浙農(nóng)辦〔2013〕154號(hào)

浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)督檢查的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：

      為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(農(nóng)業(yè)部2011年3號(hào)令)、《浙江省農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理若干規(guī)定（試行）》和浙江省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部分省級(jí)行政審批和管理事項(xiàng)下放對(duì)接工作的通知》（浙農(nóng)政發(fā)〔2012〕19號(hào)），切實(shí)規(guī)范種子行政許可行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，及時(shí)清理注銷(xiāo)不符合法定條件的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，進(jìn)一步凈化種業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，決定在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

      一、檢查對(duì)象

      持有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)以及負(fù)責(zé)許可審批的各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

      二、檢查內(nèi)容

      檢查種子企業(yè)是否依法申領(lǐng)許可證和開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)是否依法開(kāi)展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理。內(nèi)容主要包括：

      （一）持證條件。主要核查申請(qǐng)注冊(cè)資本和固定資產(chǎn)是否符合許可條件：加工廠房、檢驗(yàn)室、種子倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、曬場(chǎng)以及加工機(jī)械、烘干設(shè)備、檢驗(yàn)儀器設(shè)施等是否具備許可條件；種子檢驗(yàn)和生產(chǎn)、加工、貯藏人員是否持證上崗，持證人數(shù)是否符合許可要求；對(duì)于授予植物新品種權(quán)的品種生產(chǎn)許可證是否存在侵權(quán)行為。

      對(duì)2011年9月25日前核發(fā)的，目前尚未期滿的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證按《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部2001年第48號(hào)令、2004年農(nóng)業(yè)部第38號(hào)令修訂)要求進(jìn)行檢查。

      （二）發(fā)證規(guī)范。主要核查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和有效區(qū)域等有否越權(quán)發(fā)證；許可證編號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)作物范圍、經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)證機(jī)關(guān)、公告文號(hào)、作物種類(lèi)、發(fā)證時(shí)間、有效期限以及品種名稱(chēng)、審定編號(hào)、植物新品種權(quán)號(hào)、生產(chǎn)地點(diǎn)等項(xiàng)目是否正確規(guī)范；許可證核發(fā)程序等是否規(guī)范；許可材料申報(bào)、審核、許可證打印是否納入“全國(guó)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理系統(tǒng)”）；在許可證打印前農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)有否對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行公告。

      （三）相關(guān)管理。省委托設(shè)區(qū)市辦理許可事項(xiàng)是否按時(shí)報(bào)備資料，受委托市發(fā)證后是否于每年1月、4月、7月和10月的10日前向我廳各對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送上一季度的行政許可辦理情況及許可事項(xiàng)報(bào)備資料；許可核發(fā)單位是否及時(shí)對(duì)許可證期滿企業(yè)作出相應(yīng)處理，對(duì)許可證期滿且未領(lǐng)新證的種子企業(yè)，核發(fā)單位是否及時(shí)告知當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)許可證期滿企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照作出相應(yīng)變更，并加強(qiáng)相應(yīng)的停止持證經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。持證種子企業(yè)是否依法及時(shí)報(bào)送種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。

      三、檢查方法

      本次檢查采用“自查和抽查相結(jié)合、案卷和實(shí)地兩到位”的方法。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織做好本級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）的自查。省廳組織抽查。通過(guò)核實(shí)案卷材料，檢查發(fā)證機(jī)關(guān)是否依法按條件發(fā)證，其中對(duì)種子經(jīng)營(yíng)許可案卷要逐一進(jìn)行全面檢查，對(duì)種子生產(chǎn)許可案卷每一企業(yè)要抽查一卷以上。通過(guò)實(shí)地核實(shí)持證企業(yè)持證條件，檢查企業(yè)是否有虛報(bào)或目前實(shí)際條件不再符合發(fā)證的情況發(fā)生，要對(duì)每一持證種子企業(yè)逐家進(jìn)行實(shí)地檢查。省級(jí)發(fā)證許可項(xiàng)目按屬地管理原則，委托各設(shè)區(qū)市實(shí)施檢查，其中案卷部分由省種子管理站自查。

      四、檢查時(shí)間及步驟

      （一）11月上中旬為自查階段。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)做好自查總結(jié)，并填寫(xiě)檢查結(jié)果記錄表（附件2）。各市及時(shí)匯總上報(bào)相關(guān)表格。

      （二）11月中下旬為抽查階段。我廳組織相關(guān)單位人員，組成4個(gè)檢查組（附件1）赴各地進(jìn)行抽查，檢查市本級(jí)，抽查每市的2個(gè)以上縣（市、區(qū)）。

      （三）11月底前完成總結(jié)整改。對(duì)自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，落實(shí)整改措施，并視情況作出相應(yīng)處理。

      五、有關(guān)要求

      （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部署。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要高度重視，落實(shí)種子管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，制定方案，落實(shí)人員，嚴(yán)格要求，確保按期完成。

      （二）嚴(yán)格檢查，及時(shí)總結(jié)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要自查時(shí)要認(rèn)真做好檢查記錄并分析自查情況，及時(shí)形成自查總結(jié)材料，連同檢查結(jié)果記錄表（附件2）和檢查匯總表（附件3）于11月20日前通過(guò)浙江農(nóng)民信箱報(bào)省種子管理站（聯(lián)系人：童琦玨，電話及傳真：0571-86757077、86757067）。省廳檢查組的檢查記錄表與抽查總結(jié)材料于11月25日前報(bào)省種子管理站。

      （三）依法規(guī)范、認(rèn)真整改。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在檢查過(guò)程中，對(duì)查出不符合要求的許可證，要提出整改意見(jiàn)，限期整改。屬發(fā)證機(jī)關(guān)越權(quán)發(fā)證的，要依法撤銷(xiāo)許可；許可辦理結(jié)果未公告的要補(bǔ)發(fā)公告；許可事項(xiàng)未納入管理系統(tǒng)的要把相關(guān)許可信息補(bǔ)錄到系統(tǒng)內(nèi)；證件制作不規(guī)范的要及時(shí)通過(guò)管理系統(tǒng)重新制作。屬企業(yè)申報(bào)材料問(wèn)題的由企業(yè)負(fù)責(zé)完成整改事項(xiàng)，整改仍達(dá)不到要求的，要依法予以處理。對(duì)以弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，要依法撤銷(xiāo)并收回其許可證，并對(duì)該企業(yè)在3年之內(nèi)申辦種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)不予受理；對(duì)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1年以上的或不再具備法定的許可證條件，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求，要依法注銷(xiāo)其種子經(jīng)營(yíng)許可證。并將許可證清理結(jié)果在媒體上公布。

      附件:

      1.檢查組成員分工

      2.種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)案卷和實(shí)地檢查結(jié)果記錄表

      3.種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可檢查結(jié)果匯總

浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室

2013年10月31日

附件1

檢查組成員分工