原標(biāo)題：【專家】海南查處轉(zhuǎn)基因應(yīng)屬違規(guī)試驗(yàn) 并非非法種植

      人民網(wǎng)北京4月1日電（趙竹青 馬麗）日前，海南省農(nóng)業(yè)廳在其官方網(wǎng)站回應(yīng)“網(wǎng)傳海南出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因種植作物”一事。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，海南查處面積很小，屬于“違規(guī)試驗(yàn)”范疇，并非公眾和媒體所認(rèn)為的“非法種植”。對(duì)于“違規(guī)試驗(yàn)”的原因，不同的業(yè)內(nèi)專家給出“僥幸”和“審批不正常導(dǎo)致”兩種解釋。

      “違規(guī)試驗(yàn)”并非“非法種植”

      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“非法種植”是一種商業(yè)化活動(dòng)，且必須滿足一定量級(jí)的種植面積。記者查閱到《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，其中將轉(zhuǎn)基因植物的科研試驗(yàn)分為中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放試驗(yàn)、生產(chǎn)性試驗(yàn)規(guī)模三個(gè)階段，其中第三階段規(guī)模最大，為面積在30畝以上的試驗(yàn)用田。中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)研究所黃大昉研究員在接受記者采訪時(shí)表示，據(jù)他了解，個(gè)別科研人員為了科研目的，會(huì)進(jìn)行第一階段的“小規(guī)模”試驗(yàn)，海南南繁是我國(guó)著名的育種基地之一，類似情況以前亦有發(fā)生，他認(rèn)為此次查處的應(yīng)該不屬于“非法種植”，而是“違規(guī)試驗(yàn)”。記者查閱海南省農(nóng)業(yè)廳公告原文發(fā)現(xiàn)，文中亦并未提及“非法”二字。

      為什么科研試驗(yàn)用田還要銷毀？黃大昉解釋，一切在我國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口、出口活動(dòng)，都必須遵守我國(guó)2001年頒布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》。根據(jù)條例規(guī)定，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。所有從事轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、生產(chǎn)種植、加工流通的活動(dòng)，都必須申報(bào)相關(guān)部門，獲得批準(zhǔn)文件后才能夠進(jìn)行，否則就是“違規(guī)、違法”。按照《條例》的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度來(lái)進(jìn)行懲罰，常用的有批評(píng)教育、罰款、銷毀等。

      “一切以拿到證書(shū)為準(zhǔn)。”黃大昉強(qiáng)調(diào)。比如轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)，轉(zhuǎn)基因科技人員或者企業(yè)如果未獲得證書(shū)，或者未能按照證書(shū)中計(jì)劃的地點(diǎn)、面積開(kāi)展種植，都屬于違規(guī)。

      查處時(shí)有發(fā)生 和崔永元并無(wú)關(guān)聯(lián)

      “這其實(shí)不是新鮮事”，黃大昉說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)試驗(yàn)的轉(zhuǎn)基因種植并進(jìn)行查處，過(guò)去一直在執(zhí)行。據(jù)他了解，“大部分研究單位是遵章守法的，但是也免不了有少數(shù)的人員或單位違規(guī)操作”。另一位業(yè)內(nèi)人士也表示，這次的查處行為發(fā)生在去年年底，和崔永元在兩會(huì)期間所說(shuō)的“掌握大量轉(zhuǎn)基因非法種植證據(jù)”并無(wú)關(guān)聯(lián)，查處行為在過(guò)去時(shí)有發(fā)生。

      對(duì)于農(nóng)業(yè)部門的處罰，黃大昉表示堅(jiān)決支持。“雖然到目前為止，轉(zhuǎn)基因種植方面并沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。但為了減少將來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，一定要依法辦事，對(duì)于違反規(guī)定的情形不能放任不管。”黃大昉認(rèn)為，無(wú)論是企業(yè)還是科技人員都要有這個(gè)意識(shí)，在轉(zhuǎn)基因作物的研究過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

      “違規(guī)種植”現(xiàn)象屢禁不絕 專家觀點(diǎn)不一

      為什么會(huì)出現(xiàn)“違規(guī)種植”情況？黃大昉推測(cè)，通常主要因?yàn)椤稐l例》頒布初期科技人員對(duì)具體規(guī)定缺乏足夠了解，或者抱有僥幸心理，認(rèn)為“這是科學(xué)研究，而且規(guī)模不大”，從而忽視了審批程序。

      而另一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，“違規(guī)種植”現(xiàn)象屢禁不絕或許與這兩年的“審批不正常”有很大關(guān)系。“反對(duì)轉(zhuǎn)基因的聲音導(dǎo)致了正常行政審批工作暫停，但是科研工作者可能認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科研停不起。”農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站顯示，最早被批復(fù)的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)”為2002年，此后批復(fù)最多的一年為2007年，達(dá)到282件。但是自2012年至今，農(nóng)業(yè)部沒(méi)有再發(fā)布和更新對(duì)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)”批準(zhǔn)。