《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年09月16日   05 版）

    中國(guó)種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，受制于人才匱乏和有效種質(zhì)資源不足，而產(chǎn)能過(guò)剩限制了種業(yè)積累財(cái)富的能力和壓抑了投資積極性，甚至劣幣驅(qū)逐良幣，形成逆向淘汰，很大程度上制約了中國(guó)種業(yè)的發(fā)展。落實(shí)國(guó)務(wù)院8號(hào)文件，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，須解決好這些不利于種業(yè)發(fā)展的限制因素。

    歸納起來(lái)，問(wèn)題都指向法律不成熟，國(guó)家有必要修改種子法和相關(guān)的法規(guī)?，F(xiàn)行法律法規(guī)的最大弱點(diǎn)就在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用不突出，這些有待修改種子法的時(shí)候予以解決。要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度審視和修改種子法，發(fā)揮商品經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，才能抑制產(chǎn)能過(guò)剩。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控力量越強(qiáng)大，行政監(jiān)管才越有效，越得心應(yīng)手。

    我們不要循著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)軌道去尋求解決辦法，而要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、把握規(guī)律和尋找解決問(wèn)題的出路。目前，全國(guó)有6000多家種子企業(yè)，老公司不斷消失，新企業(yè)還在涌現(xiàn)，種業(yè)仍在吸引投資。在這過(guò)程中，不能僅靠行政手段整合資源，更要靠市場(chǎng)機(jī)制加上嚴(yán)格執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管，自然會(huì)把育繁推一體化企業(yè)做大做強(qiáng)。

    國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)體系自2010年開(kāi)始調(diào)研和實(shí)施科企合作，如今發(fā)展到44家企業(yè)共同參與的合作機(jī)制。一開(kāi)始就抓住了種業(yè)發(fā)展面臨的人才、種質(zhì)和技術(shù)這三個(gè)瓶頸因素，雖然不可能觸動(dòng)體制障礙，但通過(guò)調(diào)整運(yùn)行機(jī)制，取得良好開(kāi)局，而且實(shí)質(zhì)性鋪開(kāi)，預(yù)計(jì)幾年后會(huì)有更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)體系要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科企合作，使運(yùn)行機(jī)制朝制度化的方向探索與實(shí)踐。

    種業(yè)發(fā)展與改革關(guān)聯(lián)著科技管理體制，目前要通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，從基層做起，調(diào)整利益格局，利用積極因素為種業(yè)發(fā)展服務(wù)。另外，利用國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)資源整合平臺(tái)和公益性運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科企合作，促進(jìn)商業(yè)育種能力的提升。企業(yè)要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，重在能力建設(shè)。因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有素質(zhì)高的企業(yè)才可能長(zhǎng)期獲益。國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專(zhuān)家張世煌