近年來，吉林省農(nóng)作物品種研發(fā)能力明顯提高，自主研發(fā)選育了一批優(yōu)良品種，新品種保護(hù)授權(quán)數(shù)量大幅增加，但套牌侵權(quán)、制售假劣問題日漸突出，損害了品種權(quán)人權(quán)益和農(nóng)民利益，嚴(yán)重挫傷了育種創(chuàng)新積極性，嚴(yán)重擾亂了種子市場正常經(jīng)營秩序。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 公安部 國家工商總局關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見》精神，省農(nóng)委與省公安廳、省工商局決定聯(lián)合開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為行動，旨在營造激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng)新活力的良好環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，維護(hù)品種所有權(quán)人和農(nóng)民的合法權(quán)益。
此次專項整治行動，將打擊侵權(quán)假冒種子違法行為工作貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。以“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”為原則，以打擊套牌侵權(quán)、整頓市場違法經(jīng)營主體和查處大案要案為主線，以玉米(2358, -3.00, -0.13%)、水稻為重點品種，以制種基地、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點市場、案件高發(fā)地和高發(fā)部位為重點，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，強化種子生產(chǎn)基地、生產(chǎn)經(jīng)營單位和基層市場監(jiān)管。通過開展打假護(hù)權(quán)專項整治行動，查處一批大案要案，打掉一批制假售假窩點，取締一批非法經(jīng)營主體，懲治一批品種權(quán)侵權(quán)行為，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)基地生產(chǎn)秩序和市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力確保種子數(shù)量和質(zhì)量安全，努力確保不發(fā)生重大種子質(zhì)量安全事故。
開展品種清理整治
對已審定的品種進(jìn)行徹底清查，退出沒有生產(chǎn)面積、存在重大缺陷、未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種。在農(nóng)資市場啟動前，對轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營的所有玉米、水稻品種進(jìn)行抽樣檢測，對抽樣檢測不合格品種嚴(yán)格依法查處并向社會公布不合格品種名單，嚴(yán)禁不合格品種流入市場。組織農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)和種子管理機構(gòu)，開展品種清理執(zhí)法檢查專項行動，監(jiān)督和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位強化自檢自律，嚴(yán)厲查處和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)作物品種的違法行為。
開展生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整治
對種子生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對所有種子生產(chǎn)經(jīng)營主體資格進(jìn)行清查和登記，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)把種子市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對主體資質(zhì)不合格、無生產(chǎn)經(jīng)營檔案或檔案不健全、無品種授權(quán)合同的，要依法嚴(yán)肅查處和取締，加強行政許可事后監(jiān)管。同時，對種子生產(chǎn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營行為進(jìn)行全面檢查，依法查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營和侵權(quán)經(jīng)營行為，清理超范圍生產(chǎn)經(jīng)營主體，整頓和規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
開展市場執(zhí)法檢查
各級農(nóng)業(yè)與工商部門要全面強化種子市場執(zhí)法檢查，突出整頓規(guī)范種子批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販，重點清查經(jīng)營門店，依法嚴(yán)肅查處制售假劣種子、無證無照經(jīng)營、侵權(quán)經(jīng)營和無種子調(diào)運檢疫證書等違法行為。跟蹤監(jiān)管不良記錄企業(yè)，加強對存在假冒侵權(quán)、質(zhì)量不合格等問題企業(yè)的監(jiān)管力度和跟蹤監(jiān)管。建立監(jiān)管信息平臺，逐步實現(xiàn)種子流通的可追溯管理。對直銷入戶比例較高的鄉(xiāng)村，要組織開展進(jìn)村入戶倒查，重點檢查種子標(biāo)簽、來源情況、購銷發(fā)票等。對于來源不明、可能存在問題的品種要追查種子來源，并對品種真實性進(jìn)行檢測。
開展基地清查整治
加強對制種企業(yè)的跟蹤管理，對基地情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查清制種企業(yè)、面積、生產(chǎn)品種、地塊詳實方位等信息，及時核對許可證、制種品種、生產(chǎn)地塊信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫。檢查制種企業(yè)是否具有授權(quán)或委托手續(xù)，是否與制種戶簽訂生產(chǎn)合同等。在種子收獲前組織拉網(wǎng)式檢查，抽取所有生產(chǎn)品種的種子樣品，進(jìn)行真實性檢測，從源頭上打擊無證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)、生產(chǎn)假種子、搶購套購等違法行為。對種子調(diào)運站點進(jìn)行監(jiān)督抽查，查明種子去向和數(shù)量，同時抽樣檢測真實性。
開展大要案聯(lián)合查辦
通過建立健全案件查處信息溝通機制、聯(lián)合辦案機制和辦案工作協(xié)調(diào)機制，三部門對對市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的套牌侵權(quán)、制售假劣等案件線索的，要及時交換信息，對涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件，采取聯(lián)合掛牌督辦、集中辦案等形式，限期辦理，徹查全案，堅決杜絕地方保護(hù)。
開展廣告清理整治
各級工商部門要強化廣告監(jiān)管，依法嚴(yán)查虛假廣告。各級農(nóng)業(yè)部門要加強種子標(biāo)簽監(jiān)管，嚴(yán)查盜用、冒用或者仿造種子標(biāo)簽、包裝等標(biāo)識物品進(jìn)行經(jīng)營活動的違法行為，對標(biāo)簽中存在虛假宣傳和標(biāo)識的，要從重從嚴(yán)處理。（作者：丁曉云來源：吉林省農(nóng)委信息中心）
