南繁育種科研核心區(qū)，專門設(shè)立轉(zhuǎn)基因?qū)^(qū)，加強(qiáng)安全隔離等設(shè)施條件建設(shè)，一旦付諸實(shí)施，必將對南繁轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管起到巨大的推動作用。

     通過這次轉(zhuǎn)基因執(zhí)法檢查，我們積累了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了問題，也為將來的整改打下了基礎(chǔ)。下一步，我們將嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加快此次執(zhí)法工作進(jìn)度，對違法的該銷毀的銷毀、改處罰的處罰，并及時按規(guī)定向上級主管部門報告。同時，對執(zhí)法過程中暴露出來的問題要深入研究，繼續(xù)完善有關(guān)法規(guī)制度，進(jìn)一步建立南繁管理長效機(jī)制。

     感謝媒體對此次執(zhí)法行動的關(guān)注，歡迎媒體和網(wǎng)友繼續(xù)關(guān)注、支持、監(jiān)督我們的工作，及時提出寶貴的意見和建議。