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浙農專發(fā)〔2013〕110號
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各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)局，義烏市綜合行政執(zhí)法局：
為貫徹落實《農業(yè)部 公安部 國家工商行政管理總局 關于進一步做好打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為的工作意見》（農種發(fā)〔2013〕5號），根據農業(yè)部《打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》要求，結合我省實際，特制定《浙江省打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真組織實施。
浙江省農業(yè)廳
2013年12月31日
浙江省打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案
為貫徹落實《農業(yè)部 公安部 國家工商行政管理總局 關于進一步做好打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為的工作意見》（農種發(fā)〔2013〕5號，以下簡稱《意見》），根據農業(yè)部《打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》要求，結合我省實際，特制定本方案。
一、行動目標
堅持“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標本兼治”原則，健全農業(yè)、公安、工商多部門聯(lián)合和省、地、縣三級聯(lián)動機制，以雜交稻、雜交玉米為重點作物，以制種基地和案件高發(fā)地為重點地區(qū)，以清理整頓違法生產經營主體為主線，推進檢打聯(lián)動，加大違法案件查處力度，堅決打擊違法行為，退出問題品種，切實保護品種權人合法權益，進一步規(guī)范和維護我省種子市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。
二、行動重點
（一）查企業(yè)。按照屬地管理原則，各地要對企業(yè)開展監(jiān)督檢查，所有發(fā)證企業(yè)必須檢查到位。內容包括：檢查企業(yè)生產經營資質、生產經營檔案、品種授權合同、種子去向等；抽取企業(yè)生產經營的所有品種的種子樣品，進行相關指標檢測。
（二）查市場。各級農業(yè)部門對轄區(qū)內的交易市場、種子經營門店進行全覆蓋檢查，檢查中抽取70%以上的品種（其中我省企業(yè)生產經營品種占60%以上）。對經營門店的檢查內容包括：種子標簽、經營檔案、臺賬、相關合同或委托書等，對所經營的品種要查清來源，抽取種子樣品進行相關指標檢測。對集中交易市場，除檢查上述內容外，還要聯(lián)合工商部門查清各攤位的注冊地及其經營范圍。
（三）查品種。省品種審定主管部門負責審定的品種清查工作，對沒有生產面積、存在重大缺陷、未上交標準樣品的品種予以退出。對近兩年新審定的品種逐一核查，對于2014年1月15日前未上交標準樣品的一律退出。退出品種清單上報農業(yè)部，同時在網絡或媒體上公布。
（四）查基地。龍游、遂昌、寧海等雜交稻制種基地的農業(yè)部門要加強對制種企業(yè)的跟蹤管理，在播種前及時核對種子生產許可證、制種品種、生產地點信息，建立相關信息數據庫；檢查是否具有品種權許可或制種委托手續(xù)，是否與制種戶簽訂生產合同等。在種子收獲前組織拉網式品種純度檢查；在種子初加工環(huán)節(jié)，抽樣進行品種真實性檢測；在種子調運季節(jié)，檢查調運種子的生產許可、去向和數量。
（五）查處案件。各地要緊密結合“綠劍”行動，加大種子案件查處力度。對違法行為要及時立案查處，案件信息要及時通報公安、工商部門；要加強與公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關，堅決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為；對公安部門查處案件需要技術鑒定的，農業(yè)部門要及時組織檢測或田間鑒定。要建立案件督辦制度，上級農業(yè)主管部門可以聯(lián)合監(jiān)察部門進行督辦。
三、時間安排
（一）動員部署階段(2014年1月10日前)。省廳已于12月初將農業(yè)部、公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)的《意見》翻印給各地，各地要在2014年1月10日前完成行動部署，組織開展相關工作。
（二）行動實施階段(2014年1月-12月)。
1．2014年1月25日前，完成對企業(yè)生產經營情況檢查和種子質量抽樣；
2.2014年1-5月，開展品種清查，完成品種清退工作；
3.2014年3-5月，在“綠劍”春季集中執(zhí)法行動期間，開展種子市場檢查，對集中交易市場、種子經營門店進行全覆蓋檢查；
4.2014年7-8月，開展雜交稻制種基地整治；
6.2014年3、6、9月，分三批開展種子質量抽檢，具體按照《2014年浙江省農業(yè)投入品質量監(jiān)督抽檢計劃》執(zhí)行。
（三）考核總結階段(2014年11月中旬-12月上旬)。2014年11月中下旬，省廳將采取審查材料、聽取匯報、暗訪檢查、問卷調查等方式，對各地專項行動開展情況及成效等進行考核評價。各市要認真總結專項行動成效與經驗，分析存在問題，提出整改措施及時限，于2014年12月10日前將總結報送省農業(yè)執(zhí)法總隊和省種子管理站。
四、工作要求
（一）加強組織協(xié)調。省廳成立由分管領導任組長，省農業(yè)執(zhí)法總隊、省種子管理站、廳辦公室、廳政法處、廳科教處和駐廳監(jiān)察室等單位負責人為成員的專項行動領導小組，領導小組下設辦公室（設在省農業(yè)執(zhí)法總隊）。各地要加強組織協(xié)調，明確主管機構，落實部門責任，細化行動方案，注重與公安、工商等部門溝通銜接，建立聯(lián)動聯(lián)打機制。省廳將對重點市場、重點企業(yè)、重點基地進行明察暗訪，對行動開展情況進行督導檢查。
（二）嚴格執(zhí)法程序。各地要嚴格執(zhí)行執(zhí)法檢查、種子抽檢規(guī)定，在抽樣、生產商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果判定和報送等各環(huán)節(jié)依法規(guī)范操作。要做好詢問筆錄，妥善留存取證、送達等證據，嚴格保證每一個樣品證據鏈可靠完整，并及時按樣品逐個整理備查。對無法正常取得種子樣品的企業(yè)，應實地查看加工倉儲設施和生產經營檔案，根據企業(yè)提供的信息追蹤源頭，確保抽取相關種子樣品。對經銷單位和生產商不在同一地區(qū)的，區(qū)域間要加強溝通協(xié)作，生產商所在地農業(yè)部門，要積極協(xié)助抽樣單位完成樣品確認和結果通知工作。
（三）加強信息報送。專項行動期間，各市于每月2日向省廳報送上月工作開展情況，案件查處信息及時報送。同時，要積極總結宣傳專項行動的成效和做法。
聯(lián)系方式：省農業(yè)執(zhí)法總隊：何衛(wèi)軍，電話：0571-86757806；省種子管理站張呂望，電話：0571-86043078。
附件：檢測安排及要求
附件
檢測安排及要求
一、檢測指標
所抽取的種子樣品均要進行發(fā)芽率、凈度、水分指標檢測，同時，雜交水稻、雜交玉米種子要進行品種純度田間鑒定和品種真實性檢測。雜交水稻、雜交玉米品種真實性檢測對照采用農業(yè)部收集的標準樣品，檢測標準采用《水稻品種鑒定 DNA指紋方法》（NY/T 1433）和《玉米品種鑒定 DNA指紋方法》（NY/T 1432）。
二、檢測安排
（一）純度鑒定和品種真實性檢測。各地抽取的雜交水稻、雜交玉米種子每個樣品200克，于2014年3月31日前送省種子管理總站（杭州市秋濤北路119號）統(tǒng)一組織送檢。
（二）其他指標檢測。水分、發(fā)芽率、凈度等指標，寧波市樣品送余姚市種子質量監(jiān)督檢驗測試中心檢測，金華市樣品送金華市種子管理站質量監(jiān)督檢測中心檢測，其他市樣品送省種子質量檢驗站檢測。
抄送：農業(yè)部辦公廳、產業(yè)政策與法規(guī)司、農產品質量安全監(jiān)管局、種子管理局。
浙江省農業(yè)廳辦公室 2013年12月31日印發(fā)
