原標(biāo)題：推廣轉(zhuǎn)基因作物 須建科學(xué)監(jiān)管制度

      ■將新聞進行到底

      國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）日前發(fā)布的一份報告顯示，全球27個國家超過1800萬農(nóng)民于2013年種植轉(zhuǎn)基因作物，2013年轉(zhuǎn)基因作物種植面積增加到1.75億公頃。

      國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織創(chuàng)始人兼榮譽主席、本年度報告資深作者Clive James說：“現(xiàn)時全球轉(zhuǎn)基因作物的累計種植面積達16億公頃，這個面積大體相當(dāng)于中國150%的國土面積。排名前十位的國家種植轉(zhuǎn)基因作物的面積均超過100萬公頃，這為將來轉(zhuǎn)基因作物的多樣化持續(xù)發(fā)展打下了廣泛的基礎(chǔ)。”

      報告顯示，2050年全球人口將達90億，亞洲至少比現(xiàn)在要增加70%的糧食供應(yīng)才能滿足需要，沒有新技術(shù)是無法想象的。

      ——新聞緣起——

      轉(zhuǎn)基因作物種植面積18年增百倍

      ISAAA主席Paul.P.S. Teng指出，2010—2050年間，亞洲城市人口將增加90%，而亞洲耕地僅為全球34%，水資源為30%，農(nóng)作物增產(chǎn)的速度是跟不上的。

      國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織 (ISAAA)的報告顯示，2013年，全球27個國家的1800多萬農(nóng)民種植轉(zhuǎn)基因作物，種植面積比2012年增加3%即500萬公頃。此外，首個具有耐旱性狀的轉(zhuǎn)基因玉米雜交品種在美國開始商業(yè)化。從1996年到2013年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積于轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的18年中增加了100倍以上，從170萬公頃增加到1.75億公頃，其中美國種植面積達到7010萬公頃，占全球種植面積的40%。

      “城市人口的增加意味著飲食結(jié)構(gòu)的變化，高蛋白食品需求會大幅增加，相應(yīng)地飼料需求也會增加，在土壤退化、極端天氣影響下，糧食的緊張局面會進一步加劇。生產(chǎn)1公斤糧食需要1000升水，但生產(chǎn)1公斤牛肉需要16000升水，對高蛋白食品需求的增加會大大增加對水資源的消耗，但水資源是很短缺的。”Paul.P.S.Teng說。

      據(jù)ISAAA測算，到2025年，中國對玉米的需求會在2013年的基礎(chǔ)上增長80%，對大豆的需求會增長20%，而目前中國80%以上的大豆都是靠進口來供應(yīng)的。

      記者從上述報告中發(fā)現(xiàn)，多年來南北美和澳大利亞一直是糧食的出口方，而亞洲一直是進口方。中國轉(zhuǎn)基因作物的種植面積為420萬公頃，位居世界第六，但不是大豆、玉米、水稻等糧食作物，主要是棉花等。

      ——核心關(guān)注——

      轉(zhuǎn)基因食品是否安全須個案分析

      2013年12月20日，國家質(zhì)檢總局通報稱，深圳、福建、山東、廣東、浙江、廈門等口岸檢驗檢疫機構(gòu)，相繼從12批54.5萬噸美國輸華玉米中，檢出含有未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分。各口岸檢驗檢疫機構(gòu)已依法對這12批54.5萬噸進口美國輸華玉米作出退貨處理。

      “很多人將此解讀為轉(zhuǎn)基因玉米不安全，實際上退貨無關(guān)安全問題，只是因為程序不符合中國規(guī)定，必須有詳細的申報材料才可以。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長黃大昉說。

      國家食品安全風(fēng)險評估中心風(fēng)險評估一部主任徐海濱也指出，作為加工原料的轉(zhuǎn)基因玉米中國一直是允許進口的，也會在很小范圍內(nèi)進行試驗性種植，但種植是受到嚴(yán)格監(jiān)管的，根本不會進入消費鏈。

      對于社會關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品安全問題，國家食品安全風(fēng)險評估中心風(fēng)險評估一部主任徐海濱表示，經(jīng)過嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因生物食用安全性評價，目前已經(jīng)批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品是安全的。

      “不能要求轉(zhuǎn)基因食品比普通食品更安全，但應(yīng)要求它們一樣安全。”徐海濱介紹，我國參照國際同等標(biāo)準(zhǔn)制定了轉(zhuǎn)基因生物食用安全評價準(zhǔn)則，一些方面比國際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。

      針對轉(zhuǎn)基因食品可能致癌的說法，徐海濱說，目前轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)在農(nóng)作物和食品中的最終表達形式是蛋白，從科學(xué)的角度講，對蛋白的安全性評價集中在其毒性和致敏性。蛋白的結(jié)構(gòu)、作用機制沒有致癌的特性，也沒有相關(guān)的毒理學(xué)預(yù)測表明其可能致癌，按照全球通用的安全性評價程序，沒有對其進行致癌性評價的要求。關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品致癌的個案報道，從科學(xué)角度看其實驗是有缺陷的，不能真正反映其結(jié)果是轉(zhuǎn)基因食品導(dǎo)致的。

      徐海濱強調(diào)，不能籠統(tǒng)地講轉(zhuǎn)基因食品是否安全，必須進行個案分析，目前已批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因植物中的目的基因，不存在致癌等安全風(fēng)險。

      ——專家觀點——

      缺乏科學(xué)監(jiān)管制度限制轉(zhuǎn)基因推廣

      2013年，轉(zhuǎn)基因作物在全球的推廣包括：于非洲、布基納法索和蘇丹分別增加了50%及300%轉(zhuǎn)基因棉花的種植面積。此外，另外7個非洲國家，包括喀麥隆、埃及、加納、肯尼亞、馬拉維、尼日利亞和烏干達，開始進行大范圍新轉(zhuǎn)基因作物的田間試驗，為獲批商業(yè)化種植作準(zhǔn)備。

      “缺乏適宜的、以科學(xué)為基礎(chǔ)的、低成本高效率的監(jiān)管制度是非洲以至全球采用轉(zhuǎn)基因作物的主要限制因素。”黃大昉說。

      有觀察者猜測中國可能已開始為獲取轉(zhuǎn)基因作物認可而作出準(zhǔn)備，中國已經(jīng)于2009年11月24日批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因植酸酶玉米的生物安全證書，兩種轉(zhuǎn)基因大米性狀亦同時獲得認可。中國需要足夠飼料去飼養(yǎng)5億頭豬和130億只家禽，因此對進口玉米的需求愈趨增加，以補充原本已在中國種植的3500萬公頃玉米。

      “中國政府領(lǐng)導(dǎo)最近一年多來的幾次表態(tài)，表明決策層在推進轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)達成共識，但民間反對的聲音還很強烈，由此造成轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品審批速度進一步放緩。我認為這是正常的，因為西方國家公民的整體素質(zhì)較高，而中國只用了短短30多年就走完了他們200多年走過的歷程，公民知識并沒有跟上物質(zhì)財富的積累速度，所以現(xiàn)在我們有很大一部分工作是在做公民教育。”黃大昉說。

      ■延伸閱讀

      經(jīng)濟利益促使更多農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)基因種子

      國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織 (ISAAA)日前發(fā)布的報告顯示，種植轉(zhuǎn)基因作物的國家中，19個為發(fā)展中國家，8個為發(fā)達國家。發(fā)展中國家的種植面積更是連續(xù)第二年超越發(fā)達國家，不愿冒險的農(nóng)民對轉(zhuǎn)基因作物的信任和信心大幅度提高，同時轉(zhuǎn)基因作物也給他們帶來了可觀收益。有近100%種植轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)民會每年持續(xù)種植。

      中國擁有13億人民，為全球人口最多的國家。1996年至2012年的最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，中國農(nóng)民從中獲利150億美元，僅去年就獲利22億美元。有分析稱，除經(jīng)濟收益外，種植轉(zhuǎn)基因作物能讓使用于轉(zhuǎn)基因棉花的殺蟲劑的噴灑數(shù)量降低了一半。

      國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織創(chuàng)始人兼榮譽主席Clive James表示：“中國已意識到轉(zhuǎn)基因棉花能為其提供纖維，轉(zhuǎn)基因玉米能增加及改善飼料生產(chǎn)。大米是亞洲最主要的糧食，若轉(zhuǎn)基因大米能得到認可，相信中國能從中受惠。”

      同時,根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2013年全國93%的大豆、90%的飼料玉米和90%的棉花種植都是轉(zhuǎn)基因品種。

      美國康奈爾大學(xué)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用研究所13日發(fā)表報告稱，全球11.7%的農(nóng)作物采用能抗除草劑和抗病蟲害的轉(zhuǎn)基因種子。2013年全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物面積比2012年增加了1200萬英畝?！督袢彰绹芬鲈搱蟾鎯?nèi)容稱，美國在轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植方面居于全球領(lǐng)先地位，2013年全美93%的大豆、90%的飼料玉米和90%的棉花種植都是轉(zhuǎn)基因品種。除了大豆、玉米、棉花三大農(nóng)作物之外，美國農(nóng)場主采用轉(zhuǎn)基因種子的農(nóng)作物還有苜蓿草、油菜籽、木瓜、甜玉米和西葫蘆，但面積都比較小。

      北達科他州密諾特農(nóng)場主瓦特恩對媒體表示，選擇轉(zhuǎn)基因種子是“農(nóng)民經(jīng)濟上的決定”，“如果你以合理的價格提供戰(zhàn)勝野草的工具，他們就會使用”。

      報告表示，發(fā)展中國家繼續(xù)將轉(zhuǎn)基因作物研發(fā)及商業(yè)化向前推進，于批準(zhǔn)新性狀的轉(zhuǎn)基因作物上充分展現(xiàn)其政治決心。于2013年獲批的包括：孟加拉首次批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因作物Bt茄子（Brinjal），此為與印度公司 Mahyco合作發(fā)展的項目。孟加拉為其它小而貧窮的國家樹立了典范，并且打破了印度和菲律賓審批商業(yè)化種植Bt茄子的僵局。同時，孟加拉也積極爭取得到批準(zhǔn)種植黃金大米及轉(zhuǎn)基因馬鈴薯。印度尼西亞批準(zhǔn)并計劃在2014年商業(yè)化種植耐旱甘蔗作食用。巴拿馬批準(zhǔn)商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因玉米。

      轉(zhuǎn)基因作物技術(shù)持續(xù)發(fā)展，更多小而貧窮的農(nóng)民采用轉(zhuǎn)基因作物，二者對未來全球轉(zhuǎn)基因作物的采用率有很重要的影響。