黔農(nóng)辦發(fā)〔2014〕54號(hào)
關(guān)于開(kāi)展2014年春季種子市場(chǎng)督導(dǎo)檢查及種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的通知
各市（州）農(nóng)委，貴安新區(qū)農(nóng)水局，仁懷市、威寧縣農(nóng)牧局：
2014年春季種子銷(xiāo)售工作已全面展開(kāi)，為進(jìn)一步規(guī)范全省種子經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊和震懾假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，保障春耕生產(chǎn)用種安全，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（農(nóng)辦種〔2013〕30號(hào)）和《貴州省農(nóng)委打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(黔農(nóng)辦發(fā)〔2013〕37號(hào)）要求，經(jīng)研究，我委決定于2月下旬起，組織開(kāi)展2014年春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查及種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查
?。ㄒ唬z查內(nèi)容
1、管理部門(mén)工作情況
?。?）打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)及實(shí)施情況；各地是否制定本行政轄區(qū)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，是否成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。?）春季種子市場(chǎng)檢查工作開(kāi)展情況。是否制定本行政轄區(qū)2014年春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)方案及指導(dǎo)意見(jiàn)，是否組織開(kāi)展相關(guān)檢查活動(dòng)；發(fā)動(dòng)宣傳、培訓(xùn)情況，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障情況。
?。?）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況。貫徹落實(shí)省農(nóng)委《貴州省農(nóng)業(yè)管理部門(mén)工作人員不準(zhǔn)直接或間接參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的規(guī)定（試行）》是否到位；是否設(shè)立專(zhuān)門(mén)投訴電話(huà)或信箱，并向社會(huì)公布；種子市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)是否明確。
（4）行政許可工作情況。是否依法開(kāi)展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、備案登記工作情況；行政許可檔案建立情況；相關(guān)管理工作內(nèi)容公示情況。
?。?）信息報(bào)送及公開(kāi)情況。行政許可、種子管理等信息是否及時(shí)向社會(huì)公布；是否將行政許可、案件處理等信息及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送。
2、種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況
?。?）經(jīng)營(yíng)許可證、備案登記證明檢查，主要檢查備案登記證明、委托書(shū)要求上墻張掛情況，重點(diǎn)打擊騙取、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、租借許可證行為等情況。
?。?）品種合法性檢查，重點(diǎn)檢查主要農(nóng)作物未審先推和超范圍推廣、退出品種違法銷(xiāo)售行為。
?。?）檢查種子包裝標(biāo)簽標(biāo)注是否規(guī)范。
?。?）檢查依法建立、保存經(jīng)營(yíng)檔案和有效憑證開(kāi)具情況。
（5）檢查非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)行為，代理商、被委托經(jīng)營(yíng)者自行違法調(diào)運(yùn)種子行為。
（6）檢查非主要農(nóng)作物種子、特別是省和各地重點(diǎn)推進(jìn)的特色優(yōu)勢(shì)作物種子（種苗）依法經(jīng)營(yíng)行為。
（7）選擇種子直銷(xiāo)入戶(hù)比例較大的市（縣），組織開(kāi)展入戶(hù)倒查工作，了解種子來(lái)源和品種真實(shí)性，檢查種子購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票或憑證、經(jīng)銷(xiāo)商名稱(chēng)和聯(lián)系方式，以及種子包裝和標(biāo)簽的合法性。
?。?）其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為是否合法規(guī)范。
?。ǘz查分組和時(shí)間安排
種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查由省農(nóng)委統(tǒng)一組織，抽調(diào)法規(guī)處、農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)和省種子管理站相關(guān)人員組成檢查組。督導(dǎo)檢查時(shí)間從2月下旬至3月20日。各組具體工作時(shí)間，由組長(zhǎng)和被督導(dǎo)地區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)商定。
第一組
組 長(zhǎng)：施文娟（省種子管理站副站長(zhǎng)）
成 員：王 建（省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)副調(diào)研員）
馮 浪（省種子管理站檢驗(yàn)科 13885106456 ）
檢查區(qū)域：銅仁市、黔東南州、黔南州。
組 長(zhǎng)：胡 剛 （省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)）
成 員: 蔡紹華 （省農(nóng)委執(zhí)法總隊(duì)調(diào)研員）
周介雄 （省種子管理站市場(chǎng)科 13985048567）
檢查區(qū)域：遵義市、六盤(pán)水市、畢節(jié)市，仁懷市、威寧縣。
第三組
組 長(zhǎng)：王澤邦（省農(nóng)委法規(guī)處處長(zhǎng)）
成 員：馮世義（省種子管理站副站長(zhǎng)）
雷 昊（省種子管理站市場(chǎng)科 13984166188）
檢查區(qū)域：貴陽(yáng)市、安順市、黔西南州、貴安新區(qū)。
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1、各市（州）、貴安新區(qū)及相關(guān)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)好相關(guān)工作，準(zhǔn)備相關(guān)文字資料。
2、督導(dǎo)檢查過(guò)程要按照有關(guān)程序依法進(jìn)行，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。檢查內(nèi)容必須有記載，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為原則上屬地管轄，省農(nóng)委督辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，結(jié)案結(jié)果和整改意見(jiàn)要及時(shí)上報(bào)省農(nóng)委。
3、各工作組在專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作結(jié)束后，要認(rèn)真梳理檢查情況，形成本組工作總結(jié)，并于2014年3月30日前提交省種子管理站匯總。
4、各工作組要嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省有關(guān)要求，輕車(chē)簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待，不得接受超規(guī)格住宿和就餐安排，不得接受企業(yè)宴請(qǐng)和任何形式的禮品饋贈(zèng)。
二、種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
?。ㄒ唬┏椴榉秶皟?nèi)容
本次抽查主要針對(duì)種子集中交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店銷(xiāo)售的雜交水稻和雜交玉米種子,所抽查的品種數(shù)量應(yīng)覆蓋70%以上的經(jīng)營(yíng)品種（其中我省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種占60%以上）。檢測(cè)項(xiàng)目包括種子凈度、發(fā)芽率、水分、品種純度以及品種真實(shí)性。
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此次抽查由省種子管理站（種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）統(tǒng)一組織實(shí)施，各市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬種子管理機(jī)構(gòu)、種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)配合完成各項(xiàng)工作。
1、扦樣
省種子管理站（省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）負(fù)責(zé)扦樣工作，于2014年2月下旬開(kāi)始，3月20日前完成。扦樣過(guò)程中，要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程 扦樣》（GB/T 3543.2-1995）的技術(shù)要求和《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)收集被抽查種子的經(jīng)營(yíng)檔案、臺(tái)賬、銷(xiāo)售憑證、相關(guān)合同或委托書(shū)、包裝袋等資料。對(duì)于未抽到樣品的，被抽查單位要書(shū)面說(shuō)明原因。
所抽取樣品的費(fèi)用按照種子調(diào)入價(jià)格，從農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。
2、檢驗(yàn)
省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站承擔(dān)種子凈度、水分、發(fā)芽率檢驗(yàn)工作，于2014年4月10日前完成。
品種純度田間種植鑒定由省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站組織實(shí)施，有關(guān)市、縣種子管理站承擔(dān)具體的田間種植管理工作。此項(xiàng)工作在2014年8月30日前完成。
品種真實(shí)性檢測(cè)按照農(nóng)業(yè)部種子管理局要求送樣到有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
凈度、水分、發(fā)芽率和純度檢驗(yàn)，按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 3543—1995）的要求進(jìn)行；品種真實(shí)性檢測(cè)方法，執(zhí)行《玉米品種鑒定 DNA指紋方法》（NY/T 1432）和《水稻品種鑒定 DNA指紋方法》（NY/T 1433），部分內(nèi)容需要調(diào)整的，須報(bào)省農(nóng)委備案后執(zhí)行。品種真實(shí)性和純度檢驗(yàn)采用當(dāng)?shù)卣咎镩g種植鑒定。
3、檢驗(yàn)結(jié)果處理
檢驗(yàn)工作結(jié)束后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向被抽查企業(yè)和生產(chǎn)商送達(dá)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書(shū)。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，被抽查單位或生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)在接到結(jié)果通知單之日起5日向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并抄送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。
檢驗(yàn)結(jié)果判定執(zhí)行《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》（GB 20464-2006）、《糧食作物種子 第1部分：禾谷類(lèi)》（GB 4404.1-2008）和《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》（GB/T 3543-1995）中與規(guī)定值比較所用的容許誤差。
省農(nóng)委對(duì)此次抽查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一通報(bào)，并將檢測(cè)結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)部種子管理局。
?。ㄈ┯嘘P(guān)要求
種子質(zhì)量抽查應(yīng)規(guī)范抽查程序，在扦樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)依法規(guī)范操作，要做好質(zhì)量監(jiān)督抽查的證據(jù)收集和保存工作，形成種子質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果可溯源的證據(jù)鏈條。
2014年2月20日
