江西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)《江西省打擊
侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動實施方案》的通知
贛農(nóng)辦字〔2014〕1號
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動實施方案》的要求，我廳制定了《江西省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，細(xì)化工作措施，認(rèn)真組織實施，確保行動取得實效。
2014年1月2日
江西省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為
專項行動實施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動實施方案》的總體部署，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，實行部、省、市、縣四級聯(lián)動，以雜交稻為重點作物，以制種基地和案件高發(fā)地為重點地區(qū)，以清理整頓違法生產(chǎn)經(jīng)營主體為主線，推進(jìn)檢打聯(lián)動、舉報與辦案結(jié)合，加大違法案件查處力度，切實保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
查辦并曝光一批大案要案，堅決退出一批問題品種，吊銷一批違法企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，搗毀一批黑窩點，嚴(yán)懲一批不法分子，力爭2014年種子市場秩序有根本性好轉(zhuǎn)。
三、行動內(nèi)容及要求
（一）開展企業(yè)監(jiān)督檢查。按照屬地管理原則，開展企業(yè)監(jiān)督檢查，省發(fā)B證企業(yè)必須檢查到位。內(nèi)容包括：檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種授權(quán)合同、種子去向等；抽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的品種樣品，進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測。
（二）開展市場整頓。在全省范圍內(nèi)開展市場大檢查。對經(jīng)營門店檢查內(nèi)容包括：種子標(biāo)簽、經(jīng)營檔案、臺賬、相關(guān)合同或委托書等，對于所經(jīng)營的品種要查清來源，抽取種子樣品進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測。各級種子管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)集中交易市場、種子經(jīng)營門店進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查中抽取70%以上的品種（其中本省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營品種占60%以上）?？h級種子管理機(jī)構(gòu)要深入本轄區(qū)50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展入戶倒查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于5個行政村，每村抽查不少于5個農(nóng)戶。
（三）開展品種清退。認(rèn)真開展省級審定品種清查，退出沒有生產(chǎn)面積、存在重大缺陷、未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種。對近兩年新審定未及時上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種，必須于2014年1月15日前上交，否則一并退出。清退品種信息要及時上報，同時在網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體上向社會通報。
（四）開展制種基地整治。雜交稻制種基地所在地各級農(nóng)業(yè)部門要加強對制種企業(yè)的跟蹤管理，在播種前及時核對種子生產(chǎn)許可證、制種品種、生產(chǎn)地塊信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；檢查是否具有品種權(quán)許可或制種委托手續(xù)，是否與制種戶簽訂生產(chǎn)合同等。在種子收獲前組織拉網(wǎng)式檢查，抽取生產(chǎn)品種的種子樣品，進(jìn)行真實性檢測。在種子初加工環(huán)節(jié)，抽樣進(jìn)行品種真實性檢測。在種子調(diào)運季節(jié)，檢查調(diào)運種子的生產(chǎn)許可、去向和數(shù)量。
（五）開展大要案查處。對于群眾舉報和專項行動中發(fā)現(xiàn)的重大案件，各地要及時立案，主動會同公安、工商部門聯(lián)合查處。案件信息要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、公安、工商三部門、案發(fā)地與種子調(diào)入調(diào)出地共享；做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，對于涉嫌犯罪的案件要及時移送公安機(jī)關(guān)，堅決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為；對于公安部門查處的案件，需要技術(shù)鑒定的，農(nóng)業(yè)部門要及時組織檢測或田間鑒定。上級農(nóng)業(yè)主管部門要對重大案件進(jìn)行掛牌督辦，必要時聯(lián)合監(jiān)察部門進(jìn)行督辦。
四、樣品檢測要求
（一）檢測指標(biāo)。專項行動中所抽取的種子樣品均要進(jìn)行發(fā)芽率、凈度、水分指標(biāo)檢測，省級抽查雜交稻種子樣品同時進(jìn)行品種純度田間鑒定和品種真實性檢測。雜交稻品種真實性檢測標(biāo)準(zhǔn)采用《水稻品種鑒定 DNA指紋方法》（NY/T 1433）。
（二）檢測安排。農(nóng)業(yè)部將分別從我省每次行動中抽取30%以上的樣品進(jìn)行統(tǒng)一檢測。省種子管理局將統(tǒng)一安排省級抽查雜交稻種子樣品品種純度田間種植鑒定和品種真實性檢測。各地抽查樣品的發(fā)芽率、凈度、水分由各設(shè)區(qū)市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)自行檢測，未取得資格考核的，委托有資格的機(jī)構(gòu)檢測。
五、時間安排
（一）動員部署階段(2013年底前)
農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公安部、國家工商總局11月底召開打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動電視電話會議后，我省立即召開專項行動動員會進(jìn)行了動員部署。各地要于12月底前完成動員部署，細(xì)化行動實施方案，組織開展相關(guān)工作。
（二）組織實施階段(2013年12月-2014年12月)
2013年12月中旬起，開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查。2014年1月10日前完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況核查和種子樣品抽取工作；3月15日前報送凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實性檢測結(jié)果，4月底前報送品種純度鑒定結(jié)果。
2014年1-5月，開展品種清查，7月份完成品種清退工作并發(fā)布品種退出公告。
2014年2月下旬開始開展春季市場檢查，3月底前完成抽樣，4月底前報送凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實性檢測結(jié)果，9月上旬報送品種純度鑒定結(jié)果。
2014年5月、9-10月分別開展早稻、中晚稻制種基地整治，并于7、12月報送相關(guān)檢查結(jié)果。
2014年7-8月，開展秋季油菜種子質(zhì)量抽查，9月底前報送凈度、水分和發(fā)芽率檢測結(jié)果。
2014年全年開展大要案查處工作。
（三）總結(jié)表彰階段(2014年12月)
各地認(rèn)真總結(jié)專項行動成效與經(jīng)驗，分析存在問題，提出整改措施及具體時限，于2014年12月中旬前將專項行動總結(jié)報告報送省種子管理局。我廳將于12月下旬對專項行動進(jìn)行總結(jié)，對成效顯著的單位和個人予以表彰。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳成立由馬巖波副廳長任組長，種子局、法規(guī)處、科教處、監(jiān)管局、監(jiān)察室等為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省種子管理局，盛根龍局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)行動協(xié)調(diào)、具體組織實施、宣傳和總結(jié)表彰等工作，承擔(dān)專項行動中的組織抽樣和檢測、檢測結(jié)果匯總分析等，承擔(dān)對各地專項行動落實情況的督導(dǎo)檢查，并督辦種子大要案查處工作。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對專項行動的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
（二）規(guī)范執(zhí)法程序。各地要嚴(yán)格執(zhí)行種子抽樣檢測規(guī)定程序，在抽樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報送等各環(huán)節(jié)依法規(guī)范操作。要做好問詢筆錄，妥善留存取證、送達(dá)等證據(jù)，嚴(yán)格保證每一個樣品證據(jù)鏈可靠完整，并及時按樣品逐個整理備查。對于無法正常取得種子樣品的企業(yè)，應(yīng)實地查看加工倉儲設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營檔案，根據(jù)企業(yè)提供的信息追蹤源頭，確保抽取相關(guān)種子樣品。
（三）加強督導(dǎo)檢查。專項行動期間，省種子管理局將派出工作組對各地重點市場、重點企業(yè)、重點基地進(jìn)行明察暗訪，對行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）加強信息報送和宣傳。各地于每月5日向省種子管理局報送上月工作開展情況，以便我廳及時上報農(nóng)業(yè)部。各階段檢測、鑒定結(jié)果和工作總結(jié)統(tǒng)一報送省種子管理局質(zhì)量管理科，大案要案查處信息及時報送省種子管理局市場管理科，企業(yè)資質(zhì)檢查信息及時報送省種子管理局行業(yè)管理科，品種清退信息及時報送省種子管理局品種管理科。各地要及時公開曝光大案要案查處信息，積極宣傳專項行動取得成效以及好的經(jīng)驗做法。
聯(lián)系方式：
1、省種子管理局質(zhì)量管理科 聯(lián)系電話：0791-86256742
2、省種子管理局市場管理科 聯(lián)系電話：0791-86252049
3、省種子管理局行業(yè)管理科 聯(lián)系電話：0791-86261153
4、省種子管理局品種管理科 聯(lián)系電話：0791-86266464
