鄂種管〔2014〕7號(hào)
湖北省種子管理局關(guān)于開(kāi)展種子管理體系執(zhí)法交叉檢查活動(dòng)的通知
各市（州）、縣（市、區(qū)）種子管理局（站）：
為加強(qiáng)全省種子市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高監(jiān)管效能，防止劣種下田，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，按照2014年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《湖北省種子市場(chǎng)體系監(jiān)管工作方案（試行）》的要求，經(jīng)研究決定，2014年在全省開(kāi)展體系執(zhí)法交叉檢查活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查時(shí)間
各組交叉檢查時(shí)間為1周。具體時(shí)間段為：春季3月10—20日；秋季9月1—10日、10月8—18日。
二、檢查地點(diǎn)
全省各地縣以上集中種子交易市場(chǎng)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
三、檢查內(nèi)容
按照《關(guān)于打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《湖北省種子市場(chǎng)體系監(jiān)管工作方案（試行）》的要求開(kāi)展工作。
四、檢查分組
第一組：武漢市種子管理站、仙桃市種子管理局檢查荊州市、潛江市。
第二組：荊州市、潛江市種子管理局檢查黃岡市、鄂州市。
第三組：黃岡市、鄂州市種子管理局檢查荊門市、天門市。
第四組：荊門市、天門市種子管理局檢查襄陽(yáng)市、十堰市。
第五組：襄陽(yáng)市、十堰市種子管理局檢查咸寧市、黃石市。
第六組：咸寧市、黃石市種子管理局檢查孝感市、隨州市。
第七組：孝感市、隨州市種子管理局檢查宜昌市、恩施州。
第八組：宜昌市、恩施州種子管理局檢查武漢市、仙桃市。
各檢查組排名在前的單位為春季種子市場(chǎng)檢查的牽頭單位，排名靠后的為秋季種子市場(chǎng)檢查的牽頭單位。秋播檢查第一、二、三、五、八組于9月1—10日以檢查油菜種子為主；第四、六組于10月8—18日以檢查小麥種子為主；恩施、宜昌自查秋播種子市場(chǎng)；神農(nóng)架林區(qū)全年種子市場(chǎng)自查，省級(jí)抽查。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視種子工作，連續(xù)出臺(tái)政策、文件，規(guī)劃種業(yè)未來(lái)，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)糧食安全和種業(yè)安全，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳也多次召開(kāi)會(huì)議、發(fā)出文件，要求各地加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣行為，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的種子專項(xiàng)整治行動(dòng)，并對(duì)檢查方式、方法、安排和要求提出了具體意見(jiàn)。2月27日，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合7部委召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，對(duì)春季農(nóng)資打假進(jìn)行了全面動(dòng)員、部署，農(nóng)業(yè)部種子管理局發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展2014年春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知》，并將組織督導(dǎo)組赴各地檢查工作。本次體系執(zhí)法交叉檢查是貫徹全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議、農(nóng)業(yè)部打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)的具體措施，各地要站在維護(hù)種子市場(chǎng)穩(wěn)定，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，制定可行方案，嚴(yán)格按照省里的統(tǒng)一部署和要求，真正發(fā)揮體系聯(lián)查聯(lián)動(dòng)功能，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。
（二）精心組織，加強(qiáng)配合。
省局成立由分管市場(chǎng)的局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、法規(guī)科和質(zhì)量管理科為成員的省體系執(zhí)法交叉檢查行動(dòng)組織專班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各組開(kāi)展檢查工作。各檢查組為省局派出的檢查專班，代表省局開(kāi)展檢查工作。各派出單位要高度重視，牽頭單位由1名分管種子市場(chǎng)監(jiān)管（含市場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)控）負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，負(fù)責(zé)本組活動(dòng)的組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、檢查安排和情況上報(bào)工作。檢查組由3—4人組成（其中含1名質(zhì)量監(jiān)管人員），市級(jí)人員不足的，可從轄區(qū)內(nèi)調(diào)配。各被檢地方一方面要按照相關(guān)文件要求組織開(kāi)展好本地種子市場(chǎng)清理整頓工作；另一方面要按照《湖北省種子市場(chǎng)體系監(jiān)管工作方案（試行）》的要求，積極配合，做好接受檢查和相關(guān)執(zhí)法文書(shū)的準(zhǔn)備工作。
（三）明確方法，確定范圍。
1．檢查方法。各組按“一聽(tīng)、二查、三記、四講”的方法開(kāi)展檢查工作：
“一聽(tīng)”：所到之處首先聽(tīng)取各地種子市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展和種子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況，存在的問(wèn)題和建議。
“二查”：一查品種登記備案和質(zhì)量監(jiān)督抽查開(kāi)展情況；二查市場(chǎng)，即查品種、查資質(zhì)、查憑證、查檔案、查標(biāo)簽、查主導(dǎo)公告張貼、查套牌侵權(quán)和假劣種子等情況。
“三記”：一記各地工作情況，尤其是好的經(jīng)驗(yàn)、做法；二記市場(chǎng)真實(shí)狀況，嚴(yán)格按照省局相關(guān)要求填寫(xiě)好表格；三記涉嫌重大跨區(qū)種子違法相關(guān)情況，督促當(dāng)?shù)厝∽C，反饋省局。
“四講”：一向當(dāng)?shù)匦v加強(qiáng)種子監(jiān)管的形式和政策要求；二指出工作中和市場(chǎng)上存在的問(wèn)題；三按屬地管理原則，明確提出處理建議和要求；四及時(shí)向上級(jí)反饋重大情況、復(fù)雜問(wèn)題。
種子市場(chǎng)監(jiān)管是法律賦予種子機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，也是防止種子隱患的最后關(guān)口。各檢查組對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌種子違法行為要明確要求當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真整改，凡涉嫌未審先推的，一律責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止違法行為，依法登記保存，立即立案查處。我局將組織督導(dǎo)組對(duì)各地開(kāi)展檢查工作情況進(jìn)行抽查、督導(dǎo)，督導(dǎo)情況將作為單位評(píng)先和項(xiàng)目考核的重要依據(jù)，對(duì)徇私舞弊、不作為、亂作為等行為將通報(bào)批評(píng)。
2．檢查范圍?？傮w要求，平原縣（市）檢查覆蓋率100%，山區(qū)縣（宜昌、恩施、十堰）檢查覆蓋率80%。其中，春播檢查覆蓋被檢市50%以上的縣。每縣查城區(qū)交易市場(chǎng)（批發(fā)商）、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每縣確保抽查經(jīng)營(yíng)戶10戶以上。
（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。
本次檢查是全省種子市場(chǎng)試行體系監(jiān)管的第一年，檢查的總結(jié)情況、統(tǒng)計(jì)填報(bào)的數(shù)據(jù)將作為今年種子市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)的評(píng)比條件。各檢查組要站在促進(jìn)全省執(zhí)法效能提高，規(guī)范市場(chǎng)行為的高度，對(duì)檢查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，真實(shí)填寫(xiě)有關(guān)附表。檢查結(jié)束后一周內(nèi)，各組形成文字材料，連同相關(guān)附表一并上報(bào)省局。文字材料包括以下內(nèi)容：當(dāng)?shù)胤N子市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，種子管理機(jī)構(gòu)采取的新舉措，各地種子市場(chǎng)的清理整頓情況（需量化）；案件處理進(jìn)展情況；存在問(wèn)題和措施、建議。
湖北省種子管理局
2014年2月28日
