——訪湖北省種子集團(tuán)有限公司總經(jīng)理袁國保

《 農(nóng)民日報 》（ 2013年05月27日   08 版） 

    本報記者 肖力偉

    原始創(chuàng)新（基礎(chǔ)研究）的深度決定了應(yīng)用研究的高度。中國種業(yè)主體多、小、散，市場集中度低、競爭力弱、創(chuàng)新能力差，伴隨著新技術(shù)的產(chǎn)生、創(chuàng)新和傳播速度的日益加快，種業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度大大加快，產(chǎn)品生命周期大大縮短，導(dǎo)致種子企業(yè)科技創(chuàng)新的難度越來越大，投入越來越高，風(fēng)險越來越大。湖北省種子集團(tuán)有限公司總經(jīng)理袁國保在接受記者采訪時說，科企合作重要性越發(fā)凸顯，必須上升成為我國種業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略。

    記者：當(dāng)前技術(shù)的發(fā)展日益表現(xiàn)出多學(xué)科、多領(lǐng)域相融合的特性，沒有任何一個企業(yè)或科研單位可以在相關(guān)資源和技術(shù)領(lǐng)域取得完全優(yōu)勢，種業(yè)科技創(chuàng)新更是如此。這是不是表明，科研單位與種業(yè)企業(yè)合作越發(fā)顯得重要和意義深遠(yuǎn)？

    袁國保：是的，首先，科企合作能促進(jìn)資源優(yōu)化配置?？蒲袉挝痪哂锌蒲袃x器設(shè)備先進(jìn)、高端研究實(shí)力強(qiáng)、人才聚集、資源豐富的優(yōu)勢，種子企業(yè)則擁有緊貼市場，貼近產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用研究和市場推廣能力強(qiáng)的優(yōu)勢?？破蠛献髂軆?yōu)勢互補(bǔ)，有效促進(jìn)科研單位技術(shù)、設(shè)備、人才等創(chuàng)新要素在更廣闊的創(chuàng)新體系中充分流動，并與種子企業(yè)的創(chuàng)新要素有機(jī)融合，各種資源得到更優(yōu)化的配置。其次，科企合作能增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。科研單位擁有種業(yè)科技創(chuàng)新的核心資源和核心技術(shù)，種子企業(yè)通過加強(qiáng)與科研單位合作，不斷提高自身的研發(fā)水平和創(chuàng)新效率，使自己的產(chǎn)品具有差異化、壟斷性的競爭優(yōu)勢，提高產(chǎn)品的附加值，降低因產(chǎn)品雷同而造成的低層次競爭的市場風(fēng)險。同時，通過合作，企業(yè)能及時掌握科技發(fā)展的最新信息，從而引領(lǐng)企業(yè)及時調(diào)整創(chuàng)新目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求，減少科研投入的盲目性。再有，科企合作能加快科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。種子企業(yè)作為市場的主體，通過科企合作，將科研單位的科技成果與市場需求緊密結(jié)合起來，有利于縮短科技成果的應(yīng)用周期，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)熟化速度，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

    記者：眼下，我國種企開展科技合作的模式不少，據(jù)了解，就湖北省種子集團(tuán)有限公司來說就有八種之多。不同的模式各有千秋，取得了顯著成效，但也顯現(xiàn)出不少的困難與問題吧？

    袁國保：這是很自然的，任何合作雙方都有一個磨合的過程。一是合作關(guān)系難鞏固。部分合作關(guān)系較松散，合作雙方缺乏相應(yīng)的約束力，由此導(dǎo)致了一些誠信問題。由于種質(zhì)資源交流、創(chuàng)制及品種選育工作的特殊性（復(fù)雜性、長期性、不可預(yù)見性等）及相關(guān)人員的流動性等，一旦出現(xiàn)這些問題，合作雙方都很難維權(quán)。二是合作項(xiàng)目難持久。企業(yè)由于自身的原因，在合作一定期限后如合作項(xiàng)目沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，就可能減弱或喪失繼續(xù)合作或繼續(xù)投入的積極性；而科研單位多年來形成的課題組育種模式，課題組與主管單位在科企合作中沒有理順管理關(guān)系，合作項(xiàng)目有很大的隨意性；再加上一些人事變動的因素，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的合作項(xiàng)目最終不了了之。三是利益分配矛盾多?？破蠛献鞯碾p方利益最終要靠產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)，但農(nóng)作物品種的產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)多、影響因素多，在利益劃分上很難完全按協(xié)議約定履行，最終導(dǎo)致合作雙方矛盾加深。四是合作項(xiàng)目層次低?，F(xiàn)階段，種子企業(yè)與科研單位的合作大都停留在某個品種的合作，很難上升為全方位的戰(zhàn)略合作。一方面，企業(yè)對農(nóng)業(yè)的投入主要在應(yīng)用研究方面，而成果的推廣應(yīng)用受成果自身的先進(jìn)性、開發(fā)難易程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的變化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)、極端氣候和自然災(zāi)害等諸多因素影響和制約，從而影響農(nóng)業(yè)科技成果的預(yù)期開發(fā)前景，因而在合作期間可能影響到企業(yè)對科研單位的經(jīng)費(fèi)投入；另一方面，當(dāng)前企業(yè)自身經(jīng)營理念及管理水平等還處在相對較低水平，企業(yè)很難對科企合作做出科學(xué)判斷和決策。五是過程管理難規(guī)范。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最顯著的特點(diǎn)是周期長，而當(dāng)前企業(yè)與科研單位的合作期限普遍為3-5年。合同期間產(chǎn)生的成果，實(shí)際可能是前幾年工作的積累，這樣的成果如果列入合作成果，對科研單位明顯不公平，但企業(yè)要求分享成果，也沒有違反相關(guān)規(guī)定。因此，合作期滿后，由于一些問題得不到妥善解決，從而導(dǎo)致雙方發(fā)生糾紛、決裂甚至對簿公堂的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了雙方合作進(jìn)一步縱深發(fā)展。

    記者：針對這些問題，作為企業(yè)來說，應(yīng)該采取什么對策，或者說，以什么樣的眼光和胸懷來確?？破蠛献鹘Y(jié)出更為豐碩的果實(shí)？

    袁國保：對企業(yè)來說，一是要立足長遠(yuǎn)，長短結(jié)合。植物新品種的培育與產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)漫長而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一蹴而就。同時，伴隨某個重要新種質(zhì)、新親本的發(fā)掘利用，可以產(chǎn)生系列成果和品種。作為企業(yè)，既要從產(chǎn)業(yè)重大需求和發(fā)展需求選題長期攻關(guān)，又要緊貼市場和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)需要多層次、多角度地開展科企合作，長短結(jié)合，以獲取最大的合作效益。二是立足“雪中送炭”，換來“錦上添花”。一般而言，與知名科研院所和知名專家的合作門檻很高，投入大，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)要求的利益分成也很高，而且這些單位和專家一般同時都有多家科企合作伙伴，因此，要廣擴(kuò)視野，于細(xì)微處下工夫，尤其是要善于把眼睛往下看。基層科研單位、不知名的院所、不知名的專家甚至個體育種者可能蘊(yùn)含著巨大的“商機(jī)”，急需企業(yè)“雪中送炭”式的救助性扶持，而這也許正是我們企業(yè)的巨大機(jī)遇。三是嚴(yán)簽合同，規(guī)范管理。合同和契約既是科企合作的最高行為規(guī)范，又是維護(hù)合作雙方合法權(quán)益的重要法律保障。因此，簽訂科企合作合同（協(xié)議）時一定要嚴(yán)格規(guī)范，要盡可能地將合作事項(xiàng)詳細(xì)、明確地在合同中固定下來并切實(shí)履行。包括合作原則、知識產(chǎn)權(quán)的界定、開發(fā)權(quán)、利益分成、項(xiàng)目申報、成果報獎、違約責(zé)任、合同有效期、有效期后的產(chǎn)品延續(xù)開發(fā)、有效期內(nèi)產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的延續(xù)使用與收益分配等。四是真誠合作，大度讓利。作為一項(xiàng)投資，科企合作本身就具有一定的風(fēng)險性，企業(yè)家要有律己寬人的氣度和大度容人的胸懷，在嚴(yán)格遵守合同協(xié)議的同時，也要根據(jù)形勢的變化更多地為合作伙伴著想，換位思考，在項(xiàng)目研究資金投入、開發(fā)利益分成、項(xiàng)目資金分配等方面盡可能地讓渡一部分利益給科研單位，讓合作伙伴獲得超額回報，一方面鞏固和加深雙方合作關(guān)系，另一方面以換取更持久、更深入的合作。

    記者：推動種業(yè)科企合作，政府責(zé)無旁貸。在您看來，政府應(yīng)該在哪些方面著手呢？

    袁國保：我們希望政府出臺種業(yè)科企合作專項(xiàng)計劃。我國現(xiàn)行的種業(yè)科技計劃體系分散于農(nóng)業(yè)部、科技部、發(fā)改委、教育部等多個部委，各個部委支持的重點(diǎn)不明確，支持不足與重復(fù)支持并存，基礎(chǔ)性前沿性研究與應(yīng)用性商業(yè)性研究分工不明確，缺乏對種業(yè)科企合作計劃的頂層設(shè)計和有效引導(dǎo)。設(shè)立種業(yè)科企合作專項(xiàng)計劃可以彌補(bǔ)現(xiàn)行國家科技計劃體系在支持種業(yè)科企合作方面存在的不足，整合各部門的力量形成合力，從而形成分工明確、布局合理、重點(diǎn)突出、科學(xué)高效的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。另外，政府可通過科技計劃、經(jīng)濟(jì)和科技政策等手段推動建立研發(fā)聯(lián)盟。

    我國目前尚沒有專門針對科企合作研究的法律體系，科企合作的規(guī)定分散在有關(guān)政策法規(guī)中，且存在一些盲區(qū)，如科企合作形成的共有知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)如何確定產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配等。政府應(yīng)加快研究

    制訂相關(guān)的法律規(guī)定，對合作研究中不同主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，對在知識產(chǎn)權(quán)和利益分配中出現(xiàn)糾紛的處理做出明確規(guī)定，以引導(dǎo)和鼓勵不同主體開展合作研究，為合作研究提供法律保障。同時，制定種業(yè)科企合作的政策體系。要抓緊制訂促進(jìn)種業(yè)科企合作的財稅、政府采購、金融、知識產(chǎn)權(quán)和人才激勵等政策的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)整合分散在各相關(guān)政策法規(guī)中有關(guān)條款，盡快形成一個促進(jìn)種業(yè)科企合作的政策體系，以推進(jìn)我國種業(yè)科企合作縱深發(fā)展。

    鏈接：

    模式一：約定任務(wù)，全額投資

    運(yùn)行機(jī)制：全額投入研究經(jīng)費(fèi)；科研成果所有權(quán)屬雙方共有，開發(fā)權(quán)屬本公司，產(chǎn)品進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用階段，按產(chǎn)品開發(fā)效益給予的科研成果后補(bǔ)助及利益分成。

    案例：與湖北大學(xué)生科院聯(lián)合開展水稻育種。

    湖北大學(xué)生科院水稻育種有較好的基礎(chǔ)，特別是早稻育種積淀深厚，但受經(jīng)費(fèi)問題困擾。公司決定與湖北大學(xué)攜手聯(lián)姻，就合作選育優(yōu)質(zhì)雜交早稻達(dá)到成了一致意見：一是目標(biāo)高起點(diǎn)，選育比金優(yōu)402早4天以上，米質(zhì)達(dá)國標(biāo)一級，產(chǎn)量更高的優(yōu)質(zhì)早稻品種；二是公司全投入，全額承擔(dān)投資風(fēng)險，合作期限暫定10年；三是聯(lián)合攻關(guān)，公司的研發(fā)人根據(jù)項(xiàng)目研究需要全員參與，通力協(xié)作；四是成果共享、利益均沾，成果知識產(chǎn)權(quán)屬雙方共有，由公司獨(dú)家開發(fā)，開發(fā)利潤按比例分成。

    合作成效：成功培育創(chuàng)制了以HD9802S為代表的多個早稻骨干種質(zhì)和親本；成功審定推廣了兩優(yōu)287、兩優(yōu)42、兩優(yōu)25、兩優(yōu)1號等系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交早稻新品種。截至2012年，項(xiàng)目成果已累計創(chuàng)開發(fā)純利3000萬元，湖北大學(xué)獲效益分成500萬元。

    模式二：合作開發(fā)，利益分成

    運(yùn)行機(jī)制：課題組單品種或多品種定向合作，研究階段研究經(jīng)費(fèi)由科研院所承擔(dān)，公司承擔(dān)成果的中試及示范工作；產(chǎn)品進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用階段，按產(chǎn)品開發(fā)協(xié)議實(shí)施效益分成。

    案例：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜新品種——中油雜2號的產(chǎn)業(yè)化。

    中油雜2號是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料所研究員李云昌課題組利用秦油2號不育胞質(zhì)陜2A培育出的三系雜交油菜品種，鑒于該品種的突出表現(xiàn)，公司與中油所達(dá)成合作協(xié)議，確定了統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、利益分成的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制：中油所負(fù)責(zé)提供種子親本，負(fù)責(zé)制種的全程技術(shù)指導(dǎo)，確保制種產(chǎn)量、質(zhì)量；公司主要負(fù)責(zé)組織種子的生產(chǎn)、加工、宣傳、廣告策劃、銷售。

    合作成效：公司在國內(nèi)首創(chuàng)了種子區(qū)域代理制（統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一返利，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)）。品種開發(fā)利益分成按年度支付，目前已支付中國油料所品種開發(fā)利益分成1400萬元；公司已推廣雙方合作開發(fā)品種累計3000萬畝，純利3000萬元以上。