四川省農(nóng)業(yè)廳
關(guān)于印發(fā)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）局（委）：
為貫徹《農(nóng)業(yè)部 公安部 國家工商行政管理總局 關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見》（農(nóng)種發(fā)〔2013〕5號）精神，落實(shí)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議的總體部署，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《四川省農(nóng)業(yè)廳、公安廳、工商行政管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部 公安部 國家工商行政管理總局進(jìn)一步做好打擊品種侵權(quán)和制售假劣種子行為工作意見的通知》（川農(nóng)業(yè)〔2013〕159號）要求，我廳制定了《四川省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
附件：四川省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
四川省農(nóng)業(yè)廳
2013年12月25日
四川省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹《農(nóng)業(yè)部 公安部 國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見》（農(nóng)種發(fā)〔2013〕5號）精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，健全農(nóng)業(yè)、公安、工商多部門聯(lián)合，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，實(shí)行部、省、地、縣四級聯(lián)動(dòng)，以雜交玉米、雜交稻為重點(diǎn)作物，以制種基地和案件高發(fā)地為重點(diǎn)地區(qū)，以清理整頓違法生產(chǎn)經(jīng)營主體為主線，推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)、舉報(bào)與辦案結(jié)合，加大違法案件查處力度，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
查辦并曝光一批大案要案，堅(jiān)決退出一批問題品種，吊銷一批違法企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，搗毀一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批不法分子，力爭2014年種子市場秩序有根本性好轉(zhuǎn)。
三、行動(dòng)內(nèi)容及要求
（一）開展企業(yè)監(jiān)督檢查。按照屬地管理原則，開展企業(yè)監(jiān)督檢查，所有發(fā)證企業(yè)必須檢查到位。我省具體由省種子站抽查育繁推一體化企業(yè)（部頒證企業(yè)），各市州抽查轄區(qū)內(nèi)注冊的其他企業(yè)，內(nèi)容包括：檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種授權(quán)合同、種子去向等；抽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的所有品種樣品，進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測。
（二）開展市場整頓。在全省范圍內(nèi)開展市場大檢查。對經(jīng)營門店檢查內(nèi)容包括：種子標(biāo)簽、經(jīng)營檔案、臺(tái)賬、相關(guān)合同或委托書等，對于所經(jīng)營的品種要查清來源，抽取種子樣品進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測。對集中交易大市場，除檢查上述內(nèi)容外，還要聯(lián)合工商查清各攤位的注冊所在地。各級種子管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)集中交易市場、種子經(jīng)營門店進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查中抽取70%以上的品種（其中本省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營品種占60%以上）。對于直銷入戶比例較大的地區(qū)，還要組織開展入戶倒查工作，切實(shí)查清種子來源和品種真實(shí)性?？h級種子管理機(jī)構(gòu)要深入本轄區(qū)50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展入戶倒查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于5個(gè)行政村，每村抽查不少于5個(gè)農(nóng)戶。
（三）開展品種清退。省農(nóng)業(yè)廳將認(rèn)真開展品種清查，及時(shí)退出沒有生產(chǎn)面積、存在重大缺陷、未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的省審品種。對近兩年新審定未及時(shí)上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的的品種，必須于2014年1月15日前上交，否則一律退出，并在網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體上向社會(huì)通報(bào)。
（四）開展制種基地整治。雜交玉米、雜交稻制種基地所在地各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對制種企業(yè)的跟蹤管理，在播種前及時(shí)核對種子生產(chǎn)許可證、制種品種、生產(chǎn)地塊信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；檢查是否具有品種權(quán)許可或制種委托手續(xù)，是否與制種戶簽訂生產(chǎn)合同等。在種子收獲前組織拉網(wǎng)式檢查，抽取生產(chǎn)品種的種子樣品，進(jìn)行真實(shí)性檢測。在種子初加工環(huán)節(jié)，抽樣進(jìn)行品種真實(shí)性檢測。在種子調(diào)運(yùn)季節(jié)，檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、去向和數(shù)量。
（五）開展大要案查處。對于群眾舉報(bào)和專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大案件，各地要及時(shí)立案，主動(dòng)會(huì)同公安、工商部門聯(lián)合查處。案件信息要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、公安、工商三部門、案發(fā)地與種子調(diào)入調(diào)出地共享；做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，對于涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為；對于公安部門查處的案件，需要技術(shù)鑒定的，農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織檢測或田間鑒定。上級農(nóng)業(yè)主管部門要對重大案件進(jìn)行掛牌督辦，必要時(shí)聯(lián)合監(jiān)察部門進(jìn)行督辦。大案要案查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。
在開展專項(xiàng)活動(dòng)期間，我廳將派出工作組對各地開展情況進(jìn)行督查。
四、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段(2013年底前)。農(nóng)業(yè)部已聯(lián)合公安部、國家工商總局于11月份印發(fā)了《意見》，本月16日，我廳會(huì)同省公安廳、省工商局進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，各地要于12月底前完成動(dòng)員部署，細(xì)化行動(dòng)實(shí)施方案，組織開展相關(guān)工作。
（二）組織實(shí)施階段(2013年12月-2014年12月)。
我省從2013年12月下旬起，開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查。2014年1月上旬完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況核查和種子樣品抽取工作，各市州于1月6日前將抽查樣品清單及純度、真實(shí)性試樣送省種子站質(zhì)量管理科匯總。送樣后，各地立即進(jìn)行凈度、水分、發(fā)芽率檢測，并于3月10日前向省種子站質(zhì)量管理科報(bào)送檢測結(jié)果。農(nóng)業(yè)部將從我省各地抽查樣品中抽取30%以上，統(tǒng)一進(jìn)行品種真實(shí)性檢測和田間純度鑒定，余下的由省種子站統(tǒng)一安排檢測和鑒定，并分別于3月15日和4月底向部報(bào)送有關(guān)結(jié)果。
2014年1-5月，開展品種清查，7月份完成品種清退工作并發(fā)布品種退出公告，并向部報(bào)送有關(guān)結(jié)果。
2014年2月上旬開始開展春季市場檢查，各市州3月15日前完成抽樣，并將抽查樣品清單及純度、真實(shí)性試樣送省種子站質(zhì)量管理科，送樣后立即進(jìn)行凈度、水分、發(fā)芽率檢測，4月20日前將檢測結(jié)果報(bào)送省種子站質(zhì)量管理科，省種子站分別于4月底前和9月上旬向部報(bào)送有關(guān)結(jié)果；
2014年6-10月開展雜交玉米、雜交水稻制種基地整治，各地務(wù)必按要求扦取樣品，并將真實(shí)性檢測送樣及時(shí)送省種子站質(zhì)量管理科，在整治結(jié)束后將整治情況總結(jié)報(bào)送省種子站種業(yè)發(fā)展科；
2014年全年開展大要案查處工作。
（三）考評總結(jié)驗(yàn)收階段(2014年12月)。各地認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成效與經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，提出整改措施及具體時(shí)限，于2014年12月10日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)送省種子站。省農(nóng)業(yè)廳將據(jù)各地上報(bào)材料和工作督查中了解的情況，對各地開展行動(dòng)的成效進(jìn)行考核評價(jià)，并向農(nóng)業(yè)部推薦表彰。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳成立由牟錦毅副廳長任組長，種子站、法規(guī)處、糧油處、經(jīng)作處、質(zhì)監(jiān)處、科教處、監(jiān)察室等為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省種子站，付洪站長任辦公室主任，負(fù)責(zé)行動(dòng)協(xié)調(diào)、具體組織實(shí)施、宣傳和檢查評價(jià)等工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳成立由牟錦毅副廳長任組長，種子站、法規(guī)處、糧油處、經(jīng)作處、質(zhì)監(jiān)處、科教處、監(jiān)察室等為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省種子站，付洪站長任辦公室主任，負(fù)責(zé)行動(dòng)協(xié)調(diào)、具體組織實(shí)施、宣傳和檢查評價(jià)等工作。
各地農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
（二）規(guī)范執(zhí)法程序。各地要嚴(yán)格執(zhí)行種子抽樣檢測規(guī)定程序，在抽樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報(bào)送等各環(huán)節(jié)依法規(guī)范操作。要做好問詢筆錄，妥善留存取證、送達(dá)等證據(jù)，嚴(yán)格保證每一個(gè)樣品證據(jù)鏈可靠完整，并及時(shí)按樣品逐個(gè)整理備查。對于無法正常取得種子樣品的企業(yè)，應(yīng)實(shí)地查看加工倉儲(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營檔案，根據(jù)企業(yè)提供的信息追蹤源頭，確保抽取相關(guān)種子樣品。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各市(州)于每月2日前向省種子站市場管理科報(bào)送上月工作開展情況，以便我廳及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。要及時(shí)報(bào)送大案要案查處信息，公開曝光查處結(jié)果。同時(shí)，積極宣傳專項(xiàng)行動(dòng)取得成效以及好的經(jīng)驗(yàn)做法。
六、檢測要求
（一）檢測指標(biāo)
所抽取的種子樣品均要進(jìn)行發(fā)芽率、凈度、水分指標(biāo)檢測，同時(shí)，雜交玉米、雜交稻種子進(jìn)行品種純度田間鑒定和品種真實(shí)性檢測，棉花種子進(jìn)行品種純度田間鑒定。
雜交玉米、雜交稻品種真實(shí)性檢測對照采用農(nóng)業(yè)部收集的標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測標(biāo)準(zhǔn)采用《玉米品種鑒定 DNA指紋方法》（NY/T1432）和《水稻品種鑒定 DNA指紋方法》（NY/T 1433）。
（二）檢測安排
除農(nóng)業(yè)部從我省每次行動(dòng)中抽取30%以上的樣品由部進(jìn)行統(tǒng)一檢測外。其他樣品檢測安排如下：
1．純度鑒定和品種真實(shí)性檢測。由省種子站統(tǒng)一安排檢測。
2．其他指標(biāo)檢測。水分、發(fā)芽率、凈度由各市（州）農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)自行檢測，未取得認(rèn)證資格的，委托有資格的機(jī)構(gòu)檢測。
聯(lián)系方式：
1、省種子站質(zhì)量管理科
聯(lián)系人：高 宏，電話：028-85545938
2、省種子站市場管理科
聯(lián)系人：李 波，電話：028-85512638
3、省種子站種業(yè)發(fā)展科
聯(lián)系人：謝 彬，電話：028-85579500
4、省種子站品種管理科
聯(lián)系人：韓友學(xué)，電話：028-85588170
