轉(zhuǎn)基因食品專柜專區(qū)銷售效果如何——甘肅轉(zhuǎn)基因新政策“滿月”觀察
新華網(wǎng)蘭州4月1日電(記者王博)2013年12月26日,甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局一紙紅頭文件將自己推向輿論的風(fēng)口浪尖。文件要求,自2014年3月1日起,甘肅省食品經(jīng)營戶須對轉(zhuǎn)基因食品實行專柜專區(qū)銷售。如今,這一轉(zhuǎn)基因食品銷售新政策在平靜中“滿月”。
甘肅:轉(zhuǎn)基因食品進入“隔離區(qū)”
在蘭州華聯(lián)超市廣場店糧油區(qū),綠底白字的“轉(zhuǎn)基因食品專柜”字樣格外醒目。今年3月1日起,根據(jù)甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局的要求,甘肅省范圍內(nèi)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所設(shè)置專門的柜臺或貨架擺放、銷售轉(zhuǎn)基因食品,并在轉(zhuǎn)基因食品銷售柜臺或貨架處顯著位置設(shè)置提示牌。
去年12月26日,甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于試行轉(zhuǎn)基因食品專柜銷售的通知》,要求從2014年3月1日起,轉(zhuǎn)基因食品實施專柜銷售,不得將轉(zhuǎn)基因食品與非轉(zhuǎn)基因食品混放銷售。通知對銷售區(qū)提示牌的外觀都做出了具體規(guī)定,要求標明為“轉(zhuǎn)基因食品專柜(專區(qū))”,統(tǒng)一采用“綠底+白字(黑體)”式樣,大小可根據(jù)設(shè)立的區(qū)域空間而定。
甘肅在轉(zhuǎn)基因食品銷售領(lǐng)域首開先河,成為全國第一個政府推動試行專柜銷售轉(zhuǎn)基因食品的省份。
而早在去年10月,占全國玉米制種產(chǎn)業(yè)半壁江山的甘肅省張掖市就曾出臺《關(guān)于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全大市的意見》,其中明確規(guī)定,“嚴格禁止任何企業(yè)或個人在張掖從事繁育、銷售、使用轉(zhuǎn)基因種子的經(jīng)營活動。”規(guī)定被指“轉(zhuǎn)基因禁令”,引起爭論。
作為甘肅省一年之內(nèi)第二個直面轉(zhuǎn)基因的地方政策,甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局似乎“主動”將自己推向了輿論風(fēng)口。一些人叫好稱贊的同時,也有部分人質(zhì)疑:雖未禁售,但對轉(zhuǎn)基因食品的區(qū)別對待,是否暗含歧視?政策能不能順利推行?
“這樣做就是看起來更清楚了”
與出臺時飽受爭議不同,新政策推行中,卻并未遇到太多阻力,反而在商家和消費者的平靜對待中迎來“滿月”。
蘭州華聯(lián)超市廣場店食品安全主管何麗瑋告訴記者,從去年底蘭州華聯(lián)超市就開始試行轉(zhuǎn)基因食品專柜銷售,目前還沒有接到商家因轉(zhuǎn)基因食品銷售額下滑而提出退市的要求。
“轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因分開銷售以來,總體銷售額與以往對比并沒有發(fā)生明顯的變化。”在華聯(lián)超市,涉轉(zhuǎn)基因成分的食品主要是食用油和部分調(diào)味料。何麗瑋說,從分類上來講非轉(zhuǎn)基因食品一直要比轉(zhuǎn)基因食品賣得好。
但也有消費者青睞轉(zhuǎn)基因食品,“主要是因為價格優(yōu)勢?!焙嘻惉|舉例說,以同等級、同容量的5升某品牌食用油為例,“轉(zhuǎn)基因油品是每桶59元5角,非轉(zhuǎn)基因油品每桶則是69元9角,二者的價差一般在每桶10元-20元之間?!?/p>
蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處副處長趙震強調(diào)研發(fā)現(xiàn),設(shè)立專區(qū)或?qū)9駥D(zhuǎn)基因食品的銷售影響不大。
3月中旬,甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處對全省食品安全工作的抽查結(jié)果顯示,全省大型商場、超市等轉(zhuǎn)基因食品流通較多的區(qū)域,分區(qū)政策的落實并未遇到太多阻力。
在華聯(lián)超市選購食用油的蘭州市民田某告訴記者,轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因分區(qū)與否都不會影響他的選擇,“這樣做就是看起來更清楚了?!?/p>
爭議尚存,但首先應(yīng)先保障公眾知情權(quán)和選擇權(quán)
“看起來更清楚”,也正是甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局出臺這一政策的初衷。通知起草者、甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處調(diào)研員羅建國介紹,農(nóng)業(yè)部對轉(zhuǎn)基因食品有強制標識的規(guī)定,然而在日常監(jiān)管中,他們發(fā)現(xiàn),一些轉(zhuǎn)基因食品的提示字樣標注字號小、顏色與底色趨同、位置不顯著,“這種做法在預(yù)包裝商品中非常普遍?!?/p>
基于這種情況,為轉(zhuǎn)基因食品設(shè)立專區(qū)專柜,集中存放,集中管理,是給消費者的自主選擇提供條件。“僅僅是為了保障公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。不代表戴著有色眼鏡看待轉(zhuǎn)基因。”羅建國說。
趙震強則提出,國家對嬰幼兒配方乳粉也有實行專區(qū)專柜銷售的要求,難道包含對嬰幼兒配方乳粉的歧視?“顯然不是,這只是食藥部門的管理手段。”
記者在蘭州市幾大超市采訪時也注意到這一問題?!胺寝D(zhuǎn)基因”字號大而醒目,而“本產(chǎn)品含有轉(zhuǎn)基因成分”或“主要成分為轉(zhuǎn)基因大豆”等字樣通常隱匿在商品背后的配料表中,字號極小,容易被消費者忽視。
何麗瑋告訴記者,很多人都不會注意到這些細微的區(qū)別,尤其對于中老年消費者來說,可能根本看不清楚。曾經(jīng)就出現(xiàn)過有顧客把轉(zhuǎn)基因食用油買回家又拿來退的情況,給消費者和銷售商都造成不便。
甘肅省委黨校公共管理教研部主任王成勇認為,“恐轉(zhuǎn)”的疑慮主要來自公眾與轉(zhuǎn)基因之間的信息壁壘。不論其本身安全與否,對未知事物信息了解不全面,自然會產(chǎn)生擔(dān)憂和顧慮。政府有責(zé)任加強科學(xué)研究,及時掌握并公布這類關(guān)鍵信息,消除因信息不明帶來的恐慌。
蘭州市民許芳也認為,在老百姓不了解轉(zhuǎn)基因、信息獲知渠道有限、信息真?zhèn)坞y辨的情況下,政府的引導(dǎo)作用尤為重要。
一些專家認為,生產(chǎn)商對轉(zhuǎn)基因信息有意模糊,會讓消費者產(chǎn)生“轉(zhuǎn)基因不可知”的恐慌?!肮娪袡?quán)要求生產(chǎn)企業(yè)在轉(zhuǎn)基因食品外包裝的明顯位置標明成分,這是消費者做出理性消費選擇的前提和基本權(quán)利?!蓖醭捎抡f,正因為此,政府更應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管職能,打破信息屏障,保障公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。