一個(gè)制種專業(yè)合作社的發(fā)展困惑——來自吉林省洮南市車力鄉(xiāng)的調(diào)查
《 農(nóng)民日報(bào) 》（ 2014年01月27日 05 版）
編者按
沒有好的制種基地，就不可能生產(chǎn)出安全、優(yōu)質(zhì)的種子。去年8月，農(nóng)業(yè)部首批認(rèn)定了31個(gè)國家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地市（縣）和26個(gè)國家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地市（縣）。半年多來，他們的運(yùn)作情況如何，有哪些發(fā)展難題，新的一年又有哪些規(guī)劃？本刊為此開設(shè)“基地探行”欄目，深入各地種子生產(chǎn)基地探訪，反映地方政府的發(fā)展舉措、農(nóng)業(yè)部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制種農(nóng)民的所思所盼。
本報(bào)記者 宋修偉
雖然已近年關(guān)，吉林省洮南市車力鄉(xiāng)玉米制種合作社的院子里仍是一片忙碌。社員們正在搬卸著成袋的玉米種子，不一會(huì)兒就壘出了一道“種墻”。
“洮南市是吉林省唯一的一個(gè)國家級(jí)玉米制種基地市（縣），車力鄉(xiāng)地處該市制種基地的最核心區(qū)域。全縣制種面積6萬多畝，僅車力鄉(xiāng)玉米制種合作社一家就經(jīng)營著4.5萬畝。”洮南市車力鄉(xiāng)黨委書記樊寶成告訴記者，車力鄉(xiāng)位于三北防護(hù)林的沿線、科爾沁草原的腹地，春秋氣候干旱，年降水量370毫米左右，晝夜溫差大，得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢有利于作物的干物質(zhì)積累，林網(wǎng)的天然隔離，使該地區(qū)可同時(shí)生產(chǎn)30多個(gè)不同玉米品種，再加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常年的耕作習(xí)慣，制種業(yè)一直是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“今年的制種收成不錯(cuò)，每晌地（15畝）3萬~4萬塊錢的毛收入，凈收入2萬多。”對(duì)于玉米制種帶來的好處，合作社理事長路志江算了這樣一筆明白賬：種大田玉米，以最高畝產(chǎn)算折合畝收入也就1200元左右，而一畝玉米制種的保底收入則為2800元。路志江告訴記者，目前合作社已發(fā)展800多名社員，以合作社所在的立業(yè)村為中心，不僅輻射了全鄉(xiāng)7個(gè)村和周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且還擴(kuò)大到了毗鄰的內(nèi)蒙古科右中旗，可用玉米制種面積達(dá)到了20萬畝以上。
合作社越做越大，老路的壓力也與日俱增。首先，錢的事就讓他很頭疼，與動(dòng)輒百萬元的周轉(zhuǎn)資金相比，合作社在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社20萬~30萬的貸款上限無異于杯水車薪。不但解決不了大問題，而且貸款辦理手續(xù)復(fù)雜，有時(shí)候持續(xù)幾天都辦不下來。統(tǒng)購農(nóng)藥、化肥資金的短缺，成為了制約合作社發(fā)展的重要因素。
“在制種生產(chǎn)中最大的問題是井灌用油。”社員吉長山反映說，“到了春耕時(shí)候，柴油就成了稀缺資源，鄉(xiāng)里的加油站點(diǎn)都排著長隊(duì)，而且還限量供應(yīng)，有時(shí)候排一宿隊(duì)買的油還不夠灌溉幾晌地。”他給記者算了筆賬，柴油灌溉一晌地大約需要300元~400元的成本，而用“電灌”，只需要70元~80元，可以節(jié)省200多元的收入。老路插話說，“按照灌溉的規(guī)模來說，一般10晌地配一眼機(jī)井，僅合作社就需要300眼。”他呼吁，希望政府加大對(duì)合作社制種基地的基礎(chǔ)設(shè)投入，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)井灌“柴改電”。
“我最擔(dān)心的是制種風(fēng)險(xiǎn)。”洮南市農(nóng)業(yè)局副局長王鳳清對(duì)2010年車力鄉(xiāng)制種田遭遇凍害的事情印象深刻：那一年凍害來得突然，1800多晌地，種子受損200萬斤，農(nóng)民損失400多萬元。“吉林省就這么一個(gè)國家級(jí)制種基地，僅省里出臺(tái)一個(gè)制種保險(xiǎn)政策，局限性比較大。”他建議，從國家的角度，由農(nóng)業(yè)部牽頭統(tǒng)籌幾個(gè)國家級(jí)制種基地市縣，協(xié)調(diào)制種企業(yè)、地方政府和農(nóng)民各出一部分資金參與制種保險(xiǎn)。“一晌大田玉米成本價(jià)4000元，制種的保費(fèi)應(yīng)該高一點(diǎn)。制種玉米的保費(fèi)金額至少要是大田玉米種植成本3倍的賠付率，才能保住制種成本。”他還提倡道。
作為合作社會(huì)計(jì)的馬勇更多考慮的是“節(jié)流”的問題。“合作社加工精選種子設(shè)備耗電是最厲害的，全年用電5萬多度。到目前還是按照工業(yè)用電的標(biāo)準(zhǔn)來繳納，每度電1.1元。按政策，我們應(yīng)該夠享受農(nóng)業(yè)用電的價(jià)格，每度電只需要0.58元，僅這一項(xiàng)我們?nèi)昃湍苁∠?萬多塊錢，這可是筆不小的數(shù)目……”更讓他頭大的，是合作社土地流轉(zhuǎn)之后的整地成本。合作社社員的土地雖然多，但無法連片，無法運(yùn)作大型農(nóng)機(jī)設(shè)備。為此，機(jī)械化去雄的技術(shù)就無法推廣。“老路試著整了50晌地，就花了兩萬多元。全整完就要120萬！合作社負(fù)擔(dān)太重。”他呼吁國家和地方政府給他們提供必要的項(xiàng)目支持，這樣不但有利于提升國家級(jí)制種基地的制種水平，還能增強(qiáng)制種農(nóng)民的制種積極性。
