哈爾濱日報3月20日訊 國際上關于轉(zhuǎn)基因食品是否安全的爭論依舊是口水四濺。但那些排斥轉(zhuǎn)基因的行動卻已是刀光劍影——到去年底，我國已退回12批共54.5萬噸從美國進口的含有未經(jīng)批準轉(zhuǎn)基因成分的玉米；而歐盟也多次對中國遭受轉(zhuǎn)基因污染的大米予以攔截，國產(chǎn)米出口難度倍增……
在轉(zhuǎn)基因食品“到底是吃還是不吃”的爭論聲中，國人發(fā)現(xiàn)“轉(zhuǎn)基因”其實早已低調(diào)滲入日常飲食中。而在國內(nèi)食品銷售缺乏明確的“轉(zhuǎn)”與“非轉(zhuǎn)”區(qū)分規(guī)則情況下，人們更關心糧食源產(chǎn)地的態(tài)度和行動。
龍江是全國重要的商品糧基地。3月7日，省長陸昊在接受“兩會”記者采訪時表示，“黑龍江省不會在黑土地上種植轉(zhuǎn)基因大豆，而會維護自己獨有的非轉(zhuǎn)基因大豆品牌”，向外界明確了龍江對轉(zhuǎn)基因的態(tài)度和立場。此時，作為龍江龍頭、農(nóng)業(yè)大市的哈爾濱該怎么做？
國產(chǎn)大豆最后陣地的境遇
龍江大豆產(chǎn)量仍占全國1/3,但基本走不出山海關
國內(nèi)農(nóng)作物中，大豆產(chǎn)業(yè)是首個真正意義上與外國“轉(zhuǎn)基因”正面交鋒的產(chǎn)業(yè)。
大豆起源于中國。上個世紀90年代，美國轉(zhuǎn)基因改造后的大豆開始進入中國市場，國產(chǎn)大豆市場從此被快速蠶食。
“1996年以前，國內(nèi)基本是國產(chǎn)大豆的天下，目前進口轉(zhuǎn)基因大豆已占據(jù)國內(nèi)80%的市場份額。”黑龍江大豆協(xié)會副秘書長王小語告訴記者，在轉(zhuǎn)基因大豆沖擊下，龍江作為我國最大的大豆產(chǎn)區(qū),近十年種植面積已縮減一半。
目前，國產(chǎn)大豆僅存的優(yōu)勢市場，更多集中于榨油之外的大豆蛋白和食品制造等“小眾”領域。
在國際大豆蛋白、制藥需求方均明確所用大豆須為非轉(zhuǎn)基因大豆，使國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆占據(jù)國際大豆蛋白市場50%的市場份額。
雖然龍江大豆產(chǎn)量仍占全國1/3，但在國內(nèi)已基本走不出山海關。
王小語的擔心在于，目前大豆在加工、銷售等環(huán)節(jié)都放開了，僅剩下種植環(huán)節(jié)沒有放開。“一旦龍江大豆被轉(zhuǎn)基因污染，國產(chǎn)大豆的最后優(yōu)勢地位也將一并淪陷”。
大豆基因一旦被污染，將不可逆轉(zhuǎn)。目前在國際市場上已很難買到非轉(zhuǎn)基因大豆。“當我省的非轉(zhuǎn)基因大豆或野生大豆資源沒有了，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的陣地也將失守。”
事實上，這種作物基因污染的不可逆轉(zhuǎn)性，適用于水稻、玉米等一切農(nóng)作物。
龍江“非轉(zhuǎn)區(qū)”面臨的真實語境
“中國非轉(zhuǎn)基因大豆核心保護區(qū)”只剩了個虛名
從制度上說，目前我國允許轉(zhuǎn)基因棉花、大豆、玉米、油菜等4種作物可進口、加工。除允許轉(zhuǎn)基因棉花可種植外，我國至今沒有批準任何一種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植。但事實上，轉(zhuǎn)基因污染在國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)。
目前已有大量證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因水稻已在我國南方一些地區(qū)被非法種植和銷售。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品[-1.68% 資金 研報]質(zhì)量安全風險評估實驗室副主任、省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究所副所長張瑞英告訴記者，國內(nèi)出口食品曾多次被歐盟檢出含有轉(zhuǎn)基因稻米Bt63成分，目前歐盟對來自中國的米制品批批做轉(zhuǎn)基因檢驗，這也導致國內(nèi)米制品出口歐盟困難，成本增加。
省糧食集團一位資深人士指出，雖然目前我省尚無轉(zhuǎn)基因作物種植，但東北三省一些區(qū)域有農(nóng)戶私種轉(zhuǎn)基因玉米。他認為，目前市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民銷售糧食已非當初計劃經(jīng)濟時代定庫、定點交糧，種源流向早已跨出行政區(qū)域，很難保證今后我省作物不會受到轉(zhuǎn)基因作物的污染。
省內(nèi)相關組織抗擊轉(zhuǎn)基因污染的想法時間不短。
2011年，“中國非轉(zhuǎn)基因大豆核心保護區(qū)”在黑龍江農(nóng)墾九三管理局落戶，這是國內(nèi)首個非轉(zhuǎn)基因大豆保護區(qū)。不過，王小語評價其更多停留在象征意義上：“這個區(qū)的設立只剩下個名，因為沒有相關的政策保護和強制性措施干預，就難以杜絕未來轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可能造成的污染。”
2012年，我省多部門向國家有關部門提出在黑龍江設立非轉(zhuǎn)基因保護區(qū)的建議，但未獲通過。國家的答復是，我國目前不允許轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植，在此前提下，就沒有設立非轉(zhuǎn)基因保護區(qū)的必要。
“雖然國家對轉(zhuǎn)基因種植有嚴格的約束，但這個監(jiān)管面太大，一些區(qū)域就會出現(xiàn)一些漏洞。”張瑞英說，因為種源的流動性很大，非正常渠道的轉(zhuǎn)基因種子進入農(nóng)民手中，只要有人說好，他一“好信兒”就會誤種，這實際上很難控制。
她認為，從這個層面來說，龍江出臺相關措施很重要——在農(nóng)業(yè)部之外，本地可以提高自身農(nóng)業(yè)監(jiān)管標準，職能部門加強監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)嚴厲查處。“要不然，你說你是非轉(zhuǎn)基因，最后也可能變成白說。”
一場產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的考量
龍江“非轉(zhuǎn)”食品不能與“轉(zhuǎn)”食品拉開距離是重大損失
由于位置特殊，龍江冬季漫長高寒，不利于農(nóng)作物病蟲害生長。肥沃的土地，使龍江農(nóng)田平均使用化肥和農(nóng)藥的水平在全國是低的。哈市乃至龍江的農(nóng)作物天然優(yōu)勢廣為認可。
多位業(yè)內(nèi)專家和資深人士在接受采訪時表示，我省我市的生態(tài)、氣候等天然優(yōu)勢國內(nèi)少有，在前景廣闊的綠色、生態(tài)、有機產(chǎn)業(yè)方面空間巨大。無論轉(zhuǎn)基因食品爭議最終結(jié)論如何，我們應該樹立綠色農(nóng)業(yè)源產(chǎn)地的形象，這是無價之寶。
3月11日，專業(yè)網(wǎng)絡調(diào)查平臺新秦調(diào)查網(wǎng)就陸昊省長的表態(tài)，向公眾作出隨機網(wǎng)絡調(diào)查，一天時間內(nèi)共有1182人參與。結(jié)果，參調(diào)人員51.27%表示“不愿意吃轉(zhuǎn)基因食品，因為其是否安全尚有爭論”，只有26.23%的人表示“會吃轉(zhuǎn)基因食品”。
隨后，新浪黑龍江就此話題在省內(nèi)調(diào)查，參與問卷的1038名網(wǎng)民中95.6%的人明確表示“不愿意吃轉(zhuǎn)基因食品”。
“從當前民眾對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度看，我們的非轉(zhuǎn)基因食品絕對是進軍全國市場的一大賣點。”市政府發(fā)展研究中心社會處研究員尹海濱認為，龍江大地安全優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因食品不能與轉(zhuǎn)基因食品拉開距離是重大損失。
事實上，在國際市場上非轉(zhuǎn)基因食品的市場售價往往比轉(zhuǎn)基因食品高很多。
張瑞英認為，龍江非轉(zhuǎn)基因作物應該在市場中比拼自身天然的高品質(zhì)。“以龍江非轉(zhuǎn)基因大豆為例，皮薄、破碎率低、高蛋白，做豆?jié){豆渣少品質(zhì)好……如果轉(zhuǎn)基因大豆賣兩元錢1斤，我們應該賣4元錢一斤”。
但在國內(nèi)，很多轉(zhuǎn)基因食品及相關產(chǎn)品，并未標識或模糊標識，“轉(zhuǎn)“與“非轉(zhuǎn)”產(chǎn)品行業(yè)標準缺失，銷售在國內(nèi)處于混雜境地。以至于市場上90%的大豆油都是轉(zhuǎn)基因大豆油，很多消費者卻不知道。
尹海濱認為，要設法改變當前這種狀況，哈市及龍江應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，所有龍江食品都亮出非轉(zhuǎn)基因標識，以非轉(zhuǎn)基因糧食、豆油、豆粕、飼料、肉類等產(chǎn)品進軍全國市場，促成龍江產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制在全國達成。
豎“轉(zhuǎn)”屏障的現(xiàn)實路徑
通過制定地方性法規(guī)，形成哈爾濱事實上的非轉(zhuǎn)基因保護區(qū)
甘肅省張掖市是全國重要的商品糧、瓜果蔬菜生產(chǎn)基地和全國最大的雜交玉米種子繁育基地。去年10月底，該市出臺《關于建設農(nóng)產(chǎn)品安全大市的意見》，強調(diào)“嚴禁任何企業(yè)和個人在張掖落地從事繁育、銷售和使用轉(zhuǎn)基因種子的經(jīng)營活動”。
這是全國首個明確禁種轉(zhuǎn)基因作物的“地方”。在轉(zhuǎn)基因食品安全性存在廣泛爭議的情況下，文件一出全國側(cè)目。
約兩個月后，甘肅省在全國首個下發(fā)《關于試行轉(zhuǎn)基因食品專柜銷售的通知》，要求從今年3月起，省內(nèi)轉(zhuǎn)基因食品銷售設專門柜臺或貨架，并設置顯著提示牌，“轉(zhuǎn)”與“非轉(zhuǎn)”食品，不得混放銷售。
“哈爾濱和張掖市有相似的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，在保護天然農(nóng)產(chǎn)品不受轉(zhuǎn)基因污染方面，同樣面臨嚴峻的形勢”，尹海濱認為，在目前黑龍江及哈市要保護與發(fā)揮自身天然有機綠色食品的陣地，應該采取措施與轉(zhuǎn)基因劃清嚴格界限。
他提出，轉(zhuǎn)基因食品和天然非轉(zhuǎn)基因食品分開銷售，并建立技術(shù)監(jiān)督部門和衛(wèi)生檢驗部門雙保險檢測系統(tǒng)，通過不定期抽查確保非轉(zhuǎn)基因?qū)９駥嵵撩麣w。
而且，應嚴防省內(nèi)科研造成轉(zhuǎn)基因污染。事實上，目前省內(nèi)不少大學和科研院所正在進行轉(zhuǎn)基因試驗，若沒有嚴格的規(guī)范極可能造成基因逃逸。尹海濱建議，省內(nèi)相關部門應專門出臺措施規(guī)定，將科研實驗限制在實驗室，禁止其在大田進行實驗，尤其是水稻和大豆。
同時，哈市可以自身通過制定地方性法規(guī)，形成哈爾濱事實上的非轉(zhuǎn)基因生態(tài)保護區(qū)。立法內(nèi)容應包括種子非轉(zhuǎn)基因化、食品非轉(zhuǎn)基因化、飼料非轉(zhuǎn)基因化三方面嚴格屬地化管理，建立從種子到餐桌的全程非轉(zhuǎn)基因化管理系統(tǒng)，杜絕任何轉(zhuǎn)基因漏洞。
“既然要打綠色非轉(zhuǎn)基因的牌子，政府在監(jiān)管上就要下力度多一些。”張瑞英認為，關鍵的源頭種子環(huán)節(jié)，加強市場監(jiān)管，嚴禁轉(zhuǎn)基因種子落地。對眼下難以防控的農(nóng)民私種等情況，地方政府可出臺一些針對性的防范和查處措施。
張掖出臺《意見》
嚴禁轉(zhuǎn)基因種子落地
為著力打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，張掖市去年10月25日出臺《關于建設農(nóng)產(chǎn)品安全大市意見》，嚴禁任何企業(yè)和個人在張掖行政轄區(qū)內(nèi)從事繁育、銷售和使用轉(zhuǎn)基因種子的經(jīng)營活動。
甘肅下發(fā)《通知》
轉(zhuǎn)基因食品專柜銷售
去年12月26日，甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)通知，要求從2014年3月1日起，甘肅全省范圍內(nèi)食品經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所設置專門的柜臺或貨架擺放、銷售轉(zhuǎn)基因食品，并在轉(zhuǎn)基因食品銷售柜臺或貨架處顯著位置設置提示牌，提示牌內(nèi)容為“轉(zhuǎn)基因食品專柜(專區(qū))”。不得將轉(zhuǎn)基因食品與非轉(zhuǎn)基因食品混放銷售。
轉(zhuǎn)基因食品
所謂轉(zhuǎn)基因食品，就是通過基因工程技術(shù)將一種或幾種外源性基因轉(zhuǎn)移到某種特定的生物體中，并使其有效地表達出相應的產(chǎn)物(多肽或蛋白質(zhì))，此過程叫轉(zhuǎn)基因。以轉(zhuǎn)基因生物為原料加工生產(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。根據(jù)轉(zhuǎn)基因食品來源的不同可分為植物性轉(zhuǎn)基因食品，動物性轉(zhuǎn)基因食品和微生物性轉(zhuǎn)基因食品。
從世界上最早的轉(zhuǎn)基因作物(煙草)于1983年誕生，到美國孟山都公司轉(zhuǎn)基因食品研制的延熟保鮮轉(zhuǎn)基因西紅柿1994年在美國批準上市，轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)迅猛發(fā)展，產(chǎn)品品種及產(chǎn)量也成倍增長，轉(zhuǎn)基因作為一種新興的生物技術(shù)手段，它的不成熟和不確定性，使得轉(zhuǎn)基因食品的安全性成為人們關注的焦點。
