湖北省種子管理局關(guān)于關(guān)注高溫?zé)岷Ψ婪斗N植糾紛的通知

鄂種管〔2013〕34號(hào)

各市、州、縣種子管理局（站）：

      7月下旬以來(lái)，我省出現(xiàn)持續(xù)高溫晴熱天氣，據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，這種高溫晴熱天氣還將維持一段時(shí)間，對(duì)抽穗揚(yáng)花期的中稻、夏玉米及棉花生長(zhǎng)極為不利，可能導(dǎo)致減產(chǎn)減收，引發(fā)田間種植糾紛。為及時(shí)掌握情況，防患于未然，現(xiàn)就關(guān)注高溫?zé)岷Α⒎婪斗N植糾紛緊急通知如下：

      一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度關(guān)注

      農(nóng)作物田間種植糾紛原因很多，種子質(zhì)量不合格、災(zāi)害性天氣、栽培管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，都容易引發(fā)田間種植糾紛，如果處理不及時(shí)、不恰當(dāng)，都有可能造成農(nóng)民上訪(fǎng)，甚至引發(fā)群體性事件。此次出現(xiàn)高溫晴熱天氣的時(shí)段正值我省棉花、中稻、夏玉米等作物生殖生長(zhǎng)和產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，很可能導(dǎo)致棉花蕾鈴大量脫落，中稻和夏玉米結(jié)實(shí)率嚴(yán)重下降的情況。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要以高度的政治責(zé)任感，把預(yù)防高溫?zé)岷?、防范種植糾紛作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立調(diào)查和糾紛調(diào)處專(zhuān)班，制定應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)妥善處理，確保農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

      二、迅速調(diào)查，科學(xué)分析，及時(shí)行動(dòng)

      各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要迅速行動(dòng)起來(lái)，組織專(zhuān)班，固定專(zhuān)人，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤調(diào)查在田作物的生育進(jìn)程和表現(xiàn)，采取定點(diǎn)觀測(cè)與普查相結(jié)合等方法，及時(shí)掌握面上情況和動(dòng)態(tài)，科學(xué)分析、預(yù)測(cè)已發(fā)生或即將發(fā)生的田間種植異常情況，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

      三、及時(shí)受理，有序處理，把握輿論導(dǎo)向

      農(nóng)民利益無(wú)小事。一旦出現(xiàn)田間種植糾紛，各地要按照屬地管理原則及時(shí)妥善處理。

      一是加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，適時(shí)發(fā)布客觀公正的信息，正確引導(dǎo)農(nóng)民采取有效措施減輕高溫?zé)岷?，避免事后處理出現(xiàn)被動(dòng)情況。切忌片面宣傳和夸大影響，避免因宣傳不當(dāng)而激化、擴(kuò)大矛盾。

      二是積極受理各類(lèi)種子案件、糾紛投訴，耐心詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況和訴求，詳細(xì)講解解決問(wèn)題的渠道和相關(guān)法律法規(guī)政策，引導(dǎo)農(nóng)民維權(quán)。嚴(yán)禁以“源頭不在本地”等原因，將矛盾上交，甚至引導(dǎo)農(nóng)民上訪(fǎng)。

      三是當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)對(duì)于田間糾紛投訴要在第一時(shí)間派人到現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)情況，嚴(yán)格依照法定程序做好田間糾紛的現(xiàn)場(chǎng)鑒定工作。

      四是耐心細(xì)致地向投訴者提供法律咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和解釋工作，爭(zhēng)取農(nóng)民理解支持，穩(wěn)定農(nóng)民情緒。

      五是對(duì)減產(chǎn)嚴(yán)重的糾紛，要及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和上級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)反映，提出合理化的補(bǔ)損和救濟(jì)建議，積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，最大限度地杜絕因種子問(wèn)題造成群體上訪(fǎng)事件。

      四、穩(wěn)妥調(diào)解，依法查處，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定

      各地在處理田間種植糾紛時(shí)，發(fā)現(xiàn)確有種子違法行為（如未審先推、假冒偽劣等）的，要依法開(kāi)展種子糾紛調(diào)處和案件查處工作。一是要依法組織開(kāi)展種子糾紛調(diào)處活動(dòng)。對(duì)待糾紛，不要拖、不要等，要把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要按照《種子法》第41條的規(guī)定和屬地管轄原則，由當(dāng)?shù)氐某鍪壅呦刃匈r償，再向其他經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者追償。嚴(yán)禁把責(zé)任層層上推，更不允許地方經(jīng)銷(xiāo)商“兩頭吃”的現(xiàn)象發(fā)生。二是要及時(shí)調(diào)查、取證并依法查處。對(duì)存在種子違法行為的，要堅(jiān)決依法查處，對(duì)觸犯刑律的要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

湖北省種子管理局

2013年7月26日