原題：誰在種？啥影響？怎么管？——三問海南查處非法轉(zhuǎn)基因作物事件

    新華網(wǎng)海南頻道４月１日電（記者夏冠男　王自宸）近日，關(guān)于“海南發(fā)現(xiàn)濫種轉(zhuǎn)基因作物”的微博引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注。３月３０日，海南省農(nóng)業(yè)廳在其官網(wǎng)上發(fā)布通告說，去年１２月底即發(fā)現(xiàn)１３家單位種植的１５個(gè)樣品呈轉(zhuǎn)基因陽性，其中玉米１２個(gè)，棉花３個(gè)。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門承認(rèn)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法種植轉(zhuǎn)基因作物引發(fā)網(wǎng)民熱議，到底是誰在非法種植？管理是否出現(xiàn)了漏洞？其他作物的安全如何保證？新華社“中國網(wǎng)事”記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤。

    誰種的？“不便說”

    哪些科研單位或者企業(yè)在違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物？

    針對(duì)這一問題，海南省農(nóng)業(yè)廳新聞發(fā)言人趙詠望回應(yīng)稱，不便透露。

    趙詠望解釋說，不能回答的原因有二：一是目前相關(guān)單位疑似作物還在進(jìn)一步檢測(cè)中，尚不能確定是否為轉(zhuǎn)基因作物。他說，執(zhí)法查處后，首先要將樣品送至農(nóng)業(yè)部設(shè)在?？诘臋z驗(yàn)中心，檢測(cè)結(jié)果出來后如果發(fā)現(xiàn)存在轉(zhuǎn)基因陽性成分，則要通報(bào)違法違規(guī)單位，若該單位有異議，則啟動(dòng)復(fù)議復(fù)檢程序，期間需要一定時(shí)間，不可能剛結(jié)束執(zhí)法就公布處罰結(jié)果。

    二是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物執(zhí)法檢查工作情況不一定非要對(duì)外公開，考慮到媒體對(duì)此次執(zhí)法事件較為關(guān)注，海南省農(nóng)業(yè)廳才對(duì)此進(jìn)行通報(bào)，但具體涉及哪些企業(yè)，需由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)布。

    啥影響？“不清楚”

    據(jù)了解，海南南繁育制種基地是全國最大、最具影響的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)區(qū)，每年出島大量棉花、水稻等種子，僅南繁雜交水稻種子出島種植面積就超過２０００萬畝。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展，不少育種單位也開始在南繁基地區(qū)域內(nèi)從事轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)。那么，違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物是否會(huì)對(duì)周邊種苗產(chǎn)生生物污染？是否有轉(zhuǎn)基因種子流向市場呢？

    對(duì)此，趙詠望回應(yīng)稱，目前還不清楚。他表示，此次查處的樣品均屬于小范圍轉(zhuǎn)基因科研試驗(yàn)用材料，尚未發(fā)現(xiàn)非法種植的作物。

    他解釋說，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，進(jìn)行生物轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、生產(chǎn)活動(dòng)，相關(guān)單位必須向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)，并進(jìn)行轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)鑒定方可實(shí)行，并且有嚴(yán)格的管理規(guī)定。此次發(fā)現(xiàn)的違規(guī)的單位，均屬于未進(jìn)行申報(bào)，是否達(dá)到相應(yīng)的轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就不得而知。

    據(jù)知情人士介紹，從事轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)，如果隔離措施不嚴(yán)格執(zhí)行，將造成嚴(yán)重后果。按照一般要求，從事轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)的單位必須設(shè)置隔離區(qū)，隔離區(qū)四周應(yīng)有不低于３米的圍墻，區(qū)內(nèi)排水等基礎(chǔ)設(shè)施必須完全獨(dú)立，和外界切斷聯(lián)系，防止基因漂移、擴(kuò)散。“如果不加強(qiáng)管理，南繁育種基地有可能變成一個(gè)‘生物大染缸’，直接影響到我國種業(yè)科研與生產(chǎn)安全，甚至糧食安全。”

    對(duì)于轉(zhuǎn)基因種子是否大規(guī)模流向市場，趙詠望表示，此次查處的樣品均屬于小范圍轉(zhuǎn)基因科研試驗(yàn)用材料，相關(guān)樣品已經(jīng)妥善銷毀，并沒有發(fā)現(xiàn)大田種植轉(zhuǎn)基因作物的情況，也沒接到發(fā)現(xiàn)流向市場的舉報(bào)，流向市場的可能性不大。

    怎么管？“很復(fù)雜”

    由于得天獨(dú)厚的光熱條件，每年有７００多家育制種單位前往海南從事水稻、棉花、玉米、蔬菜等糧農(nóng)作物的育種、加代等相關(guān)科研工作。那么轉(zhuǎn)基因作物試驗(yàn)管理是如何開展的，被查處單位又是怎樣違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)的呢？

    對(duì)此，海南省農(nóng)業(yè)廳新聞發(fā)言人趙詠望表示，事情很復(fù)雜。例如，由于南繁單位備案要在南繁辦，轉(zhuǎn)基因作物種植則需向農(nóng)業(yè)部備案，兩者信息不能互通有無，因此一些單位的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)情況海南省農(nóng)業(yè)部門無法完全掌握，加之種植分散，管理難度很大。

    據(jù)介紹，從事南繁單位工作協(xié)調(diào)的是農(nóng)業(yè)部和海南省政府共同設(shè)立的國家南繁辦，屬于非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由海南省農(nóng)業(yè)廳下屬的海南省南繁管理辦公室對(duì)外行使國家南繁辦的職能，所以南繁辦的功能更偏向于服務(wù)協(xié)調(diào)。這就導(dǎo)致了分散在各處的南繁單位來去自由，給南繁辦的管理造成困難。

    一位海南省農(nóng)業(yè)部門知情人士向記者透露，目前國家和海南省并沒有為轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)設(shè)置專門的區(qū)域，一些單位就在南繁育種區(qū)域內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)。每年南繁育種時(shí)間為當(dāng)年秋冬季節(jié)至第二年春夏交替時(shí)節(jié)，在此期間內(nèi)，進(jìn)出海南的南繁種質(zhì)材料有幾萬份，這些材料都須經(jīng)過申報(bào)檢疫。確實(shí)存在一些物流單位或個(gè)人為了經(jīng)濟(jì)利益，引進(jìn)未經(jīng)檢疫的種子種苗，不經(jīng)隔離試種就直接調(diào)入南繁基地種植的情況，而轉(zhuǎn)基因材料混雜其中漏檢的可能性很大。