引言

聚合民族種業(yè)崛起的力量

    宋修偉

    本期現(xiàn)代種業(yè)給讀者呈現(xiàn)的是“力”的概念。人沒有“力”，不會有健康軀體；產(chǎn)業(yè)沒有“力”，就不會欣欣向榮。從物理學(xué)的角度來看，“力”是求實的，它必須有要作用的物體，有方向，有大小。唯其實，我們談?wù)撁褡宸N業(yè)崛起的“力”才有意義。

    世界上力氣最大的當(dāng)屬種子。夏衍先生曾在他的名篇《種子的力》中寫道：一粒種子可以顯現(xiàn)出來的力，是超越一切的。這種力是一般人看不見的生命力。只要生命存在，這種力量就要顯現(xiàn)，上面的石塊絲毫不足以阻擋它，因為這是一種“長期抗戰(zhàn)”的力，有彈性，能屈能伸的力，有韌性，不達(dá)目的不止的力。一粒種子尚且如此，與之息息相關(guān)的種業(yè)要崛起，更需要有這種不屈不撓的“種子精神”和破除萬難的決心和勇氣。

    民族種業(yè)的崛起，需要協(xié)調(diào)同步的“力”，它離不開政策的良性驅(qū)動，最需要企業(yè)的自主創(chuàng)新，缺不了行業(yè)的強力支撐，更少不得市場的有效保障。四者有機統(tǒng)一、相輔相成；民族種業(yè)的崛起，需要有實實在在的“力”，政策的出臺、企業(yè)的研發(fā)、行業(yè)的支持、市場的監(jiān)管都應(yīng)該站在有利于產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度、有利于企業(yè)做大做強的精度集中發(fā)力；民族種業(yè)的崛起，更需要凝聚向心的“力”，心往一處想、勁兒往一處使，唯有如此，民族種業(yè)的強國之夢才能真正變?yōu)楝F(xiàn)實。

    扶持產(chǎn)業(yè)的政策體系初步形成
 
    2011年4月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2011]8號），對我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展思路、總體要求和重點任務(wù)作出了部署。意見頒布實施兩年多來，中央和地方推進種業(yè)發(fā)展政策之密集、含金量之高前所未有，凝聚起了推進種業(yè)發(fā)展的合力，形成了齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，初步構(gòu)建起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

    兩年新成就

    營造種業(yè)發(fā)展良好氛圍

    由農(nóng)業(yè)部牽頭，18個部委組成的部際工作協(xié)調(diào)組有效分工合作，《意見》中的18項主要政策，8項已落實，10項正在推動落實。以國辦文件發(fā)布《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，推動了30個省（區(qū)、市）出臺實施意見及配套措施，形成了共同推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

    扶持種子企業(yè)做大做強

    農(nóng)業(yè)部修訂《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，大幅提高市場準(zhǔn)入門檻；財政部聯(lián)合農(nóng)發(fā)行、中化集團出資15億元成立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，會同稅務(wù)總局減免育繁推一體化企業(yè)所得稅；教育部留學(xué)基金支持種子企業(yè)研發(fā)人員到美國學(xué)習(xí)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2012年向育繁推一體化企業(yè)發(fā)放貸款62億元。

    構(gòu)建商業(yè)化育種體系

    發(fā)展改革委設(shè)立生物育種與產(chǎn)業(yè)化專項，投資3.36億元支持41家企業(yè)育種能力建設(shè)；科技部制定生物種業(yè)科技規(guī)劃；財政部安排2.55億元支持種業(yè)央企提升育種能力；農(nóng)業(yè)部組織中國農(nóng)科院與骨干企業(yè)開展科企合作，推動隆平高科、墾豐種業(yè)等20家企業(yè)分別組建了水稻和玉米分子育種平臺。

    建設(shè)國家級制種基地

    甘肅、四川、海南編制了制（育）種基地建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定57個國家級制種基地縣（市），發(fā)展改革委啟動甘肅30萬畝玉米制種基地建設(shè)，支持良種繁育基地建設(shè)，財政部綜合開發(fā)辦支持育繁推一體化企業(yè)建設(shè)規(guī)?；品N基地。

    未來著力點

    深化科技體制改革

    在促進科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種、與其開辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”方面有所突破；研究提出鼓勵科研單位育種人才、技術(shù)和資源向企業(yè)流動的政策措施。

    開辟品審綠色通道

    建立新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺；研究開辟品種審定綠色通道；修訂《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》和資源分類目錄，促進“育繁推一體化”企業(yè)利用自有品種資源“走出去”開拓國際市場。

    推動獎補制種大縣

    加強與國家發(fā)展改革委、財政部溝通協(xié)調(diào)，加快甘肅玉米、四川水稻制種基地建設(shè)進度，研究制定海南南繁基地建設(shè)可行性方案；推動出臺制種大縣獎補政策，調(diào)動地方政府積極性，推動出臺制種保險。

    推進國家良種工程

    按照“產(chǎn)業(yè)鏈需求確定創(chuàng)新鏈方向、創(chuàng)新鏈需求配置資金鏈布局”思路，先期以水稻、玉米兩大糧食作物和番茄、大白菜兩個蔬菜品種為重點，組織骨干企業(yè)和優(yōu)勢科研單位聯(lián)合，組建全國性產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)協(xié)作組開展聯(lián)合攻關(guān)，力爭突破一批現(xiàn)代種業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)，選育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的新品種。

    完善種業(yè)法律法規(guī)

    一是配合好《種子法》修訂工作，爭取在新修訂的《種子法》中加強非主要農(nóng)作物品種管理、加強植物新品種保護、進一步規(guī)范中外種業(yè)合作行為；二是修訂《植物新品種保護條例》，進一步加大植物新品種權(quán)違法行為處罰力度；三是加快推進《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》修訂工作，啟動《水稻、玉米品種審定綠色通道實施指南》制定工作。

    權(quán)威好聲音

    良種是國家糧食生產(chǎn)安全的生命線，種子不能保證安全，糧食和農(nóng)業(yè)的安全就無法保證。——2013年9月29日，國務(wù)院副總理汪洋在考察北京通州國際種業(yè)園區(qū)時說。

    “學(xué)做鯤鵬飛萬里，不做燕雀戀子巢”。希望種業(yè)界的全體同仁，特別是企業(yè)家們，都能立鯤鵬之志，做種業(yè)文章；以全球視野，建種業(yè)強國。

    ——2013年2月22日，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在重點種子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上對種子企業(yè)寄予厚望。

    種業(yè)的崛起要靠企業(yè)。你可能舉不出有哪些國外知名的育種專家，但你不會不知道孟山都、先鋒等跨國種業(yè)公司。就像軍事戰(zhàn)爭要靠部隊、靠集團軍一樣，種業(yè)的仗要靠企業(yè)去打。

    ——2013年10月，農(nóng)業(yè)部種子局副局長廖西元在接受記者采訪時說。

    如果雜交水稻能覆蓋全球水稻種植面積的一半，可解決全世界的糧食安全問題。關(guān)鍵在于需要培育一批國際一流的種業(yè)企業(yè)，讓更多企業(yè)能夠帶著雜交水稻品種到國外去推廣發(fā)展。

    ——11月30日，在湖南長沙市芙蓉區(qū)召開的首屆“隆平國際論壇”上，袁隆平對更多種子企業(yè)“走出去”充滿期待。

    方向?qū)α耍陀邢Ｍ?！堅持正確方向，堅持種質(zhì)擴增、改良與創(chuàng)新，就能夠普遍提升育種能力和水平。堅持5-10年，我國將出現(xiàn)一批能夠與跨國公司相抗衡的新品種，而且創(chuàng)新型自交系和雜交種會越來越多。

    ——2013年11月12日，國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家張世煌在博客中撰文說道。