《 農(nóng)民日報 》（ 2013年05月27日   05 版）

    本報記者 吳晉斌

    山西種業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷兩個十年之后，發(fā)展并不盡人意：

    全國現(xiàn)有種子企業(yè)6200多家，其中，農(nóng)業(yè)部發(fā)證的“育繁推一體化”億元種子企業(yè)43家，而山西注冊資金1億元的種子企業(yè)僅有強(qiáng)盛、潞玉、誠信3家，誠信種業(yè)于2013年1月通過農(nóng)業(yè)部經(jīng)營許可證評審，正在等待農(nóng)業(yè)部公告發(fā)證，強(qiáng)盛、潞玉也只是處在積極申辦農(nóng)業(yè)部億元種子經(jīng)營許可證階段；全省134家種子企業(yè)超3000萬元的不足10家。

    “紅塔山團(tuán)隊(duì)”與“四大金剛”

    如果時間可以穿越，20年前的仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的山西種業(yè)，映入人們眼簾的是繁華似錦的光榮與夢想。

    肇始于上世紀(jì)90年代的山西屯玉種業(yè)，當(dāng)年以全國種業(yè)五十強(qiáng)第二位的優(yōu)勢成為山西種業(yè)的龍頭。屯玉種業(yè)在玉米制種的專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢上，全國范圍遙不可及，該團(tuán)隊(duì)成員清一色抽當(dāng)年最貴的紅塔山牌香煙，由此可見其待遇之高端。

    “十五”期間，山西曾經(jīng)是國家重要的玉米、瓜菜種子生產(chǎn)基地之一。北方、天元、金鼎與屯玉并稱山西種業(yè)四大金剛。全省僅玉米制種面積就達(dá)65萬畝，年產(chǎn)種子1.4億公斤，外調(diào)種子1億公斤，生產(chǎn)量占全國玉米產(chǎn)量的1/6，調(diào)出量占省際間貿(mào)易量的1/4，居全國第2位。

    在瓜菜種中，西葫蘆、青辣椒、甘藍(lán)等瓜菜制種唱了主角，西葫蘆種子年產(chǎn)銷量達(dá)到五六十萬公斤，約占全國總用種量的二分之一，忻州等地的青辣椒制種在全國享有盛譽(yù)，并形成了全國青辣椒制種基地，以運(yùn)城為中心形成了全國雜交甘藍(lán)制種基地。全省制種農(nóng)戶達(dá)32萬戶，戶均增收1200元，制種成為農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。部分蔬菜種子遠(yuǎn)銷美國、法國、韓國等十幾個國家和地區(qū)。

    “強(qiáng)盛”緣何沒能“大豐”

    山西種業(yè)，在種業(yè)發(fā)展的大潮中并沒有及時抓住機(jī)會。

    2000年，《種子法》出臺后，與全國種子公司一樣，北方、天元等種業(yè)公司進(jìn)入政企脫鉤的轉(zhuǎn)型期。

    繼續(xù)留在體制內(nèi)育種，還是進(jìn)入市場大潮搏擊，成為相當(dāng)一部分當(dāng)時體制內(nèi)專家的糾結(jié)。由此，政企不分體制下形成的“育繁推一體化”壟斷優(yōu)勢不再及人才隊(duì)伍的分化，逐步削弱了的山西種業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做大。

    促動山西種業(yè)下行趨勢的另一個因素是，2000年之后，煤炭價格翻著跟頭持續(xù)上漲，戶均1200元的制種收入在煤炭產(chǎn)業(yè)收入面前捉襟見肘，大量資本和人才流向了煤炭領(lǐng)域。

    加上甘肅等省份制種條件優(yōu)于山西等外部因素——近年來，僅甘肅省每年基地面積就有200萬畝，占全國玉米制種面積的50%。

    其間，強(qiáng)盛種業(yè)和大豐種業(yè)在北方、天元的下行中開始崛起，究其緣由，這兩家隸屬于事業(yè)單位農(nóng)科院的種業(yè)公司沒有受到政企分離的沖擊，并成為另一種育繁推一體化“優(yōu)勢”得以做大。

    山西自育“大豐26”、“強(qiáng)盛51”玉米品種分別在2008年、2009年創(chuàng)下了該省玉米單產(chǎn)最高紀(jì)錄，但與外省和國外品種相比，仍然差距較大，生產(chǎn)推廣面積不足30%。并且，隨著事業(yè)單位改制深入，強(qiáng)盛、大豐種業(yè)也面臨當(dāng)年天元、北方等種業(yè)公司同樣的陣痛，尤其是強(qiáng)盛種業(yè)能否脫胎為市場化程度高的“育繁推一體化”主體企業(yè)，成為山西種業(yè)發(fā)展史上又一個節(jié)點(diǎn)性事件。

    再回首，金鼎、屯玉、天元等已經(jīng)退守在3000萬元種子企業(yè)之中，成為山西種業(yè)企業(yè)的二梯隊(duì)。

    種子企業(yè)占主體地位的市場化育繁推一體化成為山西種業(yè)發(fā)展的一道門檻，誠信等民營種業(yè)的崛起也沒能阻止山西種業(yè)強(qiáng)省下行趨勢。

    由此，制種業(yè)作為山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐漸風(fēng)光不再。

    企業(yè)主體如何匹配國家戰(zhàn)略

    山西種業(yè)的興衰是中國種業(yè)發(fā)展的一個縮影。

    20年來，山西新品種的選育推廣一直延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的體制，科研部門（省農(nóng)科院）以育種為主，農(nóng)業(yè)部門（省農(nóng)業(yè)廳）以推廣為主，種業(yè)企業(yè)主體地位始終難以凸顯。

    2000年之后，《種子法》的出臺，肩負(fù)行政職能的種子站與下屬種子企業(yè)的脫鉤，對農(nóng)業(yè)部門而言，推廣成為指導(dǎo)性作業(yè)，種子站主要職能由培育新品種向打假扶優(yōu)轉(zhuǎn)變。

    2011年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》確立了農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的定位。這成為山西回歸種業(yè)強(qiáng)省的一個契機(jī)。2012年，山西省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，確定“實(shí)現(xiàn)種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省跨越發(fā)展”的目標(biāo)。

    企業(yè)為主體的“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系如何承載國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并確立可持續(xù)的市場路徑，將成為擺在山西種業(yè)公司、乃至全國種業(yè)公司面前的一個命題。

    山西給出的路徑是，建立商業(yè)化育種人員向企業(yè)流動的機(jī)制，出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)鼓勵科研單位、育種研發(fā)課題組和育種科研人員并入種子企業(yè)，納入企業(yè)管理，成為企業(yè)商業(yè)化育種的核心力量。到2020年，全省種業(yè)基本建立起科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制。

    山西種業(yè)向強(qiáng)省跨越也罷、回歸也好。2020年，距離屯玉1990年起步30年。

    三十功名塵與土，而今邁步從頭越。據(jù)了解，今年，山西省將打造兩個農(nóng)業(yè)部頒證的“育繁推一體化”億元種業(yè)集團(tuán)，整合培育10～15個3000萬元種子企業(yè)，提升做實(shí)30家500萬元種子企業(yè)。